1、进一步完善和调整企业质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等相关管理制度。1、水运行业港口工程专业乙级资质要求如下：1-1 资历和信誉（1） 具有独立企业法人资格；（2） 社会信誉良好，注册资本不少于 100 万元人民币。1-2 技术条件（1） 企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学及以上学历，有 6 年及以上的设计经历，且主持过中型项目工程设计不少于 3 项，或主持过大型项目工程设计不少于 1 项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。（2） 在主要专业及技术人员配备表（附表如下）规定的人员中，非注册人员应当作为专业技术负责人主持过中型项目本专业工程设计不少于 2 项，或主持过大型项目工程
2、设计不少于 1 项，具备中级及以上专业技术职称。1-3 技术装备及管理水平（1） 有必要的技术装备及固定的工作场所。（2） 有较完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。三、远期以取得水运行业工程设计乙级资质及咨询、代建等资质为最高目标。远期我们将根据国家住房和城乡建设部工程设计资质标准中对水运行业资质管理的要求，在已取得水运工程港口工程专业乙级资质的基础上，着力培养港口与航道、结构（金属）、建筑、土建结构、航海技术、导助航等计 6 个专业共 7 名注册专业技术人才，以取得水运行业乙级设计资质，继续完善和调整企业质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等相关管理制度。同时在条件成熟
3、的情况下申报咨询、项目代建、招标代理等相关资质。1、水运工程设计行业乙级资质要求：（2） 社会信誉良好，注册资本不少于 200 万元人民币。（1） 专业配备齐全、合理。主要专业技术人员不少于申请行业标准中“主要专业技术人员配备表”规定的人数。（2） 企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学及以上学历、有 6 年及以上的设计经历，主持过大型项目工程设计不少于 1 项，或主持过中型项目工程设计不少于 3 项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。（3） 在主要专业技术人员配备表（附表如下）规定的人员中，非注册人员应当作为专业技术负责人主持过中型项目本专业工程设计不少于 2 项，或主持过大型项目本专
4、业工程设计不少于 1 项，具备中级及以上专业技术职称。（2） 有完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。附表：水运行业工程设计主要专业技术人员配备表专业设置注册专业行业乙级资质港口工程专业乙级资要求配置人数质要求配置人数总平面港口与航道32航道工程港口与航道21工程测量1工程水文工程地质岩土结构（港工）港口与航道3结构（金属）装卸机械工艺建筑建筑（二级）土建结构结构（一级）铁路道路桥梁结水排水公用设备（给水排水）动力公用设备（动力）暖通空调公用设备（暖通空调）电力电气电气自控通信环境工程航海技术导助航技术经济施工条件概预算总计2619（特别要指出的是这些注册工程师的考试资格通常
5、是专业对口的本科毕业生毕业56 年后才有资格考，而且考试通过率在15%40%之间）四、进一步夯实舟山海通监理公司的发展基础，努力提升企业资质舟山市海通水运工程咨询监理有限责任公司（以下简称舟山海通监理公司） 是于 2003 年初经舟山港务管理局党委批准改制成立的一家水运工程监理企业，其前身是于 1997 年 8 月成立的舟山港水运工程咨询监理事务所，更早可以追溯到九十年代初设立的浙江省水运工程质量监督站舟山港分站，至今已有近 20 年的发展历程。公司现有注册资本 107.59 万元，2005 年 11 月取得国家交通部颁发的交通部水运工程监理乙级资格证书，可以在全国范围内承接中小型水运工程的监
6、理业务。2006 年 4 月取得舟山市发展与改革委员会颁发的舟山市政府投资项目代建资格证书。公司于 2005 年通过 ISO9001-2000 质量管理体系认证。目前公司在册职工总人数 38 人，其中本单位职工 32 人，根据项目需要临时外聘人员 4 人，港航局下派人员 2 人。公司目前从事水运工程监理业务的专业技术人员共 29 人。监理人员技术力量构成为持交通部监理工程师证 4 人、省监理工程师 4 人、省监理员 3 人、培训证书 18 人。高级工程师 3 人，工程师 4人、助理工程师 9 人、技术员 13 人。公司已具有进行原材料、土工、工程结构等工程试验和检测的基本设备和全站仪、经纬仪等
7、测量设备，但因为没有试验检测资质，于 2002 年初购买的这些设备基本处于闲置状态。1、公司面临的主要问题：（1） 、监理市场发育不完善，企业竞争无序，经营状况堪忧：监理单位的成立不象其它行业要拥有大量的固定资产和流动资金，监理行业是以人才为基础的行业，在原有设计单位、施工单位大量存在的前提下，大量监理单位的出现必然导致激烈的市场竞争，由于社会对工程监理的理解不够以及监理行业的发展尚不成熟，因此面对激烈的市场竞争最有效、最简单的办法是“压价”。既要通过压价来获得监理业务，又要面对生存，不少项目监理机构也面临着两难：提高服务质量则增加成本，待遇减少；要保障待遇则只能从人员数量和人员素质上做文章，
