1、消防车通道治理方案,利用三年时间分类分批督办整改。3.加强规划建设提供基础保障。各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设,将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容,人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力,列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制,推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施,对老旧住宅小区居民实行优惠停车,合理设置门槛和限制条件要求,简化办理程序,
2、压缩办理时间,降低停车费用,形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区,积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中,需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。2020年,组织各有关部门建立联合执法管理机制,畅通信惠共享渠道。（二）集中开展四类场所消防安金治理。1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求,建立高层建筑消防安全責任人、管理人履取承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内清火检系
3、统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐栋解决消火检无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查商层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量,建立一支徽型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年,全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单,制定高层建筑消防安全三年整治计划,重点督办整改一批高层建筑严重问题;2021年,排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制;2022年，全面优化提升高
4、层建筑消防安全能力水平。2.大型商业综合体消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求,对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务,作为绩效考核、运营管理考核重要指标,优化落实各项消防管理制度;二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;四是大型商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防教援力量,
5、每半年组织消防演练。2022年,大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。3.地下轨道交通疏散救授能力提升。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救授能力大提升专项行动,综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救授力量、装备器材等关键要素，组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力,制定实施三年优化提升计划。2020年,组织完成风险评估、计划制定以及综合演练测试工作;2021年,全面加强改进地下轨道交通安全疏散及应急救授能力; 2022年,建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急教授体系。4.石油化工企业消防安全能力建设。一
6、是石化企业建立消防安全风险评估机制,定期开展自查评估,全面落实重大消防安全风险管控措施;二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,确保完好有效;三是石化企业依法建立完善企业专（兼）职消防队,根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制,加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任,利用三年时间,分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。化工园区应积根探索应急资源共享和应急联动机制,推动消防资源的共建共享和
7、应急装备能力提升。（三）整治老旧场所及新材料断业态等突出风险。1.抓好老旧场所突出风险治理。各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇桶户区改造，分类施策、分类整治,组织升级改造消防设施,推动落实基层消防安全管理措施,有效改善消防安全条件。2020年起,各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程,每年督亦整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料
8、、新业态的火灾风险预估预判机制,优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制。各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的影钢板房开展专项检套,每年依法组织整改一批、拆除一批。各地又组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展,提高安全
9、设射等级。（四）打牢乡村地区火灾防控基础。1.加大乡村火灾隐想整治力度。相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理,美中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等实出问题。各地区结合乡村房改、水改、电政、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、水结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级,有效降低火灾风险。2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施,将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接,研究完善乡村消防专项规划,同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求,因地制宜推动建
