1、声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日-学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事项：1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫
2、描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊（光盘版）电子杂志社”用于出版和编入 CNKI中国知识资源总库，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）导师签字：摘要近年来随着城市网络型市政管网体系的快速发展，因为管线扩容、更新、维修等造成的道路反复开挖十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时带来的是环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等等其它方面的社会成本显著增加，已经成为了制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。在这种背景下，综合管廊作为解决城市基础设施建设中矛盾比较有效的新模式逐
3、步得到认可和推广。综合管廊就是城市地下管线的综合走廊，即在城市地下建设一个隧道空间，将水、电、气、热、通讯等各类城市市政管线集于一体，人和小型机械可以进入廊内作业。青岛高新技术产业开发区是国内新城区建设中综合管廊系统大规模应用的示范区，为综合管廊在国内的应用提供了样板。文章通过青岛高新区综合管廊建设和应用的实际，总结综合管廊在新城区应用中的经验和不足，力求在实践基础上研究探寻适合青岛高新区实际，较合理完善的综合管廊维护运营管理模式和体制机制，并尝试探讨以综合管廊为核心的公用事业体制机制创新。文章采用理论联系实际、案例分析及定性与定量分析相结合的研究方法，借鉴国内外综合管廊维护和运营管理先进经验
4、，针对青岛高新区综合管廊的维护和运营管理问题，从管廊的建设及投融资，管廊维护管理工作体制机制、措施流程、制度体系、绩效考核，管廊运营的财务体制、成本收益核算、费用收取等方面进行了论述，并总结了青岛高新区综合管廊实际管理中的经验、不足和急待解决的问题。相比于目前传统的直埋管线模式，综合管廊在城市市政基础设施发展中无疑是更加合理，便捷和节约的新模式，今后的应用前景将是十分光明的。但目前对于综合管廊的维护运营管理方面的法律法规及政策指导尚有很大差距，如产权归属、相应立法、设计和建设标准、收费方式和收费标准的制定以及其它政策支持还明显滞后，给综合管廊的广泛推广应用造成了不便。今后青岛高新区的综合管廊的
5、维护运营管理应更多从完善政策法规，创新体制机制等方面入手，结合当地实际情况建立合理可行的维护运营管理模式,在这方面还有很长的路要走。关键词：综合管廊；维护；运营；管理模式AbstractIn recent years, the repeated excavation on the roads becomes very common becauseof the pipeline expansion, renovation, and maintenance under the rapid developmentof the municipal utility tunnel system. This
6、 situation causes inconvenience to peoplesnormal lives resulting in environmental pollution, noise disturbance as well as thesignificant increment of social cost regarding damage of crossed pipelines, urbantraffic congestion, the loss of commercial interests, etc., which has also become abottleneck
7、restricting the development of urban infrastructure construction andenvironmental improvement. In this context, the underground Integrated PipelineSystem has been recognized and promoted gradually as a new and effective model toresolve contradictions in the construction of urban infrastructures.The
8、utility tunnel system is the urban underground corridor of containing combinedpipelines, i.e., an underground tunnel in the city is to be built to collect public servicepipelines into the space varied from water, electricity, gas, heat, and communicationsto miscellaneous types of municipal pipelines
9、 with the accessible small-sizemachineries and manpower.Qingdao High-tech Industrial Development Zone is ademonstration area of large-scale application of the utility tunnel system comparingwith other cities in China, who is also the model of domestic promotion for the utilitytunnel system. The arti
10、cle summarizes the experience and shortcomings of the utilitytunnel system application in the new city development on the basis of the physicalperformance in the Qingdao High-tech Zone, and strives to explore suitable andreasonablemaintenanceoperations,managementmodelsandinstitutionalmechanisms by m