8、造成监理队伍素质低下，人员不到位。所以压价的最直接结果是监理单位无法提供优质的监理服务，由于监理服务质量不能令建设单位满意，又使建设单位认为高价委托监理不值得，形成了恶性循环。从近期的企业财务状况清单来看，企业自成立以来的经营业绩一直处于上升势头，而且增加的幅度还是比较大，2008 年和 09 年企业业绩达到了 800 多万元，其原因是我局和港务集团公共码头的投入较大以及舟山港域民营企业油品码头、舾装码头等投资增大，形成了一个水运工程建设的高潮，从而带动了工程监理等相关配套服务产业的发展。但 2009 年开始受国际金融危机的影响，民营资本的投资日渐萎缩和消沉，很多项目处于停建或缓建状态，而监理
9、市场的竞争更趋恶劣。根据我们对目前的市场分析，公司 2010 年企业的业绩会出现一个大的降幅。估计全年合同额在 400 万左右，如没有后续工程承接，则对公司正常营运和发展带来不利影响。（2） 、监理队伍的整体力量与要求相比存在极大差距：我国目前现有从事监理工作的人员基本上是从别的行业转到监理行业的， 这是监理行业发展的必然需要。当同等人员在监理行业的收入低于其它行业时， 就影响了优秀人才投身监理事业，这就是经济杠杆的必然规律。早期的监理队 伍出现了老少二级分化，老的是退休人员，少的是刚参加工作的人员，而年富 力强的中年骨干却很少。随着浙江省五年监理市场整治工作的深入开展，监理 项目评价制、监理
10、问题公开曝光制、监理人员一票否决制、监理办监督交底制、监理履约行为监督检查制等监理诚信体系的不断完善，日前交通部又下发了监 理企业和人员信用信息评价制度，行业主管部门和市场对监理企业和人员的要 求越来越规范和严格，我企业的生存状况堪忧。公司目前有 28 名专业技术人员， 存在着人员结构不稳定，高资质人才主要还是靠临时外聘为主；年龄结构不合 理，基本上以 30 岁以下的年轻人为主；专业技术人员的工作资历不够丰富，主要都是从学校直接走上监理岗位，没有很好地参加施工实践锻炼；专业教育不 扎实，大部分人员从职业院校毕业，原先不是学习水运工程专业。由此造成监 理整体素质一直难以提升，监理的履约能力与合同
11、要求、社会承诺存在差距。 监理工作程序仍然欠规范，对工程安全和环保的监理不到位、隐蔽工程审批、 工地巡视、监理旁站、监理工作指令的时效性和闭合程序均不理想，监理人员的形象塑造不能得到社会和业主的认可，当然这也是整个监理行业存在的普遍问题。企业的资质升级要靠自身的实力更是难上加难。（3） 、企业内部管理和运作机制不规范：舟山海通监理公司原先作为舟山港务管理局职工三产福利平台，在以监理业务为主的同时也相应地与其他公司合作开展了船舶出租、拖轮业务、保险代理等副业，副业开展的多而散对主营业务的管理造成了一定的不良影响。企业还存在政企不分，没有事实上独立自主的人事、财务等管辖权，企业内部管理不善、没能形
12、成有效的绩效考核制度，市场竞争缺乏灵活有效的手段等诸多问题，企业各项管理制度急待调整和完善，并积极落实。2010 年根据舟山市委市政府对港务体制进行改革的指示精神和局党委的工作部署，舟山海通监理公司的股权结构已完成了重大调整，从民营企业转变为 国有企业，我们也将紧紧把握这一契机，根据局党委和公司董事会的指示作安 排和调整，进一步健全企业体制和机制并不折不扣落实，加强人才培养与使用， 运用灵活的经营方针开展工程领域的多渠道经营，不断加强企业员工思想教育， 居安思危，抓廉政、讲诚信，逐步形成一个良好的企业文化来促进企业的长足 发展，以优质的工作质量争创一流的业绩。在舟山港航设计院逐步增强实力的 同
13、时，也积极带动下属舟山市海通水运工程咨询监理有限责任公司的锐意进取， 争取早日取得水运工程监理甲级资质。附：水运工程甲级监理资质条件1、人员、业绩和人员结构条件企业负责人中至少有 1 人具备 10 年以上水运工程建设的经历，具有监理工程师资格；技术负责人应具有 15 年以上水运工程建设的经历，承担过大型水运工程项目的总监工作，具有水运工程系列高级专业技术职称和监理工程师资格。企业拥有中级技术职称以上各类专业技术人员不少于 40 人。其中，持监理工程师资格证书的人员不少于 25 人，取得港口、航道监理工程师资格证书的人员不少于 18 人，工程系列高级技术专业职称人数不少于 10 人，经济师、会计
14、师不少于 2 人。上述各类人员中，与企业签订 3 年以上劳动合同的人数不低于70%。持监理工程师资格证书人员中，不少于 10 人具有大型工程监理业绩，不少于 3 人具有大型工程监理项目负责人经历。上述人员与企业签订的劳动合同不少于 3 年。不具备本条前述条件，但具备以下条件者视为符合本条条件：监理企业具备 5 项以上中型水运工程业绩。各类专业技术人员结构合理。主要包括港口、航道、工民建、测量、试验检测、合同管理等专业人员。2、企业拥有材料、土工等工程试验仪器和检测设备，具有建立工地试验室的条件。3、企业注册资金不少于 300 万元。4、企业具有完善的规章制度和组织体系。5、企业作为工程质量事件当事人，已经有关主管部门认定无责任，或者虽受到有关主管部门的行政处罚但处罚期实施已满 1 年。另外根据近期与三航院舟山分院合作开展设计业务的需要，需在现有办公条件的基础上暂时新增办公用房 4 间：其中设计人员办公用房 2 间、文件出版 1间，档案室 1 间。为设计人员配置电脑和设计软件 6 套、用于设计文印印刷出版的设备 1 套，并更新监理公司目前比较老旧的业务用车。请领导予以批示！舟山市港航工程规划设计院有限公司2010 年 4 月 22 日
