1、副市长朱民安逢会必讲安全生产，要求各地在隐患排查的问题上“宁可小题大做”，也不能“大事化小、小事化了”，要盯住可能酿成重特大事故隐患不放，整改不到位决不收兵。并带领有关人员到三清山管委会、XX县、XX县、XX县等地检查索道公司、煤矿、渡口、烟化爆竹等企业隐患排查治理情况，对发现的问题，提出整改措施，加以整改。先后两次组织召隐患排查治理联席会议，协调整改重大隐患10余处。各地和有关部门在隐患排查治理中，坚持做到“三个必须”：一是整治措施必须强硬。隐患排查治理坚持“四项制度”：即每周工作通报制度、每月督查制度、阶段联席会议制度、联合执法工作制度。排查中采取自查、倒查、督查相结合的方式，充分发挥行业
2、、部门和专家的作用，形成横向部门联合，纵向市、县、镇、村、企业“五级”的联动机制；对于隐患比较突出、屡次整改不到位的“钉子户”、“难缠户”，市安办汇总后列入领导干部安全生产检查日的重点内容，坚决予以打击。二是清理整顿必须到位。以行业部门牵头，县、镇、村、企业排摸为基础，进行自查自纠，同时将隐患排查治理与重大危险源普查登记有机结合起来，对隐患整改明确对象、时限以及跟踪负责人，做到层层排查，确保安全隐患不留死角。三是责任追究必须严格。凡因责任不落实，整治跟踪不到位，导致安全生产事故发生的，都依法追究相关责任人法律责任；事故发生地主要领导、分管负责人视情由纪检监察部门予以严肃处理。通过上述一系列活动
3、，有效遏制了事故多发的局面。全市17月共发生各类事故576起，与去年同期相比下降8.8%；死亡147人，与去年同期持平，死亡人数占年度控制指标的56.3%；保持了安全生产相对平稳的态势。二、突出重点，狠抓检查，及时发现和消除事故隐患 在排查治理专项行动中，我们以煤矿、非煤矿山、危险化学品三大高危行业为重点，做到以点带面，全面展开，不断加强检查和监督，确保排查治理行动取得实效。煤矿：在全面开展自查的基础上，组织3个检查组，深入到全市所有煤矿，下到工作面，按照检查方案中规定的是否开会布置、有无制定方案、是否制定跟踪督办制度、是否执行信息报告制度等5个方面的内容进行检查和督查；同时采取“三严”措施，
4、认真开展煤矿民用爆炸物品清理整顿工作。一是严防非煤矿许用爆炸材料下井，未取得“煤矿用品安全标志”的民用爆炸物品不得进入煤矿，重点排查使用的煤矿爆炸物品是否合法、合格；二是严防煤矿井下作业不按安全规程要求使用爆炸物，重点排查煤矿是否按规定进行爆破作业。三是严防煤矿管理和使用的爆炸物品流散到社会，指导煤矿企业建立健全爆炸物品管理制度，进一步规范煤矿爆炸物品管理和使用。非煤矿山：在专项行动中，计划周密、工作力度大。一是方案针对性，做到提前部署，提前安排。4月份，我们便根据雨水多、尾矿库汛情严重的特点，开展了以查尾矿库隐患为重点的非煤矿山安全隐患排查治理专项行动。与市经贸委联合制定下发了关于认真做好尾
5、矿库度汛预案编制工作的通知和XX市尾矿库度汛预案审查意见书2个文件，并从江西铜业公司德兴铜矿、永平铜矿抽调2名有丰富实践经验的工程技术人员帮助开展检查工作，历时2个月的时间，对全市38家尾矿库的度汛预案进行审查和实地隐患排查，对发现的隐患，提出整改意见，由县（市、区）安监局下达整改指令书，要求企业限期整改；对达不到安全生产条件的尾矿库，不得向库内排放尾矿。目前，此项工作已全部完成，尾矿库企业对隐患的整改也基本到位，基本满足50100年防洪要求。二是态度积极、要求高。国办、省政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知下发后，又立即下发了关于认真开展非煤矿山安全生产隐患排
6、查治理专项行动的通知（饶安监管字200771号）文件，要求非煤矿山企业主要负责人亲自检查，严格制定隐患排查方案，落实隐患排查资金、人员等措施，再次开展了隐患自查自改。尔后，组织2个隐患排查组，按照制定的非煤矿山隐患排查治理检查表规定的内容，逐县、逐企业、逐矿、逐场对全市257家露天、130家地下非煤矿山进行隐患排查，排查出隐患589条，下达整改指令书127份；对经整改后，仍达不到安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证。XX县有2家企业被依法暂扣安全生产许可证。危险化学品：在专项治理中采取企业认真自查，分级检查，一级对一级负责的办法开展专项行动，效果明显。5月16日前，由各企业针对自身特点对重要岗
