1、在2011年2月15日至18日组织九人队伍分两组做了较为全面的现状调研工作。之后经项目组内部多次讨论与协商，并在农办协助下收集各方面资料，最终形成草案；在3月29日汇报，征求各方意见。经再次补充收集资料和修改后形成目前初稿成果，用于再次征求意见，以便松阳县“三沿”整治及创建美丽乡村活动更好地开展。二 松阳县概况2.1自然环境历史地理松阳县因县治在旧市（今古市镇），地处长松山（牛头山）之南，松阴溪之北，故名“松阳”。始建于东汉建安四年（199年），分章安县南乡置松阳县，属会稽郡，是丽水地区建置最早的县份。 松阳县位于浙江省西南部，介于东经11910-11942，北纬2814-2836之间，东邻丽
2、水市，南接云和县、龙泉市，西和西北接遂昌县，东北毗武义县。地形地貌松阳县地处浙南山地，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原”，又称“松古盆地”。地势西北高，东南低,有海拔千米以上山峰221座，境内海拔相差悬殊，最大高差达1429.3米。瓯江支流松阴溪从西北向东南，斜贯松古平原。仙霞岭山脉逶迤松南、松北、松中和松西,主要山峰有箬寮岘、包山头、留明尖、高济尖分布在松南、松北、松中和松西。总面积中，山地占76%，耕地占8%，水域及其他占16%，谓“八山一水一分田”。气候特点松阳县属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，春秋季短，夏冬季长，无霜期长，四季分明，气候垂直
3、差异明显。松古盆地年平均气温17.7,月平均气温最高为7月份，最低为1月。多年平均降雨量1532mm，年蒸发量1294mm，以36月为多雨季节，平均降水量816.8毫米,年相对湿度79%左右；78月高温晴热，易出现伏旱；11月份雨量最小，仅4050毫米。全年无霜期206236天。由于山地垂直落差和地貌切割悬殊，局部地区存在小气候，有利于多种植物生长发育。水文状况松阳县境内河流属瓯江水系，主要有松荫溪和小港溪，并以此为主干，分别自西北、西南蜿蜒流向东南。众多山坑小溪在崇山峻岭中弯曲迂回，大多源短流急，河道狭浅坡降较大，流量受降水控制明显，水位易涨易落，洪、枯变化悬殊，多为山溪性河流。松阴溪为瓯江
4、上游大溪一级支流，发源于遂昌县安口乡，流经县境内 60.千米，南北分割松古盆地，全部流域面积1302.57平方公里，两岸主要支流17条，流域面积占全县面积92.55%。其中最大支流小港发源于枫坪乡龙虎坳，全场63公里，流域面积500.3平方公里。此外，有四都、三都、板桥3乡部分山间小溪流注入宣平港；大东坝镇和枫坪乡的部分山间小溪注入龙泉溪，其流域面积占7.45%。土壤概况全县土壤面积1371.22平方公里，土壤种类较多，可分5个土类、11个亚类、41个土属、72个土种，主要有红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土等。红壤广泛分布在海拔800米以下低山丘陵，面积774.73平方公里，占56.5%；黄壤
5、分布在海拔800米以上山地，面积338.20平方公里，占24.66%；岩性土零星分布在松古盆地低丘小山上，面积14.38平方公里，占1%；水稻土分布在海拔100800米的盆地、谷地、丘陵、低山，面积238.16平方公里，占17.14%。森林植被松阳县属中亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，又因地形而垂直差异明显。山地主要植被类型有中亚热带常绿阔叶林、浙闽山丘甜槠木荷林、针阔叶混交林、竹林等。由于长期受人为活动影响，天然植被破坏严重，原生植被绝大多数已经反复改造和利用，代之的是次生植被和人工植被。由于地势高低悬殊，形成多种小气候环境，森林植被群繁多,初步调查，仅木本植物就有99科344属945种
6、，其中乔木280多种。国家级保护植物有中华水韭、红豆杉、长叶榧、白豆杉、榧树、银杏、樟树、闽楠、浙江楠、凹叶厚朴、花榈木、长序榆、钟萼木、香果树、毛红椿、榉树等。植物资源丰富，全县有林业用地113600公顷。森林覆盖率75.0%，活立木总蓄积量389公顷。已开采利用的名药材有黄连、厚朴、金银花、前胡等。名树种有伯乐、香果、银杏、白豆杉、红豆杉等。2.2 社会经济概况基本情况松阳县可以用“一城二区三乡”来概括，属省级历史文化名城。松阳山川秀丽，是国家级生态示范区，自古就有“金瓯玉盘”、“桃花源”的美誉，松阳是革命老根据地县，中国名茶之乡、浙江脐橙之乡、全国松脂之乡。现辖5个镇，15个乡，401个
