1、第 1 期 第 22 卷2020 年 2 月石油化工管理干部学院学报JOURNAL OF SINOPEC MANAGEMENT INSTITUTENo. 1 Vol. 22Feb. 2020基层党的“三基本”建设与 企业“三基”工作有机融合探索白方涛（中国石化党群工作部，北京 100728） 摘要 本文从“三基本”建设和“三基”工作的关系入手，结合中国石化实际，分析了新时期两项工作有机融合的现实要求和重要意义，剖析了目前基层党组织在两项工作融合中存在的问题与不足，提出了基层党组织实现两项工作有机融合的方法途径。 关键词 “三基本”建设；“三基”工作；有机融合；国有企业党的十八大以来，以习近平同
2、志为核心的党中央树立了大抓基层的鲜明工作导向，提出把基本组织、基本队伍、基本制度作为全面从严治党在国有企业落实落地的重要关键点。基层党组织处于企业的生产经营第一线，要推动基层党建的全面进步、全面过硬，重点和焦点问题就是如何发挥好基层党组织在“三基”工作中的作用，实现基层党的“三基本”建设与“三基”工作充分融合。1 “三基本”建设与“三基”工作的关系1.1 “三基本”建设是“三基”工作的重要内容习近平总书记在全国国有企业党的建设工作国有企业基层党建的三大核心要素。“三基”工作是石油石化行业的优良传统，新时期的“三基” 工作内涵更加丰富，是指以完善并落实“三项建设”为主要内容的基层建设、以完善并落
3、实“十项制度”为基本支撑的基础工作、以完善并落实“六项训练”为主要措施的基本功训练。基层建设明确了基层党组织建设是核心工作，强化提升“三基”工作水平必须完善和落实基层党组织建设。从两者内容来看，“三基本”建设和“三基” 工作是相互贯通的。1.2 加强“三基本”建设是提升“三基”工作水平的重要保障“三基”工作是基层党组织的重要工作内容， 党的十八大以来，中国石化认真贯彻落实全国国会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落 地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。总书记重要论述深刻回答了国有企业基层党建抓什么、怎么抓的问题，指明了“三基本”建设是 收稿日期 2019-12-06。 作者简介 白
4、方涛（1975），男，山东滨州人，毕业于中国海洋大学企业管理专业，硕士。高级政工师，现任中国石化党群工作部企业党建处副处长。电子邮箱：baift。白方涛 . 基层党的“三基本”建设与企业“三基”工作有机融合探索152020 年第 1 期有企业党的建设工作会议精神，旗帜鲜明大抓基层、大抓支部，部署工作，制定出台系列加强党支部建设文件，明确了“强管理”特别是加强“三基”工作是基层党支部五项主要任务之一。“打铁还需自身硬”，基层党组织既是抓“三基”工作的责任主体，也是加强建设的改进对象，这就要求强化提升“三基”工作水平，必须加强基层党组织建设。以加强“三基本”建设为抓手，把基层党组织打造成为组织体系
5、严密、党员队伍过硬、基本制度健全的战斗堡垒，发挥基层党组织政治引领优势，是提升“三基”工作水平的重要保障。1.3 “三基”工作是实现党建工作进入管理、融入中心的重要载体“三基”工作是石油石化行业夯实基础管理工作、推进企业发展的“传家宝”。从内容上看， “三基”工作涵盖基层党组织建设、领导班子建设、班组建设、企业文化建设和基本功训练，为全面 实现改革发展中心任务打下了坚实基础。从形式 上看，“三基”工作推进过程中，探索形成了“争 金夺银”“创标扛旗”“达标创优”“技师工作 室”“技术比武”“家文化建设”等具体措施， 为实现改革发展中心任务提供了有效路径。国有 企业基层党组织抓党建工作不能就党建抓
6、党建， 必须坚持抓党建从工作出发、抓工作从党建入手， 以生产经营和改革发展成果检验党建工作成效， 必须牢牢抓住“三基”工作这一重要载体，实现 进入管理服务中心。2 两项工作有机融合的现实要求2.1 推动两项工作有机融合，是落实全面从严治党、实现国有企业党的领导的重要落脚点要把坚持党的领导、加强党的建设贯穿生产经营全过程各方面。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作