10、设乡集专职消防队、志愿消防队和微型消防站,跟进加强业务指导,推动建立定期培训演练的常态机制,提高初起火灾扑救能力,提开乡村抗御火灾水平。2022年，乡村消防安全条件明显改善。（五）加强重点行业消防安全管理。1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门, 2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游粮区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐息,列出整改计划时限,力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用,加强工作检查协调,提供消防
11、技术服务。2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门,建立完善行业系统消防安全管理规定,健全与消防救授机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,推广“三自主两公开一承诺”做法,组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年,打造行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法，2022年,有效落实行业标准化管理。（六）实施消防信息化管理能力提开升工程。1.推行城市消防大数据管理。各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息,共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前,分级建成城市消防大数据库
12、,建成火灾监测预警预报平台,实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。2,建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知。2001年,地频以上城市全部建成消防物。3、加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块,将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会活理“人、地、事、物”等关联数据信息,构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年,消
13、防工作纳入基层网格信息化管理平台。联网监控系统。（七）实施消防安全素质提升工程。1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容;各级党校（行政学院）将消防知识纳入相关班次培训内容;司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程;各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。2,加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展
14、消防教育培训,2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等美求,全面提升员工消防安全意识。财产安全三、时间安排从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月）。按照国务院安委会统一部署,启动消防安全专项整治。各地区结合实际制定细化本地实施方素，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时艰等内容，全面做好本地行动的部署发动。（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门对本地区本行业消防安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和整袁责任“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任
15、人,积叔发动社会各方面力量群策群力、群防群治,确保各项排查任务精准推进落实。（三）集中攻坚（2021年）。各地区、各有关部门对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,全面落实政府挂牌督办和跟腺整治,强化政策支持,配套资金保障,确保按时整改销案,达到预期治理效果。（四）巩固提升（2022年）。各地区、各有关部门结合实际,在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,分析共性问题,研究治本之策,因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提开整体治理水平。各地区、各有关部门
16、要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告并报国务院安委会办公室。四、保障措施（一）强化组织领导。各省（区、市）政府要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。有级、县级政府分级落实组织实施工作,主要领导亲自研究、分管領导具体主抓,及时研究解决重大消防安全问题。相关部门出台配套支持政策意见,协同推进落实。各地区、各有关部门要建立工作专班,定期听取整治情况汇报,研究推动重点工作,确保各项任务按步推进、按期完成。四、保障措施。（二）强化统筹推进。各地区要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,结合京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大清区建设、长江经济带、雄安
17、新区建设、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作,整体规划部署本地消防工作,保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策,针对不同地区和行业领域特点,研究采取差异化的工作举措,提供相应的治理政策支撑,残保治理实效。（三）强化示范引领。各地区、各有关部门要在全面部署推造的基础上,组织一批重点地区、重点行业先行开展试点治理工作,积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制,形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法,固化提升为消防管理制度、治理标准规定。（四）强化考核督导。此次专项整治作为平安建设（综治工作）评内容以及省