7、行政村。总人口23.57万人，非农业人口为2.92万人，人口密度（户籍）为168人/平方公里。经济发展状况近年来，松阳县生产总值逐年增加，经济总量再上新台阶。2010年，全县实现生产总值46.28亿元，财政总收入4.04亿元，其中地方财政收入2.55亿元，全社会固定资产投资24.19亿元。在一、二、三产比例方面，2010年为20.3:40.7:39.0，形成了以工业经济为主导、一、二、三产协调发展的新格局。其中全年工业总产值101.56亿元，全年农业总产值13.96亿元。全年接待游客53.47万人次，旅游总收入1.82亿元，比2009年分别增长31.0%、31.6%。社会发展状况城乡居民收入及
8、生活水平不断提高。2010年，松阳县城镇居民城镇居民人均可支配收入19371元，农村居民人均纯收入6064元；全社会消费品零售总额16.99亿元；外贸出口总额9578万美元。文体教育事业继续发展，全县有国家级非物质文化遗产名录1项，省级名录5项。2010年县博物馆建成开馆，县文化中心加快建设，中国松阳新闻网正式开通，全县行政村的有线电视联网率达100%，城区有线电视数字化整体转换工程基本完成。开展了三届“农民文化节”活动，城乡文化事业蓬勃发展。实施“春泥计划”，推进公民思想道德建设和群众性文明创建活动。人文风俗松阳民风质朴，自古崇尚节俭，尊师重教，安土重迁。历代以来，北方的士族、庶民受战乱的影
9、响纷纷嵌入境内。境内居民以汉族为主，有畲族分布于山区。大族巨姓、少数民族聚居一地，宗族亲友关系甚笃，保持着互助互济的遗风。松阳宗教始于道教，南朝梁之后与佛教并传，逾1370余年。至清末，基督、天主相继流传县内，始有诸教同布。除庵堂、庙宇中的出家人外，山区农民真正皈依佛门的并不多，多属有灾有难，进而求神拜佛、祈求菩萨保佑。松阳县内各地的风俗稍有差异。大竹溪和小竹溪的元宵摆祭、高亭民乐、玉岩高腔较有特色。松阳县城以每旬一、六为传统集市，一直保留至今。清、民国时期值迎太保、城隍戏两大庙会，四方商贾云集，集市贸易十分兴旺。2.3资源概况土地资源松阳县土地总面积1406平方公里，其中山地面积1069平方
10、公里，占76.0%，耕地面积83.4平方公里，占5.9%，溪流及其他面积253.6平方公里，占18.1%。人均占有土地面积虽大，但耕地面积较少，人均耕地面积0.035公顷，是浙江省人均占有耕地面积的37.5%，属于土地资源非常紧缺的地区。水资源松阳县多年平均水资源总量13.845亿立方米，占丽水市（184.59亿立方米）的7.5%，人均水资源5983立方米，高于浙江省（2060立方米）人均水平，低于丽水市（8251立方米）的人均水平，多年平均水资源可利用量为5.97亿立方米，水资源可利用率43.1%。森林资源2009年林业用地面积 770.6万亩，活立木蓄积量427.73万立方米，森林覆盖率7
11、5.2%。林木绿化率达到76.2%。根据森林植物群落类型的垂直分布，海拔800米以下为马尾松、樟楠、槠栲类林带；8001200米为黄山松、甜槠、木荷类林带；12001400米为常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林；1400米以上山脊往往是山地灌丛草丛带，一些山脊两侧分布猴头杜鹃矮曲林等。松阳县地处亚热带常绿阔叶林区，山地面积大，地形复杂，在一些偏远山区，尚保存片断半原生林，植被类型多样，动、植物资源较丰富，据调查，有木本植物945种，野生动物402种。矿产资源县内已发现的金属矿有铅、锌、银、铁、钼、钨等，非金属矿有煤、高岭土、伊利石、瓷土、膨润土、萤石、明矾石、叶蜡石、白云母、花岗岩等17种矿产。高
12、岭土、煤、萤石、花岗岩、铜、钼等矿产已开采利用。高岭土矿品质优良，储量丰富，而且铁钛含量低，白度高，闻名省内外。膨润土、叶腊石显示有良好的找矿条件，具有潜在资源优势。叶腊石探明资源量61.2万吨，预测远景资源量达100万吨。金属矿产钼矿以小而富为特色，矿山周边具有较好的找矿条件，有望找到中规模的钼矿床。板桥稀土矿床属离子吸附型，查明资源量氧化物量1.78万吨。此外，松阳盆地及周边大面积分布中生代火山岩，松阴溪流域沙、石资源较丰富，质量好。旅游资源松阳山川秀丽，历史悠久，文化发达，生态旅游资源丰富，松阳十景各具独特的自然风光。箬寮岘原始森林山险、岩怪、潭幽、树奇，其亮叶水青冈树和千亩猴头杜鹃林为