7、对接。习近平总书记这些重要论述，揭示了新时代国有企业党建和生产经营高度统一的内在关系，为基层党建进入中心工作提供了方法路径和行动指南。新时期以基层党的“三基本”建设促企业“三基”工作，推进两者深度融合，本质上就在于推动基层党建工作和生产经营互融共促，提升企业持续、高质量发展的核心竞争能力。因此，必须将党的“三基本”建设嵌入三基建设的各个环节、各个层面及每个员工，形成环环相扣、统筹推进的局面。这既是国企党的建设适应现代企业制度建设的客观要求，也是充分发挥党组织政治引领作用的内在要求。2.2 推动两项工作有机融合，是“两个三年、两个十年”打造世界一流战略部署的重要举措决胜全面可持续发展、迈上高质量
8、发展、打造世界一流，要靠管理方式的转变、运行机制的优化等诸多因素，但归根结底要靠基层去组织、去完成、去创造。基层是企业的基础，是各项工作的出发点和落脚点，迫切需要坚实的基层建设工作做保障，稳固的基础工作做支撑，优秀的基层队伍做基础。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，只有不断充分发挥党组织的核心作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，才能将党对企业的领导落到实处，才能保证优化调整、提质增效升级等各项工作任务的顺利完成。因此， 积极探索党的“三基本”建设和“三基”工作有机融合的有效途径和具体办法，把基础打好、把根基筑牢，是各级党组织最重要、最基本的职责。通过扎实有效的基层党建工作，进一步做实基层
9、、打牢基础、强化基本功，为推动企业持续健康发展提供坚强有力的支撑。2.3 推动两项工作有机融合，是破解党建工作和中心工作的“两张皮”的重要手段中国共产党章程规定，国有企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。也就是说，企业党建工作的目标就是为生产经营、为发展效益服务，要引导一切工作向提高发展质量和效益聚焦，向提高企业核心竞争力聚焦，把党建工作成效体现到生产经营的推动上，体现到提升管理水平、多创经济效益上。国有企业改革发展实践证明，企业党建工作只有坚持融入中心、进入管理，才能找准功能定位，发挥应有作用，更好地体现自身价值。否则只能停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力。因此，寻找“三基本”
10、建设和“三基”工作两者有机融合的契合点，把基层组织建设的工作重心和着力点放到强化基础管理、加强基层建设、提高工作本领等基本环节中来，将“三基本” 建设成效转化为企业的发展活力和竞争实力， 逐步形成党的建设与生产经营工作深度融合、互促共进的良性机制，有利于发挥党建工作在生产经营中的“融入中心、服务大局”的助推作用，从而推进企业做优做强做大。3 两项工作有机融合存在的问题与不足3.1 在思想观念上，对两项工作融合认识不深基层党组织是基层发展的“根”与“魂”， 是企业发展的基础。但实际中，一些基层单位没有实现两项工作的统筹融合。有的融合意识不够强，有的有融合意识但并不善于融合，在发挥支部工作带动促进
11、作用方面缺乏针对性、系统性的思路和措施。一些基层单位把支部建设和“三基” 管理的职责过分分解，认为支部建设是书记的工作，“三基”管理是行政干部的工作，责任的过分细化分解导致两项工作各自为政，没有形成齐抓共管的态势。3.2 在管理运行上，存在融合方法简单、创新能力不强等现象与企业生产经营“同频共振”，并做到靠前引领，融入运行，这是发挥基层党组织政治引领作用的内在要求。有的支部开展“三基”工作时， 被动等待、缺乏主动谋划，不能有效结合本单位实际，导致“三基”工作实施还存在不及时、不到位、无抓手现象。有些支部习惯于凭老经验、老路子办事，认为抓党建无非就是学习文件、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议
12、记录，缺乏通盘考虑、统筹兼顾。个别支部开展活动与生产管理、安全环保、员工培养结合得不够紧，支委研究事项也很少涉及这些内容，致使基层党建工作流于形式，停留在表面，缺乏创新，缺乏活力， 动能不足。3.3 在保障措施上，对融合的要求、内容及措施缺少制度的有效支撑目前公司已经步入全面现代化企业管理体系轨道，管理越来越精细，检查考核越来越严格， 科学化、规范化、制度化等管理理念已深入人心。但“三基本”建设工作的系统化、谋划的针对性、管理的严密度、考核的精准率还存在着一定差距。一些基层党支部在参与重大经营决策等方面存在工作不严、不细现象，导致参与不好、参与不到位。一些基层党支部没有明确的工作规划，只会人云
