1、高新区建设产学研金合作示范县区建设方案详细 高新区产学研金合作示区建设方案根据市科技局产学研金合作示县（市）区认定及管理办法（试行）的要求，为加快推进我区产学研结合工作上新的台阶，特制订本方案。一、目的和任务以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实市建设国家创新型试点城市工作方案和市推进产业转型发展创新型经济的意见精神，结合我区产业特点和企业实际，以市场为导向，以企业为主体，以项目为纽带，积极引入高校和科研院所的优势资源，促进科技与经济紧密结合，加速科技成果转化，走出一条具有我区特色的产学研结合路子，不断提升我自主创新能力和产业竞争力，促进我区经济又好又快发展。二、现有工作基础十多年来，高新区一贯重
2、视产学研合作，呈现出良好的发展势头。（一）产学研合作能力明显增强高新技术企业、高校和科研院所的规模与质量，是产学研合作能力的重要体现，高新区培育了一批卓有实力的高新技术企业。一是积极扶持和关注研发中心型企业的发展。随着高新区高新技术产业规模的扩大，产业协作的增加，区涌现出一批民营研发中心型企业。其特点是科技人员创办，产品技术含量高，研发能力强，生产大部分外协。这些研发中心型企业的建立与其他加工企业形成了优势互补，避免了大而全、小而全现象，为区域技术创新体系和区域产业集群发展的提供了有效的资源补充。通过近年来的发展，一大批研发中心型企业迅速成长，已成为国同行业的领头羊。二是积极探索吸引区外科研院
3、所及企业研发中心进区。原驻洛部属科研院所是科技力量的主体，高新区积极吸引他们以多种方式进区，有效提高了区域优势科技资源向产业转化的效率，目前12家原部属驻洛科研院所大多在高新区建立了研发中心或产业化基地，这些科研机构及研发中心的进驻，大大提升了高新区企业的研发能力和自主创新能力。截至2010年底，全区拥有注册企业1040家，企业营业总收入255亿元，税收总收入19.1亿元。随着高新区管委会的推动和引导，科技型企业重视加强与高校、科研院所开展产学研合作，合作主体意识增强。例如，瑞昌石化公司与华中科技大学联合成立了燃烧技术研发中心，普莱柯、中航锂电公司建立了省院士工作站。（二）产学研合作环境日益完
4、善产学研合作水平与外部环境的支持密切相关。高新区投入了大量的人力、物力和财力，以改善产学研合作环境。1. 企业研发中心日益增加。针对高新区拥有大量新建企业的特点，管委会加强政策引导，积极推动成立企业研发中心，努力创建市级、省级、国家级研发中心。钼钨材料工程技术研究中心、生物识别工程技术研究中心、感应加热工程技术研究中心、提升机自动控制及传动技术研究中心等研发中心建设，取得了很好的效果，目前市级以上研发中心的数量达到113家。2. 孵化器逐步专业化。围绕重点产业和特色产业，高新区开创专业化孵化器发展道路，完善了从研发、孵化到产业化的体系。通过不断加强孵化器的建设，已建成中俄科技合作园、银昆科技园
5、、火炬创新创业园、清大科技园、江大技术成果转移中心、软件园、留学人员（）创业园、模具科技园9个专业孵化器，创业中心现有孵化基地面积近14万平方米，在孵企业345家，安排就业7000余人，协助驻洛部属科研院所建立新产品试制基地11个。3. 投融资环境不断改善。近年来高新区相继制订了一系列扶持企业快速发展的政策和措施，先后设立了每年1000万元的区创新基金，每年1000万元的产业引导资金，800万元的中小企业孵化资金，7180万元可以放大五倍的风险担保资金，规模1亿元的红土创新资本创业投资有限公司，逐步形成了政府主导的多种方式加大科技投入的新格局。出台了高新区股改上市专项资金鼓励办法，鼓励企业改制
6、和上市，积极推进股权转让代办系统试点工作，组织企业参加相关培训。继轴研科技、中航光电后，北玻于今年在证券交易所成功上市。4. 加快推进人才建设。高新区先后出台关于印发引进高层次人才暂行办法和博士后科研工作站管理暂行办法的通知，对进区的优秀人才给予扶持政策，如园区普莱柯公司以国家兽用药品工程技术研究中心和产学研合作为创新平台，吸纳各类高层次创新型人才加盟，美国佛罗里达大学归国博士白朝勇先生、原瑞士诺华公司CEO Hessel J Schuurman博士、原美国辉瑞公司技术总监立昌博士等具有国际化从业背景和国际化视野的行业高层次人才的加盟，为公司迈向国际市场，实现科技创新与国际接轨奠定了良好基础。