13、华东所少见的自然景观；卯山为全国农业旅游示范点、国家级森林公园，是唐朝著名道教法师越国公叶法善修道之所。松阳地处国家生态示范区，境内群山连绵，盆地、丘陵、谷地等地貌多样，温暖湿润，冬暖春早，植被良好，是国内最适且种植茶叶的地区之一，近年来建设的万亩生态有机茶园，成为松阳旅游发展的独特风景。延庆寺塔为国家级文物保护单位，建于北宋咸平五年（公元1002年），相传塔藏舍利，是江南诸塔中保存最完整的北宋原物。界首村是省级历史文化名村，保留有大量明清时代砖雕题刻；西屏镇拥有保存较完好的明清古街；散落青山绿水的石仓古民居群，批准为省级历史文化保护区，其它尚有许多古代、近代的人文景观，以及畲族民族风情和自然
14、生态旅游资源。三 上位规划分析针对本项目任务，我们对相关上位规划进行了收集和整理，对有关条目进行分类分析，这些规划主要有： 城乡建设与发展规划主要有松阳县域总体规划（20062020）、松阳县旧村改造五年规划、松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）、中心村镇布点规划部分材料，松阳县城市绿地系统规划（20092010、松阳县大东坝镇石仓中心村建设规划、松阳生态县建设规划等，这些规划从全县角度对城乡建设和发展提出战略性目标和分步分区建设具体规定，是本项目的重要依据。 各职能部门规划主要有松阳县域总体规划与土地利用总体规划、松阳村庄绿化总体规划、松阳县森林城市建设总体规划（20102
15、020）、松阳县“十二五”林业规划（送审稿）、松阳县旅游业发展“十二五”规划、松阳县旅游发展总体规划说明书（20042020）、松阳县“十二五”交通发展规划、松阳县农村河道综合整治试点规划（报批稿）、松阳县 水利（渔业）发展“十二五”规划等。这些规划对了解各部门工作基础和计划有重要意义。 各专项规划 主要有松阳县石仓历史文化名村保护规划、松阳县油茶产业发展规划、松阳县小港省级现代农业（林业）综合区建设规划、浙江省松阳县香榧产业发展总体规划（20092020）、松阳县茶文化专项旅游发展规划等。对我们深入了解三沿地区及松阳乡村社会、经济发展有重要价值。第二章 现状调研与分析在浙江省美丽乡村建设行动
16、计划（20112015年）（2010年）中，浙江省委对美丽乡村建设提出 “四个美”的总体要求，并要求开展4个行动计划，即：“生态人居建设行动”按照“规划科学布局美”的要求，开展中心村培育建设、农村土地综合整治和农村危旧房改造等项目建设，构建舒适的农村生态人居体系；“生态环境提升行动”按照“村容整洁环境美”的要求，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建优美的农村生态环境体系；“生态经济推进行动”按照“创业增收生活美”的要求，发展新型产业，转换农村经济发展方式，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系；“生态文化培育行动”按照“乡风文明素质美”的要求，把继承与弘
17、扬、发掘与培育、保护与利用有机结合起来，加强生态文明知识的普及教育，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。根据浙江省省委计划、丽水市委实施意见和松阳县实施方案，和“松阳县“三沿”地区沿线山体凸显风景、河道水清流畅、路旁茶果飘香、村庄整洁美丽建设“村村优美，家家创业，处处和谐，人人幸福”的美丽乡村”等目标，我们对松阳县推进“三沿“整治创建美丽乡村项目进行了现状调研和分析。在现状基础方面分为生态人居、生态环境、生态经济和生态文化四个方面，也进行了国内外案例调研，力求本规划有较为坚实的调研基础。一、 生态人居调研与分析2.1 农村人口集聚中心村布点和建设正在进行。松阳县有401个行政
