1、2009年度除雪保畅工作中，管理所牢固树立防大雪、抗大灾的指导思想，坚持“预防为主，防治结合”的工作原则，重点做到“两个落实”，即落实领导干部除雪保畅抢险责任制、落实除雪保畅抢险工作预案；实现“四个到位”，即除雪物资准备到位、抢险措施到位、信息传递上报到位、出现险情后抢险队伍迅速到位；抓好“四个提前”，即提前检查、提前发现、提前预防、提前处理。统一领导，明确责任，确保公路设施安全畅通。一、提高认识，未雨绸缪，多举措积极筹划做好备战工作管理所在2009年10月份就及早启动除雪保畅应急预案，从容应对风雪天气的到来，组织开展了防冻防滑保畅通特种车驾驶培训，并要求各站股室、各养护单位在规定时间内集结，
2、人员、车辆、除雪设备到位，做到及时发现问题、查找问题、改正问题，实现了认识到位、组织到位、机械到位、协调到位的目标，规范了一系列的工作流程，促进了除雪保畅工作的落实。在具体工作中制定了除雪保畅应急预案，成立了领导小组，实行24小时值班制度；加强与高交、消防、施救、急救、气象台等部门的联系，组建了7个除雪保畅小分队；同时在沿线储备了融雪剂960吨、铁锹46把、扫帚50把等物质，准备了除雪车2台随时应付天气突变，一旦突发险情，立即投入使用；在重要的部位，如大桥、陡坡、匝道、引道、站区等增设防滑砂料袋，做到提前防范；加强与交警等部门配合，形成除雪保畅联动机制；确保信息的畅通，结合气象局发布的天气预报
3、拟定多套险情可能发生的应急方案，保证领导手机、无线电等通讯设备全天候开通，确保各方联络正常。二、迎接挑战，全力以赴，除雪保畅第一丈取得全面胜利除雪保畅应急分流是管理所成立以后除雪保畅工作面临的首场严峻考验。2009年11月11日，一场突如其来的大雪，改变了人们的出行生活，改变了车辆的通行环境，公路积雪多达30公分，在第一时间保障人们出行安全，保证过往车辆通行便捷，确保道路安全畅通，成为我们面前的首要任务。为缓解因大多数货车未使用-10号油料发生油路冻结而滞留及大量超长车辆涌入造成大量车辆积压的压力，管理所在积极开展除雪保畅工作的同时，认真做好分流工作。面对强降雪，管理所第一时间启动应急预案，组
4、织充足人力物力，全体人员迎难而上，克难而进，克服经验缺乏、组织紧张、时间紧迫、任务艰巨及持续时间长、工作强度大等重重困难，与高交等部门紧密配合，保畅人员沉稳应对，主动组织和协调参战单位，按“精细化流程，精确性实施”的要求完善应急预案，采用路政车开道、集体压速、分段护送等方式引导车辆安全通行，在2009年11月11日至15日历时5天的除雪保畅工作中，全体人员充分发扬反应迅速、不畏艰险、吃苦耐劳和连续作战的工作作风，共撒防滑料680多立方米，融雪剂244吨，累计出动人工420人/次，出动机械车辆165台/次，胜利完成任务。此次除雪保畅工作，确保了*高速车辆的正常通行，更大的意义在于打赢了*2009
5、年入冬以来除雪保畅工作的第一仗，锤炼了除雪保畅队伍，为*高速各类突发事件应急处置积累了丰富的实战经验，坚定了全所干部职工争创一流、战胜各种困难的信心和决心。三、全面动员，精心部署，管理所春运保畅任务圆满完成2009年春运是管理所成立以来面临的第二次春运，面对商漫高速全线通车和西潼高速改扩建车辆分流，车流量猛增、超限车辆大量涌入、浓雾冰雪天气频繁、安全保畅压力大的严峻形势，全所干部职工紧紧围绕“以人为本、以车为本、安全为先、组织有序、优质便捷”的工作方针，把保障人民的生命财产安全和公路畅通作为除雪保畅工作的首要任务，精心部署，团结拼搏，圆满完成了管理所春运保畅任务，取得了又一场除雪保畅工作的胜利