7、（三）产学研合作成效逐步显著1从联合创新走向创新集群。高新区涌现了一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，如国较大的大容量锂离子动力电池生产基地中航锂电（）有限公司、填补国大功率风电叶片供应空白的双瑞风电叶片公司、领军节能环保低辐射玻璃深加工装备行业的北玻公司、拥有世界先进的万吨钛板带生产线的双瑞精铸钛业有限公司、引领生物制药发展潮流的普莱柯生物工程有限公司，高新区企业联合科研院所和高校共承担一大批科技计划项目，开发了大批拥有自主知识产权的创新成果，以这些骨干企业为龙头，带领园区企业走向联合创新。这标志着高新区产学研合作已朝市场化、长期化方向发展，实现由点到面的突破。2科研成
8、果不断转化成社会财富产学研金结合的浪潮日渐高涨，科研成果正源源不断地被产业化。例如中航锂电与大学建立了战略合作关系，共建动力及储能蓄电池研发中心，今年5月，该公司成立的“省大容量锂电池院士工作站”正式入驻3名院士，提升了企业科技研发力量，“年产1.2亿安时大容量锂离子动力电池自动化生产线”建成投产，项目总投资36亿元，该项目建成后，将形成年产锂离子动力电池12亿安时、电池应用系统35万套的生产能力，成为国最大的专业化动力电池生产基地。国家级示基地纷纷落户。高新区先后被批准为国家知识产权试点园区、国家知识产权兴贸试点基地、国家新型工业化装备制造（节能环保装备）产业示基地、国家硅材料及光伏高新技术
9、产业化基地、国家医药质量管理协会豫西道地药材基地、科技部批准大学生科技创业见习基地试点单位、博士后科研工作站、国际科技合作基地、ISO14001环境管理体系认证园区、国家自主知识产权产业化试点基地、省知识产权优势区域、省高新技术出口基地、省火炬计划软件产业基地、省留学人员创业园、省-俄罗斯科技合作园、省高新技术特色产业基地、省知识产权优势产业集聚区、省创新型产业集聚区、清华大学国家大学生文化素质教育基地人文实践基地等。这些基地的落户都是产学研金合作所带来的成效。三、建设目标（一）总体目标：通过产学研金合作，促使以企业为主体、产学研结合的自主创新体系更加完善，自主创新能力大幅增强，大批高校科技成
10、果在高新区实现产业化，区域产业结构得到优化，高新技术产业发展和传统产业改造取得显著成绩，加快培育和发展自有品牌、自主知识产权、自主高技术产品、高附加值产品的“四新”产业，走出一条有高新区特色的自主创新发展路子。高校、科研院所对我区经济社会发展的服务能力明显提高，企业自主创新能力和产业竞争力明显增强。（二）具体目标：1. 建立起适合高新区的的产学研金结合示区，加快培育和发展自有品牌、自主知识产权、自主高技术产品、高附加值产品的产业。围绕建设特色高新区的目标，重点建设以“省有色金属加工装备工程技术研究中心”、“玻璃加工装备技术研究中心”为依托，以中色科技、双瑞特装、北玻公司为代表的先进装备制造业；
11、建设以“省机床主轴工程技术研究中心”、“省高性能轴承技术重点实验室”为依托，以轴研科技、中机十院为代表的高端精密轴承产业；建设以“多晶硅材料制备技术国家工程实验室”为依托，以中硅高科、尚德太阳能为代表的硅光伏产业；建设以“省减震降噪材料工程技术研究中心”为依托，以双瑞钛业、洛钼集团为代表的钛钼钨新材料产业，通过对以上主导产业研发中心和创新平台的建设，计划在十二五期间再新增50个市级以上研发中心，解决我区“4+2”主导产业的技术难题和开发新产品，调整产业结构，推进行业发展，提高自主创新能力，加快经济社会发展。2. 加强创新载体建设，完善高新区科技企业孵化器的建设。依托高技术创业服务中心、留学生创