13、亦云，或者盲目抓，导致在促进“三基”工作上始终没能找到正确的打开方式。部分“三基本” 建设的具体内容没有完全融入基层管理范畴，没有建立起相应的工作标准体系、考核评价指标和督促落实机制，难以做到同部署、同检查、同总结、同考核。4 两大工作有机融合的方法路径4.1 完善工作统筹机制，压实工作责任，加强自上而下的部署融合一是强化融合思维。全面分析，深入挖掘两大工作具体内容的关联性，梳理对应关系，聚焦实施主体，构建起纵向抓统筹部署责任落实机制。两级党委层面，坚持“一盘棋”的工作思路，把“三基本”建设和“三基”工作系统谋划、统筹推进。两级机关业务部门层面，围绕工作部署，加快转变理念，牢固树立大局意识和系
14、统思维，跳出部门界限，增强工作协同性和联动性。二是厘清责任分工。聚焦“三基本”建设和“三基”工作内容，抓住基层党组织建设这一核心共性要素，分类梳理、整理工作任务，对照部门职能，严格落实任务归口工作，按照主抓、分管抓、配合抓三种责任类型，在横向上进一步厘清部门职责，建立责任清单，按照一事一责，引导部门对事履职。三是完善协作机制。建立健全各级机关业务部门联席会议工作机制，加强部门互联互通，不定期围绕企业规划调整、重点部署等工作内容组织联席会议，修订“三基本”建设和“三基”工作方案；定期组织联席会议，相互交流工作开展情况，安排部署阶段性工作。加强工作联动，聚焦发挥机关部门业务指导功能，坚持单兵作战与
15、联合作战相互补充，把“三基本”建设和“三基” 工作单项重点任务推进纳入整体工作运行中，在文件制定、工作督导上推行同步行动，凝聚同种一块“责任田”的工作合力。4.2 完善考核评价机制，树起融合导向，推进自下而上的有效融合一是坚持标准统一。建立考核标准动态优化机制，对照“三基本”建设要求，聚焦基层党组织建设，及时修订完善基层建设考核内容、评价标准，一把考核尺子量到底，确保内容、标准一致， 结果互用。二是坚持注重实效。对照“三基”工作的三个层次，及时把单位中心任务细化分解纳入基本组织、基本队伍、基本制度建设目标中，明确主体工作责任和岗位责任，以生产经营、改革发展实效检验“三基本”建设实效，以“三基”
16、工作为载体，推进基层党组织建设与生产经营工作融合推进。三是坚持捆绑运行。改进考核方式方法，坚持日常考核与集中考核相结合，强化考核时效性， 发挥信息化手段优势，统筹建立“三基本”建设和“三基”工作网上资料录入平台，实现资料互通互用，减轻基层负担；强化“拼车出行”，把“三基本”建设和“三基”工作纳入党建考核范围，强化考核结果运用，发挥考核“指挥棒”导向作用， 以同检查、同考核引导基层树立一体化工作理念， 自觉主动把两大工作融合起来抓落实，实现基层党建工作与基层管理工作同频共振。4.3 找准融合路径，创新平台载体，促进落实过程相融互促一是坚持党的基层组织与行政单位同步优化结构、同步调整职能。弘扬“支
17、部建在连上”的光荣传统，坚持“四同步、四对接”，适应公司改革发展需要，持续优化组织设置，注重依托生产经营基本单元建立党组织，确保党的组织全覆盖，实现对“三基”工作的全面领导；及时跟进分析基层行政单位任务、职能的变化，在组织优化调整中同步调整界定“基层单位”，明确权责范围，合理“统”与“放”，确保“三基”工作内容与基层党组织基本任务相匹配。注重党小组与班组共建互促，在具备条件的专业化班站、班组上积极推行党小组长、班组长一人兼任，把“三标”建设纳入党小组工作职责，党小组考核与班组考核评价衔接运行，发挥党小组在班组建设中的推动作用，提升“三标”建设水平；把基层班组作为发展党员的擂台，发挥基层班组实践
18、锻炼作用，摔打、历练、培养一批优秀党员，着力提升党员班组比例，确保哪里有工作哪里就有党员的先锋模范作用。二是坚持党组织书记、党员教育培养与员工基本功训练有机共融，促进全面发展。分层分类抓紧抓实基层党组织书记教育培训，突出综合素质，对接“双向进入，交叉任职”的要求，以基层管理手册为指导，把生产经营工作职责纳入党组织书记培训内容，打造善抓党建、能抓生产经营的复合型党组织书记队伍；聚焦提高员工岗位培训、基本功训练，深入做好员工一人一事思想政治工作，以思想观念引领，激发员工“要我培训” 到“我要培训”的内生动力，造就一支技艺精湛、作风过硬、素质优良、适应公司改革发展的一流员工队伍。加强党员教育管理，对