7、位和危险源以及危险工序进行自查，一线职工自查后写出书面材料，报告企业负责人；自查结束后，由企业负责人提出申请，县（市、区）安监局派人进行复查，对发现的问题，下达限期整改通知书。最后，由市安监局组织人员有重点地进行抽查。共检查121个单位，71家重点化工企业，查出隐患286条，现场整改260条，限期整改26条；对4家隐患严重的企业，市安委办专门下文要求当地政府跟踪督促整改到位。学校：在专项行动中，一是突出了交通安全。先后2次组织对接送学生车进行大排查，并联合交警、交通等有关部门开展了4次接送车的专项整治；二是突出食品卫生安全，进一步规范食品进货、运输、贮藏、加工、销售等环节的管理。三是突出防溺水
8、游泳安全。在危险水域设置警示标志和在关键时段派教师或聘请人员巡查等措施防范溺水事故的发生，同时通过安全家访、发放告家长书、召开家长会、发短信等多种形式，提高家长安全监管责任意识。建筑施工：在专项行动中，一是落实六个整顿，切实解决突出问题。即对近期发生事故的企业和项目一律停产整顿；对无开工许可或发包手续的建设项目一律停产整顿；对层层非法转包的建设项目一律停产整顿；对无资质施工的一律停产整顿；对防护措施不到位、现场管理混乱的一律停产整顿；对安全教育培训不符合要求的一律停产整顿。二是突出四个重点，即重点区域、重点单位、重点工程、重点问题，扎实推进专项整治。三是抓好二个查处，即抓好已发生事故的查处，抓
9、好事故隐患的查处，增强专项整治效果。四是实现一个目标，即通过专项整治，坚决打击“三非”，刹住“三违”，有效遏制事故多发势头。共检查施工现场480多个，查出隐患560多条，均进行了整改。水上交通：认真吸取“7。16”事故教训，市政府组织由市安监局、交通局、海事局、公安局牵头的4 个督查组，利用4天时间，对全市所有渡口的停渡整顿检修情况进行了督查。对三个渡口存在的问题，立即向当地政府进行了反馈，要求当地政府跟踪督促整改。同时，在专项行动中，我们还把提高检查效果作为重中之重来抓，建立了“闭合式”安全检查流程，对每一次安全监督检查都做到有计划、有落实、有检查、有总结，并坚持“谁检查、谁负责”的原则，有
10、效防止了走过场、流于形式等问题的发生。在检查过程中通过“五查”，即查领导、查制度、查管理、查设施、查整改，帮助全市1500多家企业建立健全了重大安全隐患报告制度。到目前为止：全市参与自查自改企业5680多家，自查隐患13400处，现场整改隐患1045个，限期整改2950个，停产停业590多个，消除了一大批安全隐患。三、立足长远，标本兼治、着力构建安全生产长效机制 在隐患排查专项行动中，始终坚持把立足点和着眼点，放在夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制上，举着“放大镜”查找在监管中存在的薄弱环节，运用“显微镜”去查看隐患，戴着“望远镜”去看待安全生产工作的将来，努力做到“四个结合”：一是把隐患
11、排查治理与深化重点行业领域专项整治结合起来。一方面，结合本地实际，在高危行业中实施风险抵押金制度，强制推行职工人身意外伤害保险和雇主责任险等，加大对安全生产的投入，改善安全生产条件和装备。另一方面，对不符合生产条件的企业，坚决予以停业整顿和关闭；再一方面，在烟花爆竹行业和危化企业积极开展取得安全生产许可证后“回头看”工作，防止出现安全管理“滑坡”，安全隐患“反弹”的问题。二是把隐患排查治理与检查落实政府安全生产工作结合起来。市政府组织有关人员，分片对各县（市、区）、市直有关单位安全生产目标完成情况、重大危险源普查情况和隐患治理落实情况进行专项督查，对突破阶段性控制指标的单位及时发出预警通知。同
12、时，对16月全市安全生产情况进行专门通报，指名道姓地指出存在的问题，提出相应的对策。三是把隐患排查治理与推动安全科技进步结合起来。在全市煤矿安装瓦斯监控系统，配备大功率探水钻等；在客运车辆上安装智能监控系统和gps监控仪；在非煤矿山和危化企业中推广中深孔爆破技术和快速堵漏技术；在烟花爆竹生产企业禁止使用高氯酸钾，积极推广“康安1号”替代品。目前，这些新技术和新产品正为我市安全生产发挥着积极的作用。四是把隐患排查与建立安全监管长效机制结合起来。一是充分运用“安全生产月”这一有利时机，采取开展咨询日，“安全知识进家庭”知识竞赛，摄影、美术、书法比赛、文艺汇演，聘请中国安科院院长刘铁民来饶上课等活动，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和知识，提高全民安全生产意识；二是大力开展第493号令、11号令，江西省安全生产条例的宣贯活动，使大家更好地熟悉和运用法律法规开展安全隐患排查治理工作，实现排查工作制度化、规范化和经常化；三是在检查中把各地安监机构建设和企业安监队伍建设作为一项重要内容进行严格检查，督促各地和企业加强安监队伍和机构建设。同时，认真指导各地加强乡（镇）一线安监机构和队伍建设，建立一线安全监管网络，强化基层、基础工作；四是扎实开展应急救援工作，开展了架空索道人员被困和危险化学品泄漏事故应急救援演练，完善应急救援预案，提高应付突发事件的能力。