18、村，1071个自然村，而10户以下的自然村多达414个，村庄占地浪费严重，“空心村”问题突出。县委县府结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、经济补偿等办法，推动自然村落整合和农居点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地集约使用的水平。2010年制定出台关于深入实施农村“12345”工程全面推进“两区”建设加快城乡统筹发展的实施意见，完成2010-2020年重点培育的68个中心村和231个规划保留村的村庄布点规划，启动第一批13个中心村培育项目。2.2 农居建筑改造农房改造建设正在进行。三沿地区村庄住房布局较散乱，建筑造型缺少当地风貌和乡土特色，部分民居呈现“赤膊墙”，严重影响村庄的视觉效
19、果。村中违章搭建、乱拉电线的现象严重，存在火灾隐患。目前正在进行城镇集聚、城乡结合部整体改造、旧村局部改造、迁移建房改造等工作。提出改造空心村、撤并自然村、建设新农村的目标要求，按照连片拆除危旧房，重新规划建新房，腾出空间促发展的总体思路，进行综合建设。全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅等，鼓励开展新农村建设。2010年新启动旧村改造村53个，整顿转化后进村41个，创建生态文明村55个，完成村庄整治项目40个。旧村改造“头等工程”实施三年来，已累计改造146个村，拆除破旧房11328户、面积92.97万平方米，批建新房6241户、面积55.89万平方米，使30128位农民告别破旧房、
20、搬进新居，极大改善了农民住房条件和农村人居环境，推动了社会主义新农村建设。2.3 农村节能节材正在大力推广畜禽养殖场（户）沼气利用技术，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。积极引导农村新建住宅采用节能新技术，支持农户使用新型墙体建材、环保装修材料。2.4 基础设施建设近年来，松阳县围绕构建城乡联网、城乡共享、城乡一体的交通、水利、能源、信息四大基础设施网络，大力推进重点项目建设。等级公路、电力、广播电视、通讯实现“村村通”，宽带网络基本实现全覆盖，解决了18.20万农民的饮用水问题。 农村公共绿地建设方面进展迅速，绝大多数中心村利用现有古树名木、祠堂古建筑等建成公共绿地和
21、活动空间，并有体育建身设施。但仍然存在绿地率低，部分中心村缺少公共活动空间的问题。农村联网道路建设、村次干道、通户道路改造成果显著。但“三沿”地区部分村庄道路交通改善，面层硬化等工作尚未完成。道路亮化和美化工作更需进一步推进。 垃圾回收设备利用率低，有些设备年久失修；池塘、洼地、沟渠和村舍前后垃圾随处可见，环境卫生有待改善。河沟池塘治理，农村社区公共服务中心建设等工作有待全面开展，需要进一步健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。二、 生态环境调研与分析1.1 水生态已经进行“百村绕水”项目建设。该项目修建并完善村庄水渠河道网络系统，使其形成一个有机统一整体，达到水生态循环和可持
22、续利用；对现有村庄河道水渠进行洁净治污处理，加大生态水库的建设，保证水源地无污染，实施了农民饮用水安全工程。江北灌区节水改造工程验收投产，正在进行江南灌渠工程和松古盆地水利连网建设。松古盆地北有梧桐源水库、江北灌渠等，南有谢村、东坞水库及江南灌渠等，东南有小港及规划中的黄南水库，松阴溪及其支流贯穿松古盆地。江北灌渠工程的完成，可以与松阴溪及其支流、小港、江南灌渠形成一个完整的水系网络系统，将极大解决松古盆地生活用水、农业灌溉用水问题。水生态修复方面取得很大成绩，实施了松阴溪干堤加固、小流域堤防加固、全国小型农田水利重点县等项目。尤其是松阴溪县古市至西屏段，生态护岸和滨河整治做到了既生态又美观。
23、在全县范围内，保证水生态系统的稳定性和生物多样性等方面尚有许多工作要做。工业污染防治工作得到加强，建成了工业园区废水排放GPRS监控系统和水环境应急处理系统。拦截水流，建设小水电站现象比较严重。过多的小水电破坏了周边生态环境，不利于水资源的保护和可持续利用以及水系统的生态恢复。松阴溪及其支流和小港两岸绝大部分植被良好，但也有部分地段存在砍伐树木，改植经济作物等现象，不利于保持水土和涵养水源。农业污染比较普遍。生态农业、绿色农业与无公害农业比例还不够高，与“无公害农田面积达到农田总面积的比例近期为60%，远期65%”的目标还有一点距离。生活污水和养殖污水控制还不够严格。除松古盆地及部分已进行改造
