1、五是统筹兼顾，做到务虚与务实相结合。第二，对大讨论活动第三阶段工作作出了重要部署。自治区解放思想大讨论活动领导小组会议强调，第三阶段工作要做到“五个下苦功夫、见新成效”：一要在理清思路、明确目标上下苦功夫、见新成效。二要在抓住重点、破解难题上下苦功夫、见新成效。三要在强化措施、完善政策上下苦功夫、见新成效。四要在创新体制机制、重要环节上下苦功夫、见新成效。五要在提高素质、转变作风上下苦功夫、见新成效。结合市实际，市委强调，第三阶段工作主要抓好三个方面：一要找准问题，清醒认识制约全市经济又好又快发展的瓶颈；二要重新审视，及时完善工作思路和目标；三要抓住重点，着力破解影响经济又好又快发展的难题。第
2、三，对确保第三阶段各项工作落到实处提出了明确的要求。区、市两级会议都强调要加强领导，各级领导特别是主要领导要上前台、当“主角”，在破解发展难题、完善措施上带好头；要明确工作任务，要求各地各部门要对讨论调研阶段收集上来的意见建议，认真梳理，分门别类，深入分析研究，并把解决问题的任务分解落实到各个部门和单位，落实到人；要总结经验，推广典型，加大宣传力度，大张旗鼓宣传先进典型；要加强督促检查，各地各部门要加强自我督查，确保质量，务求实效。二、创出特色，干出实效，全县讨论调研活动扎实开展继续解放思想大讨论活动进入第二阶段以来，我县认真贯彻落实自治区、市继续解放思想大讨论领导干部大会精神，以创出特色，干
3、出实效为指导思想，以调查研究为主要任务，以查摆和整改阻碍科学发展、加快发展的突出问题为重点，以营造良好的发展环境为切入点，高标准、严要求地开展讨论调研工作，取得了阶段性成效，主要表现为：（一）贯彻落实上级会议精神及时，督查和宣传力度大，社会氛围浓。3月31日上午，全市召开继续解放思想大讨论领导干部大会后，县委于当天下午召开了全县继续解放思想大讨论领导干部大会，及时把全区、全市继续解放思想大讨论领导干部大会精神传达到全县副科级以上干部。会后，全县各级各部门迅速行动起来，传达贯彻有关会议精神。同时，我县先后派出3个督查组，分赴各乡镇和县直单位开展督查活动。及时掌握各乡镇各部门工作进展情况，及时指出
4、存在问题，指导抓好整改，有效地促进了第二阶段工作的落实。我县还通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报、横幅等宣传阵地，广泛宣传继续解放思想大讨论活动的做法、成效和经验，进一步激发了广大干部参与活动的积极性和主动性。据统计，继续解放思想大讨论活动开展以来，全县向日报、日报等报刊、媒体送稿18篇（条），均被采用，出简报12期，悬挂横额10条；电视台开设的“解放思想大家谈”栏目，对县直单位、外地客商、退休干部和群众进行了专访，营造了浓厚的舆论氛围，有力地推动了继续解放思想大讨论活动的深入开展。（二）规定动作扎实开展，自选动作创新有成效。按照市委的要求，我县在全县处级以上领导干部中开展“
5、十个一”主题系列活动。经过深入讨论分析，围绕当前的重点热点问题，拟定了涉及工业、农业、口岸、党建等方面的十大调研课题，组成十个调研组开展调研。每个课题分别由县委常委牵头，县四家班子其他领导参与，各组围绕本组的课题制定详细的调研方案，深入基层调研，撰写调研报告。除十大课题外，我们还要求四家班子领导成员结合工作实际，自拟课题，深入调查研究，撰写一篇以上的调研报告。截止目前，县四家班子领导深入基层调研达74人次，完成调研报告106篇。在抓好 “规定动作”的同时，我县结合实际，创新开展“自选动作”。一是在全县科级干部中开展“五个一”主题系列活动。即研读一本好书；查摆一个阻碍发展的突出观念问题；提出一个