6、。（一）高度重视，精心部署为确保高效完成春运任务，管理所坚持早安排、早部署。一是制订了春运保畅方案，管理所成立了由除雪保畅原班人员组成的春运工作领导小组，各站股也相应成立工作专班，细化保障措施，做到责任到人、任务到人和保障到位，确保春运工作在“平稳、有序、安全、畅通”的氛围中展开。二是坚持一线工作法，所领导和机关股室、各收费站实行分片督导，坚持一线指挥、一线决策、一线调度、一线服务；实行24小时春运值班制度，主要负责人大部分工作时间工作在一线，确保及时应对各类突发状况。三是进一步完善应急预案等相关制度，组织应急知识等业务培训，会同高交建立应急联动机制，促进应急处置能力的提高。四是提前落实春运物
7、资。补购了120吨融雪剂、增添了1台融雪剂输送机，并根据实际需要对抢险物资和人员进行合理分布，做到除雪设备、人员、物资“三到位”。（二）重抓预防，消隐除险一是大力开展春运宣传。针对春节期间大量沪、陕地区人员开车返乡过年，路况不熟、安全意识不强的情况，我所采取设立服务台，通过电子情报板及时发布天气情况、路况信息，在重点路段设置安全提示标牌等多种方式，营运春运氛围，提醒和指导过往司乘安全驾驶。二是大力开展隐患排查。路政、养护部门加大巡查力度和密度，对全线公路设施，特别是重点路段和重点桥隧安全隐患进行徒步拉网式排查，排查出各类安全隐患89处，并及时组织修复；收费部门充分预测春运期间车流量增长情况，备
8、足所需IC卡、备用金、票据，确保春运期间收费工作正常运转，加强与机电小分队和维护单位的衔接，并对全线机电设备进行全面检查，对存在的问题限期整改，确保机电系统运行正常。三是全力保障收费道口安全畅通。各收费站优化人员安排，采取车流高峰时增开车道、增加便携设备、增加机动人员，提高“绿色通道”的查验效率，路政、交警等部门紧密配合加强现场车辆疏导等措施，保证车辆安全快速通行。（三）闻雪即动，协力保畅春运期间，各部门紧密配合，坚持做到“闻雪即动、见雪上路”，及时除雪保畅。一是强化部门联动。与高交、消防、医疗、施救、公安等部门建立紧密的联动机制，实行信息互通、资源共享，一旦出现恶劣天气和突发情况迅速联动，及
9、时处置。二是实行夜间巡路。针对高海拔路段容易夜间结冰的实际情况，坚持夜间巡路，随时关注天气变化，一旦出现冰雪天气预兆，立即启动应急预案，对容易出现冰冻的路段通过抛撒融雪剂、摆放安全提示标牌等措施提前处置。三是及时除雪保畅。严格贯彻“除雪清障、重车碾压、路警开道、结队通行、限载限速、科学调度”24字除雪保畅方针，路面一旦开始有积雪，迅速行动，立即上路铲雪，播洒融雪剂，严防出现冰雪堆积和结冰等情况，同时采取路政车带路、结队放行等措施尽量保证车辆通行。春运期间，管理所共投入除雪保畅养护作业人员380人次，出动各种除雪设备35台次，抛洒融雪剂206吨。全路段春运期间没有发生因积雪、结冰造成车辆长时间滞
10、留，无重、特大交通安全责任事故发生，保证了春运期间的安全畅通。（四）优质服务，温暖司乘管理所将服务质量情况作为春运工作重点工作来抓，努力打造“和谐西商”高速品牌形象。收费部门围绕确保司乘“走得了、走得好、走得满意”的工作目标，大力推行“一笑、二礼、三心、四创、六不让”“六比六看”工作法，加强员工服务质量、文明用语、爱岗敬业、无私奉献的思想教育和操作技术培训，切实提高服务司乘水平。监控室对内部电话、求助热线、服务热线、高速报警电话24小时畅“听”无阻，确保通知及调度命令及时上传下达，坚持向司乘人员提供文明优质服务。路政部门以打造“服务保障型”路政队伍为基础，不断增强路政人员的服务意识，春运期间累
11、计帮助联系拖车25次，帮助返乡受困群众回家7次15人，协助故障车辆进行交通管制和紧急抢修19次，实现春运无一起有理投诉。四、居安思危，常备不懈，六项保障打好除雪保畅攻坚战*高速所处地理和气候条件决定了*冬季除雪保畅工作较平原地区历时时间长很多，春节过后，*除雪保畅工作仅刚刚进行了一半。*居安思危，秉着“顽强拼搏、无私奉献、永不放松”的工作理念，绷紧雪情集结弦，将安全定为根本，把畅通作为核心，“六保障”努力为社会提供一流路况、一流的服务，力保道路安全畅通。一是组织保障。成立了除雪保畅工作应急指挥小组，制定了除雪保畅工作预案，对除雪范围、除雪顺序、除雪方式等进一步明确，确保了各项工作扎实有序开展。
