1、,释义本条是关于本规定适用范围以及本规定与现行有关防治水规程、规范、标准等关系。,在中国境内开办的各类煤矿企业（矿井），以及从事煤矿防治水的地质勘探单位、设计单位、科研院校、中介机构等单位都必须按照本规定要求认真开展煤矿防治水工作。,由于经济体制改革，我国现有国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿、股份制煤矿、合资煤矿和个体煤矿等，按井型大小可分为：大型煤矿（年生产能力120万吨以上的煤矿）、中型煤矿（年生产能力在45-90万吨的煤矿）、小型煤矿（年生产能力在30万吨以下的煤矿）；按建设类别可分为：基建煤矿、生产煤矿、技改煤矿、资源整合煤矿等。无论何种类型的煤矿在防治水方面都要依照本规定做好水害
2、防治工作。现行有关煤矿防治水规程、规范和标准等如与本规定不一致的，按本规定执行。,第一章 总 则,第三条：防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。,释义本条是关于防治水十六字原则和五项综合治理措施的规定。,防治水十六字原则科学地概括了水害防治工作的基本程序。“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井水文地质条件基础上，运用先进的水害预测预报理论和方法，对矿井水害做出科学分析判断和评价；“有疑必探”是指根据水害预测预报评价结论，对可能构成水害威胁的区域，采用物探、化探和钻探等综合探测技术手段，查明或排除水害；“先探后掘”是指先综合探
3、查，确定巷道掘进没有水害威胁后再掘进施工；“先治后采”是指根据查明的水害情况，采取有针对性的治理措施排除水害隐患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越导水断层时必须预先注浆加固方可掘进施工，防止突水造成灾害。,五项治理措施是水害治理的基本技术方法。“防”主要指合理留设各类防隔水煤（岩）柱和修建各类防水闸门或防水墙等，防隔水煤（岩）柱一旦确定后，不得随意开采破坏；“堵”主要指注浆封堵具有突水威胁的含水层或导水断层、裂隙和陷落柱等通道；“疏”主要指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压；“排”主要指完善矿井排水系统，排水管路、水泵、水仓和供电系统等必须配套；“截”主要指加强地表水（河流、水库、洪水等）的
4、截流治理。,第一章 总 则,第四条：煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人）具体负责防治水的技术管理工作。,释义本条是关于煤矿企业（矿井）主要负责人和总工程师在防治水方面的责任规定。,做好防治水工作，必须要有人力、物力和资金等的大力支持，因此，将煤矿企业、矿井主要负责人（含法定代表人、实际控制人）规定为防治水工作的第一责任人。煤矿防治水工作技术性较强，因此，将总工程师（技术负责人）规定负责煤矿防治水技术管理工作。总工程师（技术负责人）要按照本规定的要求，提出防治水机构设置、人员配备、技术装备和专项资金等建议。组织对矿井水
5、文地质类型划分，制定防治水各项规章制度，组织编写防治水规划、专门防治水设计、措施等。定期组织开展水患排查活动，研究制定治理措施。煤矿防治水工作第一责任人要全力支持总工程师（技术负责人）做好防治水工作，遏止重特大水害事故发生。,本规定有关防治水设计、方案除个别由企业负责人组织审批外，大部分设计和方案在规定中明确由企业总工程师、矿井总工程师（技术负责人）负责组织审查实施。企业总工程师（技术负责人）指集团公司负责技术的总工程师，下同。煤矿企业（矿井）分管领导按照职责分工承担相应的防治水责任。,第一章 总 则,第五条：煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专
6、用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，除符合本条第一款规定外，还应当设立专门的防治水机构。,释义本条是关于煤矿防治水专业技术人员和探放水设备、队伍以及机构等方面的规定。,为加强煤矿防治水基础工作，要求所有煤矿企业、矿井必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，专业技术人员是指受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于3人，其他煤矿企业、矿井可配备1-3人，以满足工作需要为标准。,大部分水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，要求煤矿必须配齐专用探放水设备，建立专业探放水队伍，不能