6、创新举措；撰写一篇调研报告；办好一件民生实事。目前，各乡镇各部门深入基层调研达687人次，完成调研报告319篇。二是开展群众、企业评议机关是否真正解放思想的活动，并将评议结果在全县通报。三是在全县开展调研文章评比活动，近期将进行评比表彰。我县的“自选动作”成效显著，特别是“五个一”主题系列活动，在全市第三阶段工作会议上，得到崔书记的充分肯定。（三）突出重点，一些阻碍我县经济发展的难题正得到逐步解决。一是着力解决蔗糖支柱产业综合效益不够高的问题。县委、县政府主要领导亲自抓投资 万元的塑料制品厂项目、投资 亿元的年产9.5万吨蔗渣浆纸项目等三大甘蔗综合利用项目的推进工作。目前，塑料制品厂一期工程已
7、竣工投产，二期工程正在抓紧实施，9.5万吨蔗渣浆纸项目的前期工作正顺利推进。二是着力解决非法开采矿产资源的问题。为了彻底解决非法开采国有矿产资源的问题，我县成立了整顿和规范矿产资源指挥部，由县委书记、县长亲自担任指挥长，切实加强对全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，同时组织精干力量深入现场整治，进行长效管理。自3月下旬开展整治活动以来，全县共派出人员100多人次，连续15天日夜坚守在各采矿点现场，共没收非法开采的矿产2429吨，挽回经济损失60多万元，有力打击了非法开采矿产品行为，维护了矿产资源开发的正常秩序，也为我县矿产品加工企业提供了充足的原料。三是着力解决招商引资力度不够的问题。根
8、据调研得到的招商引资力度不够大的突出问题，我县调整了工作思路，在强化原有招商措施的同时，积极鼓励各乡镇各部门涌跃招商，实行全员招商。目前，全县招商引资工作顺利开展，特别是各乡镇的招商积极性比较高，成效显著。如：成功引进了重质碳酸钙粉加工等项目；下冻镇引进了方解石加工项目；上龙乡引进了10万吨矿粉加工厂项目，等等。四是着力解决城镇化水平不够高的问题。我县以继续解放思想大讨论活动为契机，进一步树立经营城市的理念，以城东区开发为重点，加强土地的盘活开发，以地养城，滚动发展。今年我县计划储备建设土地2000亩以上，目前各项前期工作已全面铺开。同时，加快城东路网建设，打造优质楼盘，新城三期工程、花园和商
9、贸城也已相继开工。县行政中心的筹建工作扎实推进，城镇化水平得到逐步提高，进一步拉动了全县房地产业的发展。据统计，一季度共完成房地产投资4900万元，同比增长226%。五是着力解决新农村建设推进较慢的问题。农民增收渠道少，劳动强度大，产业结构单一等问题一直困绕着我县新农村建设，为了解决好这些问题，我县创新工作方法，充分发挥各乡镇党委、政府和农村基层组织积极性，鼓励各乡镇因地制宜，结合实际推进新农村建设，全县新农村建设呈现了你追我赶，亮点纷呈的良好局面。在全县举行乌龙茶开采暨供销签约仪式后， 镇党委政府组织工作人员深入，帮助群众分析乌龙茶产销情况及市场前景，激发群众种植乌龙茶的积极性。目前，镇已完
10、成乌龙茶种植400多亩。在 镇的示范带动下，其他各乡镇种植乌龙茶的热情不断高涨，全县乌龙茶种植面积已达5000多亩，比去年增加900多亩，为新农村建设加快推进打下了坚实的基础。六是着力解决便民服务不够到位的问题。我县发扬和巩固作风效能建设成果，把解放思想与作风效能建设有机统一起来，进一步强化“三项制度”的落实。重点从便民服务入手，改善行业管理，促进机关服务水平和效率的提高，涌现了不少的典型。县人民医院强化医德医风及工作纪律督查，先后对群众反映强烈、工作纪律散漫的6名医务人员进行处分。该院还实行惠民措施，今年以来，共减免经济困难患者医药费金额达2399元，受惠患者 14人。药品使用比例由去年的5
