1、2、公民参与政治生活必须遵循的基本原则坚持公民在法律面前一律平等的原则。这项原则表明公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律。这一原则要求我们：第一，任何公民的合法权利都受到保护。第二，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。不允许任何人有超越宪法和法律的特权。坚持权利与义务统一的原则。权利与义务的关系：在我国，公民的权利与义务是不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行确保权利的实现。在我国，公民的权利与义务是相辅相成的。一方面，国家保障公民充分享有和行使
2、权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务。另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。因此，不能把公民的权利与义务对立起来。第一，要树立权利意识，珍惜公民权利。第二，我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。坚持个人利益、集体利益与国家利益相结合的原则。这项原则表明在我国，国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的。我们要正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把国家利益、集体利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益。三、政治生活：崇尚
3、民主与法制1、当代中国人的政治生活的主要内容崇尚民主与法制既是社会主义民主政治的应有之义，也是中国社会主义政治文明建设的主题。当代中国人的政治生活的主要内容：行使政治权利，履行政治性义务；参与社会公共管理活动；参加社会主义政治文明建设；关注我国在国际社会中的地位和作用。2、中学生参与政治生活 政治生活的内容更多地涉及社会管理和公共利益的问题。这些问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关。如果每个人都对政治生活采取漠然置之的态度，受损害的必然是全体人民的利益，而我们的经济生活、文化生活也必然受到影响。认为政治与我无关，参不参与政治生活无所谓的想法是不对的，幻想脱离政治的想法更
4、是幼稚的。第二课 我国公民的政治参与一、民主选举：投出理性的一票1、民主选举的方式直接选举优点：使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人。缺点：成本较高，组织技术难度大。间接选举优点：适合选民较多、分布较广的情况。使选民与侯选人之间的联系受到一定的阻隔。等额选举优点：可以比较充分考虑当选者结构的合理性。限制了选民的自由选择，积极性受到影响。差额选举优点：提供选择的余地，被选举人形成相应的竞争，有助选民了解候选人。易导致虚假宣传、金钱交易。2、公民要珍惜自己的选举权是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是
5、公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。二、民主决策：作出最佳的选择1、民主决策的方式民主决策的方式含义形式作用社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议。电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体使决策反映社情民意。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证会、座谈会提高决策的科学性、可行性。社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议。公 示有利于提高决策的透明度和公众的参与度。社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议。听证会听证的目的是为了决
6、策利民。2、公民参与民主决策的意义公民参与民主决策，一方面，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。另一方面，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主中公民参与政治生活的重要形式农村村民自治。村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。广大村民直接选举村委
7、会干部，通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。制定村民自治章程和村规民约，以规范村民和村干部的行为，用民主的办法管理村里的日常事务。广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。城市居民自治。居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。在维护居民的合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会
8、实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。2、实行基层民主自治的意义实行基层民主自治有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。3、中学生参与基层民主管理在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们可以采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。参与民主管理的过程，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。四、民主监督：守望公共家园1、民主监督的方式民主监督的方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度给国家机关及
9、其工作人员直接或间接反映意见，提出批评和建议。将意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关。依法在新闻媒体上公开发表意见。信函、电话、手机短信、当面指出等。通过人大代表的议案和质询等方式。电视、广播、报纸、杂志、图书。为公民行使监督权提供了有力保障。人大代表充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”，使公民民主监督得以真正落实。透明度高、威力大、影响广、时效快，在监督中发挥着独特的作用。2、负责地行使监督权负责地实行民主监督，公民要为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。负责地实行民主监督，公民要依法行使自己的权利，遵守法律，依照规则
10、和程序办事。负责地实行民主监督，公民行使监督权时要坚持实事求是的原则，如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。负责地实行民主监督，公民不得以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵冲击国家机关，拦截公务车辆。3、公民有序与无序的政治参与依法实行民主选举、民主决策、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。有序的与无序的政治参与，其区别就在于是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿；切实维护自
11、己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力促进政府机关的廉政建设。公民无序地参与政治生活会使宪法和法律的权威遭到藐视；公民自身的合法权益无法维护；使正常的政治活动无法进行；使国家、集体、他人的合法利益遭到损害；情节严重者自己也会受到惩罚。第二单元第三课 我国政府是人民的政府一、政府的职能：管理与服务1、我国政府担负的主要职能我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能。主要职能内容目的保障人民民主和维护国家的长治久安保卫国家的独立与主权。保护公民的生命安全
12、及各种合法权益。保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论。组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业。保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。提供社会公共服务加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设。提高医疗保健水平。促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系。控制人口增长，促进优生优
13、育。保护公共环境，防止污染等。创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会的建设。2、政府职能的履行政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管。政府在履行职能时，要确保政府不“失位”、不“越位”、不“错位”，要杜绝政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的现象。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。3、我国政府的作用在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面