7、用煤电钻代替专用探水钻机。如果探放水任务少的煤矿，探放水队伍可与探放瓦斯的队伍合在一起。探放水作业人员须经培训上岗。按照本规定的要求，确定为水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业（集团）、矿井要设立专门防治水机构（可与地测部门合署办公），专业技术人员担任防治水机构负责人，以保证防治水工作得到充分重视，各项工作能够顺利开展。,第一章 总 则,第六条：煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。,释义本条是关于防治水岗位责任制和有关制度的规定。,为了使防治水工作任务明确、责任清楚，煤矿企业、矿井要建立健全防治水岗位责任制和有关防治水技术制
8、度。特别要建立水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。水文地质条件复杂或极复杂的矿井还要建立探放水制度、重大水患停产撤人制度等。制定的各项制度都要组织宣传学习，并悬挂在醒目位置，做到人人皆知。,第一章 总 则,第七条：煤矿企业、矿井应当编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。,释义本条是关于煤矿防治水规划及实施要求的规定。,防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组织专家广泛收集矿区和矿井资料，编制中长期防治水规划（5-10年），分析水情和水害特点，提出目标和保障措施，分步组织实施；同时要及时总结规划实施效果，并不断修改完善
9、规划。每年年初要有年度计划，落实资金和工程项目等，并及时进行总结验收，研究水害形成和防治水规律，提升防治水整体工作水平。防治水规划编制、实施可采取现场专业技术人员与科研院所和高等院校专家合作的方式。,第一章 总 则,第八条：煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，应当采取有效措施，查明水害情况。在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。,释义本条是关于煤矿在水文地质条件不清和有突水征兆时所采取措施的规定。,近几年，一些煤矿在地质、水文地质条件未查清的情况下，盲目
10、建井，水害频发；同时由于地方政府关闭了大量不具备安全生产条件的各类煤矿，煤矿周边水文地质条件日趋复杂，盲目开采导致水害事故也时有发生。因此，本规定明确要求，矿井水文地质条件不清的，要通过物探、化探和钻探等多种手段查明水文地质条件，方可进行采掘工程活动。特别要指出的是超层越界开采导致的水害事故频发，所以煤矿要严禁超层越界开采。,大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，如煤层变湿、松软，煤邦出现滴水、淋水，矿压增大，底板膨起、产生裂隙等，只要发现有透水征兆时，就要立即撤出作业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施，可以大大减少人员伤亡。案例 2006年5月18日，山西省大同市左云县张家场乡新
11、井煤矿发生1起透水事故，造成56人死亡。新井煤矿属张家场乡乡办集体煤矿，始建于1992年，该矿批准开采4#煤层，设计生产能力为9万吨/年。但于2005年10月，该矿主井却违规通过暗斜井延深至8#、11#、14-1#和14-2#煤层，进行超层采掘活动。事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组织抢险，而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度出勤牌板，转移藏匿财务和销售台帐，删除计算机数据资料，抽逃和转移帐户资金，负责该矿安全、生产、技术的副矿长，该矿调度室主任、包工队队长等相关人员先后逃匿，后被公安机关全部抓获。,经过40天的紧张排水，共排出井下积水42.2万m3，56 名遇难矿工遗体
12、全部找到。新井煤矿没有严格执行探放水的有关规定，从事故发生前的5月12日，邻近的同煤燕西一号井采空积水区的东13巷和东14巷，就已经出现了明显的滴水和淋水等透水征兆。东13巷附近的异常水文地质情况引起了矿方的注意，从东6巷抽调钻机到东13巷与东14巷之间进行探水，但遗憾的是，5月17日钻机在施工中出现了故障，5月18日安排修理。但就在透水征兆明显、尚未完成探放水工作的情况下，矿方没有停产，也未撤人，继续违章冒险组织生产，最终导致突水事故发生。事故直接原因为:新井煤矿在14-1#煤层掘进巷道透水征兆十分明显的情况下，未能严格按照防治水有关规程和条例，采取真正有效的防治水措施，仍违规在燕西1井采空