12、二是人员保障。管理所全体人员自觉形成了“以雪为令，雪下人到”行动指令，确保雪情发生第一时间人员能集结出动。三是物资保障。补充采购融雪剂，并及时进行分配工作。四是措施保障。其一要求除雪队伍值班人员24小时值班，有雪情时实行一把手值班制度；其二安排专人负责收听天气预报，提前做好各项准备工作；其三做好重点部位的除雪保畅及安全防范工作，例如对桥涵、长大纵坡等特殊部位进行及时反复勘察及提前预防抛洒融雪剂工作。五是服务保障。继续开展“千杯热水暖人心”活动，利用便民服务台，随时供应开水，并做好冰雪天气下对受困司乘的宣传解释和延伸服务工作。六是安全保障。坚持“居安思危、思则有备、备则无患”的安全理念，加强对除
13、雪作业安全生产的管理。回顾2009年度除雪保畅工作，总体来说，2009年度除雪保畅工作是到位的，各小分队之间的配合是默契的，成效是显著的，但是，还有几个问题值得我们思考：一、改变旧思想，促成新观念，以实际行动践行科学发展观，促进公路事业由管理型向服务型转变面对50年不遇的强降雪，我们虽然取得了胜利，但仍然暴露出我们在思想意识上的一些不足。在以往，面对降雪，我们仅停留在道路保通的概念上，即保证管养道路无封闭、车辆正常通行，所做的工作更多的是在急弯、陡坡、背阴处铺撒防滑料。为了使干线公路尽快变“通”为“畅”，杨董事长在除雪保畅现场提出“保通、保畅、保安全”的奋战目标，使我们更加清醒的认识到新时期公
14、路行业向服务型行业的转变，感到自身的不足，我们不但是要保证道路的“通”，还要在第一时间保证道路的“畅”，更要保证干线公路通行环境的“安全”。我们要以赶超先进、敢为人先的锐气，破除自满观念和畏难情绪，适应并满足社会公众不同时期、不同环境下对公路环境的新要求，坚持“三个服务”，增强服务意识，拓展服务范围，实现公路行业由管理理念向服务理念的新转变，特别是提升面对灾害天气、突发事件时的公路综合服务功能，为人民群众安全便捷出行提供更经济、更可靠、更安全、更便捷的公路环境。二、早准备、早安排，清楚的认识“未雨绸缪、先行一步”在应急工作中的重要性第一，领导高度重视，层层落实责任。要认清形式，对除雪保畅工作高
15、度重视，主要负责领导亲自抓，分管领导靠前指挥，遇到突发问题能及时沟通、解决。同时要明确具体的责任部门、责任人，层层发动、层层把关。制订除雪保畅值班表，严格执行24小时值班制，保证政令畅通，应急小分队随时留所待命，一有险情，立即出动，切实将预案落到实处。第二，健全完善更加科学、细致、具体的应急预案，进一步加强领导指挥和组织协调系统。应急预案的制定要遵循“高标准、高速度、高效率”的原则，即：预案的标准要明确，责任要细化、任务要能够做到；预案启动要快，行动要迅速，力争在积雪未大量融化结冰前铲除干净；通过采用科学的办法避免重复劳动，要充分调动现有机械和人员，把现场组织好、协调好。预案要对整个应急周期内
16、各部门、各阶段进行统筹部署，使有限的物力、人力、财力得到合理配置，通过科学的工作方式，产生最大的工作效能。第三，充分准备，保障得力。一要及时增购除雪保畅工具，并做到专人专房保管，确保随取随用。同时加强应急机械的检修维护，备足低温柴油，及时添加防冻液，避免机械断电情况出现。在今年除雪保畅工作中，我所针对路面积冰严重的情况，多方参考，制作了机械专用铲雪设备，可满足现有路况积雪积冰的完全处置，为我所迅速完成全线除雪保畅工作提供有力条件；二是居安思危，思则有备，有备无患，进入冬季，要采备防滑用料、融雪剂，严格按照应急预案进行人员设备调配，确保第一时间赶往应急现场，并及时在急弯、陡坡全面撒铺。三要完善制