12、业园、火炬创新创业服务园、火炬电子信息自动化企业孵化器、火炬装备企业孵化器、火炬节能环保企业孵化器、火炬新材料企业孵化器、火炬生物医药企业孵化器、中俄科技技合作园、留学人员创业园、软件园、“未来之星”大学生创业办公区、专利孵化中心、牡丹深加工基地及知识产权交易中心，形成组织网络化、服务社会化的省部产学研结合服务网络，充分发挥其在联合各个产学研结合创新主体中的组织、协调、桥梁和纽带作用。依托中介服务机构，建立产学研信息交流服务平台，努力解决高校与企业合作信息不对称问题。3. 到2015年，引导10所重点高校与企业合作开展自主创新，促进高校在服务地方经济中综合能力得到明显提高；攻克100项产业急需
13、解决的核心和关键技术；参与组建3个省级产业技术联盟。4. 吸引100名专家教授到高新区开展创新性研究及成果产业化；培养100名企业急需的高级技术和管理人才；新增具有自主知识产权的专利2000件以上；推动高校科技成果转化形成高新技术产品产值超过100亿元。5. 区域特色优势产业得到较快发展。依托园区特色产业，抓住国家培育发展战略性新兴产业的机遇，加大政策扶持力度，将战略性新兴产业作为重要抓手，促进特色产业高端化、规模化发展，加快构建以战略性新兴产业为主导的现代产业体系，做大做强新材料、高端装备制造、新能源、高端轴承等大主导产业，突出发展生物医药、现代服务业，培育新能源、节能环保、新材料等新兴产业
14、，促进更多的科技成果转化为技术和产业优势，使战略性新兴产业尽快发展成为支柱产业并成为园区新的经济增长点。四、建设进度安排（一）组织发动（2011年9月-2011年12月）。深入开展全区产学研金结合专题调研活动，全面把握我区产学研金结合的现状、存在问题、工作重点，广泛宣传发动，组织企业参加全市产学研金合作日大会，制订总体实施方案，启动一批产学研金合作重点项目，做好示推广带动工作。（二）重点实施（2012-2013年）。全面推进产学研金结合的各项工作，加强能力和条件建设，落实建设方案中的各项建设目标，取得阶段性成果。（三）总结推广（2014-2015年）。对产学研金结合工作进行全面总结和科学评估，
15、并进一步巩固提高，圆满实现产学研金结合示的各项工作目标。五、组织管理、运行机制与保障措施（一）组织保障成立以高新区管委会主管主任为组长，经济发展局、金融办、创业中心、人事局、财政局等部门负责人为成员的高新区产学研金推进工作领导小组。并在区经济发展局设立领导小组办公室，由经济发展局负责人兼任办公室主任，办公室日常办公经费纳入区财政预算。建立各成员参加的产学研金联合联席会议制度，定期进行交流和沟通，共同组织、协调、推动示区建设各项工作的实施和落实。（二）政策保障修订完善高新区鼓励创新创业加快发展的若干规定和高新区创新基金管理办法，明确规定对产学研金合作项目、产学研金合作活动、人才引进等方面给予支持
16、，确保产学研金结合各项工作的顺利推进。（三）建立产学研金结合的长效机制。探索产学研金合作新做法、新经验，逐步形成稳定、有效的产学研金结合机制，提高合作创新的效率和效益。主要开展以下工作：l.建立信息沟通机制。要充分借助领导小组的组织协调机制，争取建立政府与高校、科研院所的联系渠道，有利于高校、科研院所的科技成果、人才信息与地方、企业技术项目、人才需求进行交流对接。大力支持与我区签订合作框架协议的高校、科研院所在我区设立办事处或分支机构，加强与地方、企业联系，切实协助企业解决技术、项目、人才不足等关键问题，深化合作层次。2.组织开展科技考察活动。在开展信息交流的基础上，通过“走出去”和“引进来”
17、方式有针对性地组织安排科技考察活动，促进产学研金合作。“走出去”就是每年要分批组织企业直接到高校、科研院所进行实地考察、洽谈活动，由企业家直接到高校、科研院所考察项目、人才。同时，努力创造条件，组织本地企业参与国际和全国性科技交流与合作展览会，在更大围吸引科技资源与企业合作。“引进来”就是有针对性地组织各高校、科研院所到我区举行科技成果推介会、项目洽谈会、技术座谈会，使我区众多企业可以不出高新区就能接触高水平的科技成果和科技项目。六、投资预算、建设效益和发展前景分析从2012年起，区财政每年从创新基金安排产学研金结合专项经费200万元，作为产学研金结合专项经费，引导带动其他经费投入和企业经费投