13、区附近组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采掘活动带来的矿山压力变化影响，破坏了燕西1#井采空积水区的有限煤岩柱，最终导致了这起特别重大透水事故。,第一章 总 则,第九条：煤矿企业、矿井应当对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。,释义本条是关于对职工进行防治水知识培训、教育的规定。,煤矿企业、矿井有责任和义务对煤矿职工进行防治水知识的教育和培训，使职工了解做好防治水工作的基本知识，掌握井下透水征兆的有关知识，组织井下职工开展水害应急救援演练，提高职工防治水工作的技能和抵御水灾的能力。区队长、班组长必须经过防治水知识
14、培训后方可上岗。,第一章 总 则,第十条：煤矿企业、矿井应当加强防治水技术研究和科技攻关，推广使用防治水的新技术、新装备和新工艺，提高防治水工作的科技水平。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，应当装备必要的防治水抢险救灾设备。,释义本条是关于煤矿使用、推广新技术、新装备和配备救灾设备的规定。,企业是科技创新的主体，为了提高防治水工作的科技水平，煤矿企业特别是国有企业要加强与科研院校合作，攻克防治水技术难题，积极推广应用新技术、新方法、新装备和新工艺。同时要不断总结防治水规律，遏制重特大透水事故。为了及时、有效地对透水事故进行救援工作，水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井，应当装备防治
15、水抢险救灾的配套设备。主要设备要包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以及配套的电缆等。大中型企业要储备足够的抢险排水设备和材料；每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救援基地，可依托大中型企业建立并加强管理。,第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料,第一节 矿井水文地质类型划分 与矿井水文地质类型划分有关的：1.划分的原则、依据和具体划分方案。2.类型划分报告的编写内容。3.矿井水文地质类型修订的时间要求。第十一条：根据矿井受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，矿井水文地质类型划分为简单、中等
16、、复杂、极复杂等4种（见表2-1）。,表2-1,注：,1.单位涌水量以井田主要充水含水层中有代表性的为准。2.在单位涌水量q，矿井涌水量Q1、Q2和矿井突水量Q3中，以最大值作为分类依据。3.同一井田煤层较多，且水文地质条件变化较大时，应当分煤层进行矿井水文地质类型划分。4.按分类依据就高不就低的原则，确定矿井水文地质类型。,释义本条是关于矿井水文地质类型划分依据和具体划分方案的规定。,矿井水文地质类型也就是通常所说的矿床水文地质类型，两者划分的原则和依据基本相同。但由于矿井仅是矿床的局部开发地段，涉及范围小，受开采影响明显，因此分类的基本出发点也不完全相同。矿井水文地质类型划分的目的是分析矿
17、井水文地质条件，确定水文地质类型，指导矿井防治水工作，通过采取有效的防治水措施，确保煤矿安全生产。,（一）国内外矿床水文地质分类简介,由于地区和研究者的观点不同，国内外许多专家和学者曾提出过各种分类方案。1940年，前苏联的.谢戈列夫提出的第一个矿床水文地质分类方案依据的是地质断面特征。他把矿床分为三类：第类，地质断面中主要是坚硬裂隙岩层的矿床；第类，地质断面中主要是松散砂质和黏土质岩层的矿床；第类，地质断面中主要是喀斯特和易溶岩层的矿床。其后又有.C.普罗霍洛夫（1945，1951）等多人，先后从不同角度提出了自己的分类。,我国矿床水文地质的分类始于20世纪50年代。就煤矿床而言，1955年