11、eans of practice. Meanwhile, it tries to probe into the innovation ofpublic service institutional mechanism with the core of the utility tunnel systemapplication.Regarding the maintenance and management operation for the utility tunnel system inthe Qingdao High-tech Zone, the article adopts the meth
12、ods of Theory Combines withPractice, Case Studies, and a combination of Qualitative and Quantitative Analysis;borrows the advanced domestic and foreign experience of maintenance andmanagement operations, illustrates varied pointes from the construction and financing,working mechanism of maintenance
13、and management, system processes, performanceassessment, financial system, cost-and-income accounting to fee charges; summarizesthe experience, shortcomings and urgent issues to be solved during the practicalmanagement for the utility tunnel system in the Qingdao High-tech Zone.The utility tunnel sy
14、stem is undoubtedly the more reasonable, convenient andeconomical new model in municipal infrastructure development compared to currenttraditional mode of direct buried pipelines. However, there still needs sufficient andcomplete laws, regulations and policy guidance for maintenance operations andma
15、nagement of the utility tunnel system with respects to property ownership,appropriate legislation, design and construction standards, fees charges and the like.The inconvenience has been caused by the aforesaid for the extensive promotion ofthe utility tunnel system. In the Qingdao High-tech Zone ，t
16、he future maintenance andoperational management should be established on the regulation accomplishment,innovative institutional mechanisms, and the reliable local practice. The localgovernment has a long way to go in this regard.Key words: Utility Tunnel System; Maintenance; Operations; Management M
17、odel目录1 绪论.11.1 研究背景.11.21.3研究的目的和意义.3研究的理论基础、内容与方法.41.3.1 研究的理论基础.41.3.2 文献综述.61.3.3 研究的思路.81.3.4 研究的内容与方法.91.3.5 论文的框架结构.92 综合管廊的发展状况及利弊.102.1 国内外综合管廊发展状况.102.1.1 国外综合管廊发展状况.102.1.2 国内综合管廊发展状况.112.2 综合管廊在城市基础设施建设和维护、运营管理中的优势.112.3 综合管廊的不足以及发展中需要解决的问题.122.4 青岛高新区综合管廊发展概述.153 综合管廊维护和运营管理的先进经验.173.1
18、目前国内综合管廊的运营管理的范围和内容. 173.2 国外综合管廊运营管理的先进经验.173.3 国内综合管廊运营管理的先进经验.183.3.1 台湾地区综合管廊运营管理的先进经验.193.3.2 广州大学城综合管廊运营管理的先进经验.193.3.3 昆明综合管廊运营管理的先进经验.213.3.4 福建省综合管廊运营管理的先进经验.233.3.5 厦门市综合管廊运营管理的先进经验.243.3.6 国内有代表性的其它综合管廊运用管理模式. 254 青岛高新区综合管廊的规划建设模式.274.1 青岛高新区综合管廊建设方案.274.1.1 青岛高新区综合管廊的总体布置.274.1.2 综合管廊建设方
19、案简介.274.2 青岛高新区综合管廊建设投融资体制分析.304.2.1 综合管廊常见的投融资模式.304.2.2 高新区综合管廊的投融资模式.314.3 本章小结.375 青岛高新区综合管廊的维护管理模式. .385.1 高新区综合管廊维护管理体制.385.2 综合管廊管理公司的职责及公司架构.395.2.1 公司成立的目的及主要职责.395.2.2 公司编制及组织架构.405.2.3 公司的财务体制.425.3 高新区综合管廊维护管理的内容、措施及流程.425.3.1 综合管廊公司和入廊管线单位的职责任务. .425.3.3 综合管廊维护管理的内容、措施及流程.435.4 综合管廊维护管理的制度体系和绩效考核.465.4.1 综合管廊维护管理的制度体系. 465.4.2 综合管廊维护管理的绩效考核.475.5 本章小结.486 青岛高新区综合管廊的运营管理模式. .506.1 青岛高新区综合管廊运营管理的目标与原则.506.2 综合管廊运营的监管.506.3 综合管廊的收费模式及财务模式分析.516.3.1 高新区综合管廊财务模式的确定原则.516.3.2 综合管廊的投资收益.526.3.3 综合管廊的内部收益核算分析.546.3.4 综合管廊的财政收支测算.576.4 本章小结.587 结论及展望.61参考文献.62致谢.64个人简历.651 绪论1.1 研究背景中国改革开