18、入，切实推动产学研金合作工作。（一）攻克一批重点领域的关键技术鼓励各高校、科研机构与我区企业联合实施一批重大科技攻关项目，联合承担一批国家、省、市各类科技计划项目和产业化项目。1.高新区科技经费将优先支持高校、科研院所参与重大科技项目和产业化项目。鼓励我区企业积极引入高校、科研院所的技术力量、人才资源开展联合攻关，进行重点突破，解决产业技术发展难题，掌握关键技术、核心技术，以增强企业项目的研发和产业化能力。2.鼓励我区企业与高校、科研院所联合申报各级各类科技计划和产业化项目。支持和鼓励我区相关单位与高校、科研院所联合争取国家重大科技专项落户我区，鼓励我区相关单位与高校、科研院所争取共同承担一批
19、重大科技攻关和产业化项目。对成功争取国家、省相关科技经费扶持的我区产学研金合作项目，我区将给予相应经费配套资金支持。（二）完善区域创新体系鼓励各高校、科研机构与我区有关部门和企业共建一批技术创新平台、行业技术创新平台、企业工程研发中心、特派员工作站等。l. 建设一批企业研发（工程、技术）中心。支持围绕我区优势产业企业与高校、科研院所采取多种合作方式，共建企业研发（工程、技术）中心，促进企业自主创新能力的提升。对成功组建的国家级、省级研发中心，将分别给予最高100万元、50万元的奖励。2. 建设一批行业技术创新平台。围绕我区+重点行业，支持引导高校、科研院所与我区相关单位联合建设一批行业技术创新
20、平台，开展行业共性关键技术研发和相关服务，开展产业技术项目合作，提升传统产业的科技水平。（三）促进科技成果转化和产业化积极支持高校、科研院所在我区设立科技成果转化基地，将最先进的技术成果转移到我区实施，进行产业化，解决我区企业项目、技术、人才比较缺乏的问题，迅速提高企业开发新产品的能力。1.建立高校、科研院所科技成果转化基地。依托北航工业园等一批科技成果转化基地，鼓励我区企业借助各高校、科研机构科研力量攻克一批中试生产工艺技术，加快形成规模生产能力。组织科技服务专家长期为我区企业开展科技成果转化和产业化提供技术咨询指导，努力使高新区成为各高校、科研院所实施科技成果转化和产业化的活跃地区。2.建
21、立一批产学研金合作示企业。要积极树立典型，将我区产学研金合作意识比较强、合作项目比较多、效果比较好的一批科技企业培育为产学研金合作示企业。优先推荐并支持产学研金合作示企业申报各类科技计划项目。（四）加强创新人才培养1.以项目合作、联合攻关等方式，提升企业现有研发队伍水平。通过产学研金合作，针对企业的技术需求和发展需要，以技术和产品开发为纽带，发挥高校专家教授的“帮扶带”作用，培养企业实用型创新人才，提高企业现有技术队伍素质和能力。2. 以校企联合建设研发机构等方式，培养和引进企业高级工程技术人才。鼓励高校在企业设立研究生创新基地和博士科研工作站，根据合作项目实际需要，选派博士、在读硕士和博士生
22、到企业进行技术攻关，在创新实践中培养在校研究生的实际工作能力；同时，为企业吸引高级工程技术人才创造条件。支持各高校面向高新区企业，结合企业技术攻关课题，招收工程硕士，培养高素质工程技术人才。3. 以共建人才实习基地方式，加强高校、科研院所与企业的双向人才培养。鼓励各高校、科研院所与企业共建实习基地，让大学生和年青科研人员通过参与企业的研发工作，提高他们解决项目实际问题的能力，同时也可以指导企业研发人员从事项目开发工作，提高企业研发队伍技术水平。鼓励我区企业组织骨干人员到有关高校、科研院所进行专题培训学习和考察，提高企业家的管理水平和研发人员的理论技术水平。七、结论与建议虽然高新区目前的产学研金合作中还存在产学研沟通渠道不畅、缺少资金等一些问题，但是，在市科技局的关怀支持下，我们有信心、有能力在“十二五”期间实现更好更快的发展。今后高新区将继续坚持落实科学发展观，按照国家高新区“四位一体”的发展定位，以优化创新创业环境，提高自主创新能力为中心，加快建设产业优势突出的特色高新区，发展环境最好的效益高新区，服务优良的效率高新区，全面发展的和谐高新区，为推动经济结构战略性调整，为推动全市产学研金合作做出新的更大的贡献。