18、级政府安全生产和消防工作考核内容。各地区要韩学制定本地考核验收标准和办法,统筹纳入文明城市创建、精神文明建设、平安建设和消防工作考核重要指标,分阶段开展检查验收。各地区、各有关部门要在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访,及时通报，督促落实。消防安全检查的内容及检查方法一、消防安全检查的频次1.每日进行防火巡查，并确定巡查人员、内容、部位和频次。防火巡查应当填写巡查记录，并及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。巡查人员及主管人员应当在巡查记录上签名。2.消防安全检查学校每周进行一次，重点防火部位每日进行一次。元
19、旦、春节、五一、十一等重大节日和寒暑假前，必须进行一次消防安全检查。3.学校每年应组织具有维修资质的单位对灭火器材进行一次功能性检查，并按有关规定及时进行水压实验、灭火剂重量和有效期的检查、维修。灭火器材应当建立档案资料，注明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员），更换药剂的时间等有关情况。4.对违反消防安全规定的行为应责成有关人员当场改正。5.对不能当场整改的火灾隐患，应及时将存在的火灾隐患向学校负责人报告，提出整改方案，由学校负责人落实整改措施，及时消除火灾隐患。在火灾隐患未消除之前，学校应采取防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾的，应将隐患部位停工停业整改。
20、6.对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正并填写火灾隐患整改函，报送公安消防机构。二、消防安全检查的内容1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。3.消防车通道、消防水源情况。4.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整及有效；灭火器材配置及有效情况。5.用火、用电有无违章情况。6.重点工种人员以及其它员工消防知识的掌握情况。7.消防安全重点部位人员在岗在位及管理情况。8.易燃易爆危险品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。9.各单位安全管理部门的防火日检查情况。10.常闭式防火门是否处于关
21、闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况12.其它需要检查的内容。三、消防安全检查的方法（一）查阅消防档案查阅消防档案应注意以下几点：1.询问各部门、各岗位的消防安全管理人，了解其实施和组织落实消防安全管理工作的概况以及对消防安全工作的熟悉程度。2.检查消防安全制度和操作规程是否符合相关法规和技术和技术规程。（二）询问员工2.询问消防安全重点部位的人员，了解单位对其培训的概况。3.公众聚集的场所随机抽询数名员工，了解其组织引导在场群众疏散的知识和技能以及报火警和扑救初起火灾的知识和技能。（三）查看消防通道、防火间距、灭火器材、消防设施等情况。查看消防
22、通道、消防设施、灭火器材、防火间距等，主要是的通过眼看、耳听、手摸等方法，判断消防通道是否通畅，防火间距是否被占用，灭火器材是否配置得当并完好有效，消防设施各组件是否完整齐全、各组件阀门及开关等是否置于规定启闭状态、各种仪表显示位置是否处于正常允许范围等。四、防火检查的要点（一）总配电室（配电室、计算机房、电话总机室）的防火检查要点和处置方法（配电室、计算机房、电话总机室）的防火检查要点和处置方法序号检查判定要点处置方法1电源线、插销、插座、电源开关、灯具是否存在破损、老化、有异味或温度过高的现象填写检查记录表，告知危害，上报有关领导，制定限期改正措施2是否有过量物品、易燃易爆物品和可燃物品存
23、放填写检查记录表，告知危害，协助当场改正3灭火器是否摆放在明显位置，是否被覆盖、遮挡 总配电室或配电室是所有房间、处所、用电设备的总电源。其安全与否，事关单位的正常生产、工作以及生活秩序，历来是单位的消防重点部位。该类场所要求24小时值班，严禁吸烟，严禁存放易燃易爆物品。（二）教学楼的防火检查要点及处置方法教学楼的防火检查要点和处置方法插销、插座、电源线、电源开关、灯具是否存在破损、老化、有异味或温度过高的现象是否未经批准擅自安装、使用电器是否严格按照防火要求，物品码放要做到“五距”见下注4易燃易爆化学物品是否单独存放5消防通道、楼梯是否存放物品填写检查记录，告知6灭火器是否摆放在明显位置，是
24、否被覆盖、遮挡、挪做他用危害，协助当场改正注：“五距”出自仓库防火安全管理规则第十八条，库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于100m2，垛与垛间距不小于1m，垛与墙间距不小于0.5m，垛与梁、柱间距不小于0.3m，主要通道的宽度不小于2m。（三）餐厅及厨房的防火检查要点和处置方法 餐厅和厨房是集中用火部位，要严防燃气泄漏，要严格遵守安全操作规程，特别是在加工油炸食品时，要专人看管，同时配备必要的灭火器材和灭火毯等。此外，要定时清洗烟道。餐厅及厨房的防火检查要点和处置方法点锅后炉灶是否有人看守油炸食品时，锅内的油是否超过2/3通道是否有物品码放、是否被封堵灭火器是否摆放在明显位置、是
25、否被覆盖、遮挡、挪做他用防火疏散门是否灵敏有效燃气阀门是否被遮挡、封堵，是否能正常开启、关闭7烟道内的油垢是否过多8是否配备灭火毯等简易灭火器材910使用电器是否超载现象（四）洗衣房的防火检查要点和处置方法 洗衣房的火源管理主要体现在电气线路和设备。要经常检查电源插座是否正常工作，洗衣机是否存在故障，洗衣中要留意烘干环节，要严格按照操作说明进行。洗衣房的防火检查要点和处置方法洗衣机是否定期进行检修排风管道粉尘是否过多，是否定期清洗是否随意增加电器设备（五）锅炉房的防火检查要点和处置方法 目前燃气锅炉已经普遍投入使用。要严防燃气泄漏，锅炉房内禁止存放可燃物，要严格遵守安全操作规程，禁止无关人员进
26、入，确保消防报警和灭火设施灵敏好用。锅炉房的防火检查要点和处置方法可燃气体探测器是否定期保养、测试、灵敏有效，是否被杂物遮挡燃气阀门是否正常开启、关闭，是否被封堵、遮挡，是否定期保养（六）学生宿舍（客房）的防火检查要点和处置方法 学生宿舍和客房的火源管理主要是加强用火用电的管理和教育。严禁乱拉临时线，严格卧床吸烟，严禁使用电热器具，严禁在宿舍和客房内私自烧制食物。学生宿舍的防火检查要点和处置方法通向室外的疏散楼梯、防火门是否符合要求疏散指示标志、应急照明灯具是否灵敏好用禁止吸烟标志、疏散图是否按照要求配置是否使用酒精炉、电热锅、煤气灶等着宿舍自制食品是否违章使用热水器、电热杯、电热毯等电热设备是否在宿舍或楼道内焚烧书信、文件、垃圾等物品是否在宿舍或楼道内燃放烟花、爆竹是否疏散通道、安全出口被堵塞或上锁（七）办公室的防火检查要点和处置方法 办公室内应