18、燃料工业部苏联专家.克兰尼涅夫按照地质、水文地质及开采条件，将我国煤田划分为具有裂隙性的坚硬岩石且在煤层的顶板以上覆盖着厚层充水性强的疏松岩层的煤田、具有裂隙性坚硬岩石的煤田和具有喀斯特化岩石的煤田等三种水文地质类型，这是国内最早的煤矿床水文地质分类。1958年煤炭工业部沈尔炎按照开采方式，将我国煤田分为地下和露天开采两组；每组又根据矿山岩层的充水性分为疏松岩石、裂隙坚硬岩石和半坚硬岩石、喀斯特化岩石等三种水文地质类型；每一类型再按自然地理条件、地质构造、工程地质和水文地质特征，分为简单、复杂、极复杂三类。1962年地质部与煤炭工业部制定的矿区水文地质工作规范（暂行）（第一分册煤及油页岩）中，
19、根据我国的自然地理、地质及水文地质特征，将煤田划分为充水岩层以疏松未胶结岩层为主、以坚硬裂隙岩层为主、以喀斯特溶洞化岩层为主和以坚硬裂隙或喀斯特溶洞化岩层为主，并为厚的疏松含水层覆盖的煤田等四种水文地质类型；每类又根据煤田水文地质条件复杂程度划分为水文地质条件简单、中等、复杂、极复杂。1990年武强根据成煤时代（类）、充水水源（亚类）、充水方向（型）和充水方式（亚型），提出了中国华北型煤田矿床水文地质类型划分方案。,为了指导煤矿防治水工作，煤炭工业部于1984年颁发的矿井水文地质规程（试行）中，首次提出了矿井水文地质类型的划分方案。与此同时，地矿系统也曾先后提出过若干矿床水文地质类型划分方案。
20、其中，影响较大的是原地质矿产部水文地质工程地质局和水文地质工程地质研究所1959年提出的中国固体矿床水文地质分类方案，该方案奠定了按主要充水岩层划分矿床水文地质类型的基础。此后，1982年地质矿产部在其颁发的矿区水文地质工程地质普查勘探规范中，提出了新的矿床水文地质勘探类型；1986年，全国矿产储量委员会在其颁发的煤炭资源地质勘探规范中，也提出了新的煤矿床水文地质勘探类型。上述两个分类基本上大同小异，无本质区别。1991年，国家技术监督局批准发布的矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127191991）中，第一次明确了矿床水文地质勘探类型的国家标准。,（二）矿井水文地质类型划分原则,在参考上述各
21、种矿井（床）水文地质分类方案的基础上，本规定提出的矿井水文地质类型分类的原则和要求如下：1分类以矿井防治水工作为目的，考虑与矿井地质勘探工作相结合。2分类要全面考虑矿井充水诸因素的影响，要突出其中主要因素的作用。3分类应符合我国的实际情况，反映近年来煤矿水害事故发生的特点以及在防治水工作中的经验教训，力求简单明了，便于实际应用。,4本类型划分所考虑的各种因素（指标）具有同等地位，并且为了煤矿生产安全，类型划分采用就高不就低的原则。例如，根据矿井及其周边老空水分布状况，某矿井应为极复杂类型，但其它指标均未达到极复杂类型要求，采用就高不就低的原则，将该矿井定为水文地质条件极复杂类型矿井；同理，在单
22、位涌水量q、矿井涌水量Q1、Q2和突水量Q3，以最大值作为分类依据。5同一井田内煤层较多且水文地质条件变化较大时，应分煤层进行矿井水文地质类型划分。例如，华北型煤田，开采上组煤时，矿井可能是水文地质简单或中等类型的，而开采下组煤层则可能是水文地质条件复杂或极复杂的矿井。,（三）矿井水文地质类型划分依据,根据我国的矿井水文地质特征和主要影响因素，矿井水文地质类型的划分依据如下：1受采掘破坏或影响的含水层及水体。其中包括含水层性质及补给条件和单位涌水量。受采掘破坏或影响的含水层也就是矿井充水的主要含水层。例如，在华北型煤田中开采上组煤层时可能主要是顶板砂岩含水层，而在开采太原组底部煤层时可能是煤层
23、底板奥陶系灰岩含水层和顶板薄层灰岩含水层。单位涌水量q是反映充水含水层富水性的重要指标，q的取值应以井田内主要充水含水层中有代表性的为准。关于单位涌水量q的具体的标准计算方法可参照附录二。,2矿井及周边老空水分布状况。老空水包括古井、小窑、矿井采空区及废弃老塘的积水等。我国煤矿开采历史悠久，老空水分布广泛，对矿井或相邻矿井造成极大威胁，矿井采掘工程一旦揭露或接近，常会造成突水。老空水一般位置不清，水体几何形状不规则，空间分布无规律，积水位置难于分析判断，突水来势迅猛，破坏性强。老空水多为酸性水并具有腐蚀性，但也有含有诸如硫化氢等有害气体的老空水。老空水事故约占总水害事故的80%以上，因此，在本
24、矿井水文地质类型划分中，老空水分布状况作为类型划分的一个重要指标。3矿井涌水量。考虑矿井正常涌水量和最大涌水量。我国西北地区矿井涌水量明显偏小，因而分类表中西北地区矿井涌水量界线值不同于其它地区。,4矿井突水量。含水层或含水体中的水突破隔水体而突然进入采掘系统空间的水量，往往造成灾害，因此，将突水量作为分类指标之一。5开采受水害影响程度。主要根据矿井是否经常突水，以及突水的频率和突水量的大小进行分类。6防治水工作难易程度。主要根据防治水工程量及经济效益等进行分类。如果投入的防治水工程量太大，经济效益差，目前就不宜开采，待将来科技进步了再进行安全高效开采。根据以上分类依据，把矿井水文地质类型划分