19、照党员行业、岗位、知识特点，以基层岗位操作手册为指导，把“六项训练”融入党员政治实践锻炼、日常学习教育活动中，以党性激发岗位责任心，培育“严细实”作风，激励党员带头学技术、练技能、长本领，在基本功训练中走在前列，打造一支政治强、专业精、业绩好的党员队伍，真正成为员工学习榜样，带动全员比学赶帮超，全面提升员工素质能力；注重员工培训与发展党员工作相衔接， 不断改善党员结构，提高党员队伍整体素质，坚持在员工技能培训中融入党的基本知识、党的路线方针政策等学习内容，促进思想素质、工作技能双提升，激发员工向党组织靠拢的思想自觉、行动自觉，以合格党员标准要求自己，立足基层奉献，立足岗位履职，争做理想信念坚定
20、的共产主义接班人。三是坚持把以基本制度推进“三基”工作和在“三基”工作中健全完善制度体系相统一。坚决维护制度权威，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，不断增强基层党支部战斗堡垒作用；严格落实党建责任制，持续开展党建责任制考核、“双示范”创建、“示范党支部书记行”、“党建专家组基层行”等重点工作，压实党建责任，推动基层党建工作质量长效提升，激活更大政治引领优势，带动“三基”工作上水平。坚持动态优化， 聚焦公司改革发展、生产经营等重点工作部署， 围绕新时期“三基”工作内涵要求，通过把“三项建设”“十项制度”“六项训练”具体内容纳入党组织书记述职评议、党员争先创
21、优等方式， 补齐制度短板，构建起保落实的制度和运行机制， 持续健全基本制度体系，确保与“三基”管理制度时效同步、责任同向，更好发挥制度保障作用。四是坚持以党支部为核心，打通最后一公里上的融合障碍。牢牢把握“三基本”建设的本源在基层党组织、“三基”工作的主战场在基层单位的客观实际，坚持聚焦支部、建强基层，通过活动阵地和训练场地共建共用等措施，不断丰富融合互促形式。注重发挥基层党支部组织优势， 广泛开展联合活动，把党建与专项生产经营同时纳入活动中，突出党性锻炼，突出服务中心，推动基层党组织建设和基层建设质量同步提升；聚焦落实岗位责任制，以党内主题教育为主线，广泛搭建党员宣讲平台，组织党员深入群众，
22、以身边党员事引领带动全员形成“严细实”工作作风， 推进基础工作全面过硬；聚焦基本功训练，建立党员传帮带体系，全面提升员工岗位胜任能力、规范操作能力和解决实际问题能力。Exploration on the Integration of “Three Fundamentals” Construction of Grassroots Party and “Three Basics” Work of EnterprisesBai Fangtao(SINOPEC Party and Mass Work Division, Beijing 100728, China)Abstract Starting f
23、rom the relationship between “three basic” construction and “three basic” work, and combining with the reality of sinopec, this paper analyses the practical requirements and important significance of organic integration of the two tasks in the new era, analyses the problems and shortcomings existing in the integration of the two tasks of grass-roots Party organizations, and puts forward the ways and means to realize the organic integration of the two tasks of grass-roots Party organizations.Key words “Three Basics” Construction, “Three Basics” Work, organic integration, state-owned enterprise