24、的村落之外，畜禽养殖和城镇生活污水集中治理设施还不够完善。生态村、生态镇建设正在进行之中。1.2 土地资源和水土保持松阳县土地总面积1406平方公里，其中山地面积1069平方公里，占76.0%，耕地面积83.4平方公里，占5.9%，溪流及其他面积253.6平方公里，占18.1%。人均耕地面积0.035公顷，是浙江省人均占有耕地面积的37.5%，属于土地资源非常紧缺的地区。农田保护较好，要大力挖掘土地资源潜力。在松阳现有耕地资源数量非常有限的情况下，一方面要提高现有土地的利用水平，另一方面要通过土地整治等手段，深入挖掘松阳县的土地资源潜力。通过旧村改造、土地整理、宅基地置换整治、低丘缓坡开发等方
25、式提高城乡土地节约和集约利用水平。对土地资源质量保护和生态环境保护尚有不足。由于耕地紧张，退耕还林、退耕还草以及休耕为主的农地保护措施尚待进一步实施。中低产田改造,基本农田建设，推广科学耕种技术和绿色生态农业正在积极进行之中。目前“三沿”地区绝大多数植被葱郁，水土保持较好。山地还需要进一步进行封山育林工作，“三沿”地区护坡普遍尚需进行生态覆绿，松阴溪、小港采砂场需要整体规划，沿河两岸水源涵养林有待建设。1.3 林业绿化松阳全县森林覆盖率75.2%。林木绿化率达到76.2%，森林覆盖较好。目前正在进一步规范生态公益林建设、保护和管理，推进森林生态效益补偿资金制度的落实。以营林抚育为重点，加强阔叶
26、林、针阔混交林建设，提高森林生态效益，加强建设和保护水源涵养林、水土保持林、沿溪沿路的风景林。全县生态公益林面积93.2万亩，其中省级重点生态公益林面积44.6万亩。其中，水土保持林占省重点公益林面积的75.2%;水源涵养林占省重点公益林面积的17.2%;护路林占省重点公益林面积的2.5%。水土保持林主要分布在欧江二级支流、50省道、44省道沿线两侧，人文遗产地以及小港流域、松古盆地等区域。水源涵养林分布在城镇饮水区及源头集雨区;护路林主要分布于50省道、44省道公路沿线两侧。松阳县古树名木有36科、64属、94种、2515株，其中国家一级保护的古树名木有46株，国家二级保护的古树有563株，
27、国家三级保护的古树有1906株。树龄最大的为大树后村委的南方红豆杉，有900年；胸围最大的为吕潭村委的樟树，达1070厘米。分布数量多、范围较广的有金缕梅科枫香属的枫香402株；壳斗科栲属的苦槠330株；杉科柳杉属的柳杉314株；松科松属的马尾松251株；红豆杉科红豆杉属的南方红豆杉249株；樟科樟属的樟树248株。树龄在500年以上的有46株。建立了卯山国家森林公园和箬寮岘次生原始森林县级自然保护区。卯山森林公园、箬寮自然保护区、石仓古民居和延庆寺塔人文遗址等区划为特种用途林，占省重点公益林面积的5.1%。松阳县境森林植被属于中亚热带常绿阔叶林区，由于地势高低选悬殊，形成多种小气候环境，森林
28、植物群繁多，植物资源丰富。植被类型主要有针叶林、针叶阔叶混交林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶林、落叶阔叶林、山顶矮树林、灌丛、毛竹林以及经济林。森林植物群落类型的垂直分布海拔（米）森林植物群落500以下马尾松林和马尾松、常绿阔叶树混交林500-800常绿阔叶林樟科的紫楠、楠木、红楠、木姜子属、壳斗科栲及深山含笑、乳源木莲等800-1200黄山松、甜槠、木荷类林带1200-1400近山脊或阳坡常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林；中下部或阴坡杉木与木荷甜槠等阔叶混交林；林下麂角杜鹃、石斑亩、山矾和光里白、蕨类、龙牙草等山谷地段绵槠、树参、浙江柿；林下麂角杜鹃、尖叶山茶、秀丽野海棠、蕨类等；灌木华东山柳、映山红、胡枝子等；草本芒、珍珠菜、杏叶沙参、小连翘1400以上山地灌丛草丛带；猴头杜鹃矮曲林等植被组成成分表植被类型植物种类针叶林马尾松林、黄山松林、杉木林、柳杉林常绿阔叶林甜槠木荷林、苦槠林、槠栲林、紫楠-华东楠-红楠林、红柄树林、深山含笑林常绿落叶阔叶林木荷-水青冈林、多脉青冈-鹅耳枥林、木荷-锥栗林落叶阔叶林鹅耳枥林、栓皮枥林山顶矮树林、