25、为简单、中等、复杂和极复杂四种类型。具体划分方案见表2-1。,第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料,第一节 矿井水文地质类型划分 第十二条：矿井应当对本单位的水文地质情况进行研究，编制矿井水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型。矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师负责组织审定。,矿井水文地质类型划分报告，应当包括下列主要内容：（一）矿井所在位置、范围及四邻关系，自然地理等情况；（二）以往地质和水文地质工作评述；（三）井田水文地质条件及含水层和隔水层分布规律和特征；（四）矿井充水因素分析，井田及周边老空区分布状况；（五）矿井涌水量的构成分析，主要突水点位置、突水量及处理情
26、况；（六）对矿井开采受水害影响程度和防治水工作难易程度评价；（七）矿井水文地质类型划分及防治水工作建议。,释义本条是关于矿井水文地质类型划分报告编写要求和编写内容的规定。,我国煤矿水文地质条件复杂，对煤矿安全生产影响很大，历史上曾多次发生水害事故，造成了严重经济损失和人员伤亡。为了煤矿安全生产，有针对性地作好矿井防治水工作，本条规定所有煤矿都必须编制矿井水文地质类型划分报告，确定矿井水文地质类型。煤矿企业、矿井根据确定的水文地质类型制定防治水规划、措施并认真组织实施。矿井水文地质类型划分报告和类型确定，由煤矿企业总工程师负责组织审定。矿井水文地质类型划分报告应在系统整理、综合分析矿床勘探、矿井
27、建设生产各阶段所获得的水文地质资料的基础上进行编写。至少应当包括本规定的七项内容。,报告具体编写提纲参考如下：,（一）矿井及井田概况1矿井及井田基本情况 概述煤矿开发情况，包括矿井投产年限、设计年生产能力、现今实际产量；矿井开拓方式、生产水平及主要开采煤层。2位置、交通 井田位置、行政隶属关系。地理坐标、长、宽、面积、边界及四邻关系。通过矿区或临近城镇的铁路、公路、水路等交通干线，以及距矿区最近的车站、码头和机场的距离。附矿区交通位置图。3地形地貌 井田地形地貌主要特征、类型、绝对高度和相对高度、总体地形和有代表性地点，如井口、工业场地内主要建筑物等标高。主要河流的最低侵蚀基准面。,4气象、水
28、文 概述矿区及其临近地区地表水体发育状况，包括江、河、湖、水库、沟渠、坑塘池沼等。河流应指出其所属水系，并根据水文站资料，分别说明其平均、最大、最小流量及历史最高洪水位等。湖泊、水库等则应指出其分布范围和面积。说明矿区所属气候区。根据区内和相邻地区气象站资料，给出区内降水分布，包括年平均降水量、最大和最小降水量以及降水集中的月份。还应指出年平均、年最大蒸发量；最高、最低气温；平均相对湿度；最大冻土深度；年平均气压等。资料齐全时应附气象资料汇总表或月平均降水量、蒸发量、相对湿度、温度曲线图（插表和插图）。,图12-2 XX井田降雨量曲线图,5 地震 历史上地震发生次数、最大震级及地震烈度等。6矿
29、井排水设施能力现状 主要是井下各水平排水设施，包括水仓容积，排水泵型号、台数；排水管路直径、趟数；井下最大排水能力；是否具有抗灾能力，是否满足疏水降压的要求等。,（二）以往地质和水文地质工作评述 按普查、详查、勘探、建井和矿井生产或改扩建几个不同阶段分门别类总结已完成的地质、水文地质工作成果，指出各类报告的名称及完成时间。1预查、普查、详查、勘探阶段地质和水文地质工作成果评述 按时间顺序（由老到新）总结“报告”或重要图纸名称，包括完成年限，完成单位和报告主要内容及结论。2矿区地震勘探及其他物探工作评述 包括完成单位、勘探时间、勘探范围、测线长度和物理点的密度。概述物探的主要地质和水文地质成果，
30、特别是地震勘探对各种构造的控制情况。3矿井建设、开拓、采掘、延伸、改扩建时期的水文地质补充勘探、试验、研究资料或专门报告评述 总结水文地质工作成果（报告）完成时间、单位和主要内容。详细说明矿区存在的主要水文地质问题，对已往的水文地质和防治水工作进行综合评述。,（三）地质概况1地层 按井田所在水文地质单元（或地下水系统）和井田内发育的地层由老到新的顺序描述，例如震旦系寒武系奥陶系石炭系二叠系白垩系侏罗系新近系第四系。某些“系”的地层可再按“统”、“组”细划。描述内容主要包括：厚度、岩性、分布与埋藏条件。煤系、可采煤层及储量描述，包括煤系地层和主要可采煤层。2构造 按照中国大地构造纲要的划分，给出地质构造隶属关系。对褶曲构