17、度、举一反三。四要加强应急救援队伍建设，提高应急救援保障能力。通过实践，我所已经形成了一支以养护工人、路政管理员为主，以其他后备人员为辅的全面除雪保畅队伍。按照“一专多能，一队多用”的要求，以“险时搞抢险，平时搞防范”为原则，开展应急抢险工作，一旦发生突发事件，全员出动，迅速完成应急抢险任务。第四，建立除雪保畅长效机制。各部门要守土有责，完善现有制度，尤其是遇有大雪等特殊天气情况，要靠制度规范每个人的言行，靠制度检验我们工作是否有力得当。牢记“雪情就是命令”。使每位干部职工都具备职业操守、职业责任和职业敏感性。实行严格奖惩制度，对除雪保畅工作进行专项检查验收，对工作拖沓、工作不到位，造成除雪保
18、畅工作缓慢、出现安全隐患和事故的站股室、个人进行通报批评，并按照有关要求严厉进行处罚。三、加强与交警、地方政府相关部门的沟通与协作在遇到灾害时，一方面应迅速启动应急预案，开展救援工作，特别是在去年除雪保畅工作中，面对50年不遇的强降雪，仅靠我们自身力量，短时间内，难以形成有效突破，应根据灾情的实际情况与交警部门积极配合，避免封路、车辆滞留等情况出现，积极恢复交通。特别是对于运输鲜活农产品等物资设立专用通道，要加大救援力度，及时分段开辟应急通道，确保正常运输，保障人民生活生产不受影响，发挥公路通行服务社会百姓的重要职能。2010年指导思想和工作目标一、指导思想牢固树立防大雪、抗大灾的指导思想，坚
19、持“预防为主，防治结合”的工作原则，重点做到“两个落实”，即落实领导干部除雪保畅抢险责任制、落实除雪保畅抢险工作预案；二、工作目标*高速公路除雪保畅工作本着“以车为本、以人为本、服务人民、奉献社会”的工作思想，以“加强监控，及早预防，应急快速，除雪及时”为工作原则，按照“条块结合，以块为主”的管理模式，力争做到“大雪不封路，雪停24小时路面无积雪”的保畅要求，同时积极兑现“人在路通，路畅我荣”的社会承诺。2010年工作措施一、总结经验，积极探索，不断提高山区高速除雪保畅能力管理所成立以来除雪保畅工作取得的成绩，是全体干部职工勇于奉献、团结拼搏的结果，是与集团公司、分公司的正确领导和关心支持分不
20、开的。这一成绩的取得为管理所探索具有*特色的山区高速除雪保畅机制、进一步提高除雪保畅能力提供了宝贵的经验。在总结经验的同时，我们要清醒地认识到，*高速蓝田段路况气候复杂，去年的除雪保畅工作只是我们积累经验的初考，随着车流量的增长和营运时间的延续，今后还会有更加复杂的情况出现。我们要以此次会议为契机，不断总结和推广重大节假日保畅、应急分流、除雪保畅工作中的好经验、好做法，不断提升管理所除雪保畅能力和水平，更加有效地保障道路安全畅通，不辜负集团公司、分公司和人民的重托。（一）进一步加强应急队伍建设一支高素质的除雪保畅队伍是做好除雪保畅工作的根本，要牢牢抓住职工队伍建设不动摇，采取多种形式加强应急队
21、伍建设，为进一步提升除雪保畅能力提供人才和队伍保障。一是进一步健全除雪保畅队伍网络。除雪保畅工作责任重大，牵扯面广，情况复杂多变，需要各部门共同参与、紧密配合。各站股要按照应急预案的要求建立自身的应急队伍，形成以路政、养护为主体，以收费为保障，以相关部门联动为依托的除雪保畅网络。二是要加强应急队伍的教育培训和实战演练。各站股要有针对性地开展消防、医疗、急救等应急知识的培训和应急预案的演练，教育职工熟练掌握应急知识，提升应急意识、实战经验和快速反应能力，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。三是要加强专业技能的培养。路政人员要按照“执法规范、服务主动、纪律严明、作风顽强、反应迅速、保障有力”
22、的总体要求，加强执法和救援能力培养；养护人员要通过业务教育培训尽快提高业务水平，熟练掌握道路日常病害的处理方法，更加有效地防范雨雪冰雾恶劣天气，做到快速处置各种突发事件，为除雪保畅保驾护航。（二）进一步完善和落实除雪保畅预案两年来的除雪保畅实践，进一步加深了我们对山区高速除雪保畅工作的认识和规律的把握。各站股要在总结除雪保畅成功经验的同时，认真查找工作中存在的不足或薄弱环节，结合本路段实际情况，从增强预案的科学性、可操作性和保畅效率入手，进一步完善除雪保畅预案和实施细则，形成值守有人、巡查不断、救援及时、抢险高效、疏导有序、保障有力的应急响应工作模式和有*特色的山区高速应急管理成套制度，为今后