11、0%下降到33.33%。（四）紧密联系实际，通过讨论调研推动经济社会又好又快发展。在讨论调研活动中，我们在扎实开展活动的同时，紧密联系实际，坚持学以致用，做到“两不误、双促进”，务求活动取得实实在在的成效。通过开展讨论调研活动，有力地促进经济社会又好又快发展。据预测，一季度全县地区生产总值完成76081万元，同比增长15.1%；财政收入完成7589万元，同比增长20%；全社会固定资产投资完成22000万元，同比增长45.6%；农民人均现金收入1800元。其它各项事业也顺利推进。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县第二阶段活动还存在一些薄弱环节：一是一些课题调研缺乏深度，没有深挖到问题的
12、根源；二是一些问题找出来后，整改和解决的力度不够；三是有的单位创造性开展工作不够，活动形式比较单一，内容不够充实；四是有的单位对调研的分析、转化不够，推进发展成效不明显；五是发展不平衡，有的已完成调研报告，有的还在进行调研。针对这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决，把大讨论活动引向深入。三、查摆问题，破解难题，扎实推进第三阶段工作继续解放思想大讨论活动完善措施阶段，是整个大讨论活动的最后阶段，也是活动由务虚转向务实、从查找问题到完善措施、从说到干转变的重要阶段，是巩固第一和第二阶段成果、检验大讨论活动成败的关键阶段。开展好第三阶段的工作，必须全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察
13、工作时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，以自治区党委书记月日的重要讲话精神和市委 书记5月10日的重要讲话精神为指导，立足实际，深入推进“工业强县”战略，紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发的大好机遇，加快推进工业化、城镇化建设步伐，充分发挥龙州沿边区位的优势和旅游资源优势，做足“边”文章，做大旅游经济，用经济社会发展的新成果检验继续解放思想大讨论活动的实际效果。为此，我们一定要在认真总结前两个阶段工作的基础上，结合实际，紧紧抓住讨论调研活动中查找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，进一步理清思路，完善措施，突破瓶颈，破解难题，确保大讨论活动取得实实在在的成效。（一）要正视制约我县经济发
14、展的瓶颈问题经过讨论调研，我们查找出了一批影响发展的突出问题，其中制约加快发展的最大瓶颈问题，有以下几个方面：一是思想观念比较陈旧。一些干部群众小进辄止、小富即安的小农意识还比较浓，思想观念受计划经济的影响还比较深，开放观念、市场观念、效益观念和改革意识、创新意识、拼搏意识不够强。二是经济发展过程中存在不少亟待解决的突出问题。工业方面：蔗糖业甘蔗种植以分户经营为主，集约化程度低，品种退化严重；科技含量不高，综合利用和深加工水平比较低。铁合金冶炼产业方面整体实力不强，企业规模偏小，产业集中度低。节能减排面临较大压力，电价总体偏高。印刷厂、酒厂等国有企业改制工作进展不够快等。城市建设方面：城建项目
15、资金缺口较大，一些在建项目进展缓慢，城镇功能还不够完善，城区缺乏社会服务体系，公共服务设施处于低档次水平，绿化亮化工作有待加强。口岸经济方面：口岸基础设施与快速发展的需要严重不相适应，争取国家口岸优惠政策和扶持资金不够主动，口岸产业规模不大。旅游经济方面：资源整合力度不大，旅游景区仍然处于低层次管理和开发阶段，还没有充分挖掘和利用各种旅游文化资源，旅游与文化的结合相对滞后，特色旅游商品开发程度低，旅游购物消费不高。特色农业产业方面：茶叶产业虽然有了鹭垦茶叶有限公司、三场一站等企业经营，但还没形成龙头企业的绝对优势，对茶叶种植的带动作用不明显，目前茶叶产业尚处于各自为战的阶段。项目建设和招商引资