14、，人们又享受着政府提供的公共服务。从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。作为公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。二、政府的责任：对人民负责1、我国政府工作的基本原则对人民负责对人民负责的具体体现坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。树立求真务实的工作作风真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上。坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛搜集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难事、做好事。2、我国政府部门为公民
15、的求助或投诉提供服务开设热线电话（公开市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话。）；设立信访部门（政府接收群众来信，接待群众来访。发展电子政务（政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息。依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径）。第四课 我国政府受人民的监督一、政府的权利：依法行使1、 政府依法行政的原因政府依法行政就是政府要按照法律规定的权限和程序行使权力。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提
16、高行政管理水平的基本要求。2、政府依法行政的要求政府依法行政除了要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一之外，还要求做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法；深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。3、政府依法行政的意义政府坚持依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊
17、重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4、政府行使权力既要坚持依法行政，又要坚持民主决策政府进行科学民主决策是依法行政的前提和基础，也是政府依法行政的重要环节。政府进行科学民主决策必须遵循依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。二、权利的行使：需要监督1、依靠民主和法制，加强对政府权力的制约和监督加强对政府权力的制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、
18、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。2、 依靠民主和法制，建立行政监督体系我国的行政监督体系包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。行政系统外部的监督有：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督。行政系统内部的监督有：上级政府的监督，监察、审计、法制等部门的监督。3、加强对政府权力的制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐
19、败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。4、政务信息公开制度（阳光工程）我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立政务信息公开制度，推行“阳光工程”。政务信息公开制度（阳光工程）是依靠民主，加强对政府权力的制约和监督的一种形式，也是行政系统外部监督的一种形式。实行政务信息公开制度有利于增强政府工作的透明度，便于人民群众加强对政府工作的监督；有利于维护群众自己的合法权益；有利于划界社会矛盾，维护社会稳定。5、政府的权威政府的权威指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的
20、威望和影响力。政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的。区别有权威与无权威的政府的根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。政府权威的体现：有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；有权威的政府必定是廉洁、高效、团结协作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉；有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。政府权威的树立：政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效
21、果等树立起来的。政府树立权威的最根本要求：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。第三单元第五课 我国的人民代表大会制度一、人民代表大会：国家权力机关1、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。民族区域自治制度既是基本政治制度，也是解决民族问题的基本政策。我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。2、人民代表大会制度的内容人民代
22、表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。人民代表大会制度的内容包括：国家的一切权利属于人民；人民在普选的基础的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权利机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。3、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权全国人民代表大会是最高国家权力机关，也是我国唯一的立法机关。全国人民代表大会在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。地方
23、各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。人大代表的法律地位。4、人民代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。5、人民代表的产生方式人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选
24、民直接选举产生。6、人民代表的权利和义务人民代表的权利：审议各项议案、表决各项决定、提案权、质询权等。人民代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受接受人民监督。二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1、人民代表大会和人民代表大会制度区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来同一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的
25、组织形式。2、人民代表大会制度实行民主集中制民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的特点。民主集中制在国家权力运行中体现为：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行
26、使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。3、人民代表大会制度成为适合我国国情的根本政治制度的原因人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。这一制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证
27、了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。第六课 我国的政党制度一、中国共产党执政：历史和人民的选择1、中国共产党领导和执政地位确立的原因中国共产党的领导和执政地位的确立不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。中国共产党的领导和执政地位的确立归根到底是由中国共产党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党是作为工人阶级政党登上历史舞台的，全心全意为人民服务是它的宗旨。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动一
28、切积极因素搞好社会主义现代化建设。2、中国共产党的执政方式科学执政（回答怎样执政的问题）就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。民主执政（回答为谁执政的问题）就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持民主执政不仅仅是为了巩固党的执政地位，其根本目的是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的利益。依法执政（回答靠什么执政的问题）就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。3、科学执政、民主执政和依法执政的关系科学执政是前提，民主执政是本质，依法执政是基本方式。科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学决策，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和民主讨论。而要实现民主执政，也必须以科学的思想、方法和制度为前提。依法执政是中国共产党执政的基本方式，也是科学执政、民主执政的保证。科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终总揽全局、协调各方的领导核心作用。二、中国共产党：立