23、更加有效地开展除雪保畅工作打下基础。同时，要狠抓预案的执行。各相关部门要在预案的学习演练、预案的日常检查、相关部门的联动上狠抓落实，坚持从设备抢修、调度指挥、服务保障等各方面每一细节入手，从每一点滴做起，确保预案的每一个环节都落到实处，不断提高预案的执行能力，强化预案的执行效果。（三）进一步加大除雪保畅投入为进一步提高除雪保畅能力，管理所在加强应急队伍建设的同时，进一步提高除雪保畅装备水平。进一步加快路产案件现场处理速度，提高证据收集和执法监管水平。根据*山区高速的特点，今年管理所补充购置一辆专用除雪车辆，并配齐满足保畅所需基本应急保障装备。同时，明确养护施工单位除雪保畅的义务，按规定常备必要
24、的除雪保畅装备。在此基础上，管理所还将积极探讨建立除雪保畅中心，为除雪保畅工作提供更强有力的组织和体系保障。（四）进一步健全除雪保畅机制除雪保畅工作是一个综合系统工程，管理所将根据有关法律法规赋予的职责，加强与沿线地方政府的沟通，积极协调高交、消防、安监、医疗、环保、气象等有关部门，强化行业联动、路警联动、区域联动，实行资源共享、多方联防、信息联通、整体联动，形成合力。不断提高警路共建层面，拓展共建范围，深化共建成果，完善共建措施，建立安全管理联席会议制度、信息通报制度、联合宣传制度等警路共建制度体系，细化恶劣天气、重特大交通事故、群体性事件等应急措施，为高速公路应急处置规范有序实施奠定基础。
25、加强应急救援队伍联合培训和演练，开展山区高速公路安全管理经验交流，积极组织突发事件区域联合处置演练，进一步检验应急措施，协调应急关系，锻炼应急队伍，着力提高应急处置综合能力，努力建立“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的高速公路应急队伍，共同保障高速公路安全畅通。二、精心准备，严密组织，高标准做好全国干线公路养护管理检查各项工作明年是全国干线公路养护管理检查年，省厅、集团公司、分公司对这次迎检工作高度重视，提出了很高的要求。管理所把迎检工作作为核心工作来抓，之前我们也多次召开专题会议研究部署，并成立了由主要领导任组长的迎检工作领导小组，制订了具体落实方案。在除雪保畅工作的同时，
26、各站股绝不能放松迎国检工作，要把迎检工作作为一项政治任务来抓，确保高标准完成，以优异的成绩展示*高速良好的形象。借此机会，我再提几点要求：（一）提高认识，加强领导全国干线公路养护管理大检查是交通运输部推动全国公路养护与管理水平不断提高的重要举措，检查的内容涉及到养护、路政、收费、综合管理各个方面。做好迎检工作，不仅是贯彻落实省厅、集团公司、分公司的工作要求，服务陕西交通大发展的需要，同时也是管理所展示*高速公路蓝田段建设管理水平、夯实管理基础、实现跨跃式发展的重大契机。各部门要把迎检工作作为重中之重来抓，进一步认清形势，提高认识，加强领导，全面动员，确保迎检工作高标准完成。（二）明确责任，狠抓
27、落实各站股要根据管理所迎检实施方案，对本部门的工作任务进一步细化、分解，明确责任，每一项内容都要落实到具体责任人和完成时限。要建立跟踪督办制度，定期自查，对迎检各项工作进展情况适时跟踪督办，确保各项工作按要求落实到位。（三）精心部署，强力推进关于迎检安排，管理所己作了详细部署，各责任股室、收费站要按照时间要求认真开展自查、互查和整改，提前做好预检，真正做到万无一失。同志们，除雪保畅工作充满挑战、任重而道远，全国干线公路养护管理检查迎检工作责任重大。让我们在省厅、集团公司、分公司的正确领导和大力支持下，以奋发有为的精神状态开拓创新，以求真务实的态度狠抓落实，不断提升除雪保畅能力，全力以赴做好除雪保畅的各项工作，为打造“和谐*”高速品牌不懈奋斗！