16、方面：关系到全县经济发展和社会进步的重大项目不多，投资大、影响大、效益大的项目较少。项目前期滞后，重大项目储备不足，土地开发资源不多，融资困难。人才队伍建设方面：人才总量不足，结构不够合理，环境还不够优化。三是发展的体制机制不够完善。一些部门管理工作出现“两张皮”、多头管理，相互推诿；一些部门大局意识不强，甚至存在吃、拿、卡、要的现象；一些部门审批程序不够简化，工作效率和服务质量不高；边贸、招商引资、非公有制经济发展等的优惠政策力度不够大，吸引力不够强；城市、旅游、人才等管理体制还不完善。四是干部作风不适应新形势新任务的要求。有的干部工作责任心不够强，工作效率和质量不够高；有的干部平时在接待群
17、众来访和办事时,态度还不够好；有的领导干部深入基层开展调查研究、了解情况做得还不够实，对干部群众的呼声和要求了解不多。有的干部执行力不强，抓落实能力不强。（二）要不断完善我们的工作思路和目标思路决定出路。几年来，我县制定了一系列加快发展的工作思路，实践证明，这些思路符合自治区党委、市委的要求，符合龙州人民的意愿，是完全正确的，要坚定不移地抓下去。但随着时间的推移，一些思路已不完全符合新形势、新任务和科学发展的要求。只有与时俱进，进行科学调整，才能从根本上解决这次继续解放思想大讨论活动查摆出来的各种突出问题。近年来，在全县广大干部群众的共同努力下，经济取得了长足发展。但与全区、全市先进市县相比，
18、我们差距还比较大，属后发展地区。我们要清醒地看到我县发展上的差距，进一步增强危机意识和责任意识，立足基本县情，按照党的十七精神的要求，结合当前面临多重叠加的发展新机遇，对我县的发展定位、发展目标进行重新审视，有必要调整和完善的地方，要及时大胆调整。今年，县委、县政府提出了实现跨跃式发展的工作思路，这时县委、县政府重新审视近几年发展思路和目标，经过科学判断提出来的，是敢于大胆调整和完善原有思路和目标的重大举措。当然，这个思路在具体的实施上，也要根据实际情况有待进一步完善。各乡镇、各部门也要结合实际，用全局视野、全局眼光和战略思维，对原定的发展定位、目标和思路进行重新审视，该调整要调整，该充实的要
19、充实，切实走出一条符合本乡镇本部门特色的发展路子。（三）要抓住重点，在破解影响经济又好又快发展的难题上下更大力气当务之急，要下大力气破解“七大难题”。第一，要下大力气破解观念更新不快的难题，以思想大解放推进大发展。要在经济发展上求突破，就必须在思想观念上求突破，切实抛弃那些不合时宜的陈旧观念，做到以全局的眼光看问题，以开放的思维想问题，以发展的办法解难题。经过一段时间开展继续解放思想大讨论活动，广大干部群众的思想观念有了明显变化，但与经济社会又好又快发展的要求相比，还有比较大的差距，必须继续在观念更新上下苦功夫。要更新观念，关键是要加强学习。要牢固树立终身学习的理念，坚持向书本学，向群众学，向
20、同志学，向实践学，通过学习解放思想，更新观念，做到敢闯敢冒、敢为人先，勇于探索、勇往直前。第二、要下大力气破解“两化”推进速度不够快的难题，推动县域经济快速发展。“两化”也就是工业化、城镇化，它们是县域经济发展的主战场和发动机，要实现我县经济快速发展，必须牢牢把握住这两个重点。当前，要努力改善甘蔗生产条件、品种结构和运输条件，鼓励和扶持制糖企业拉长蔗糖产业链，提高综合利用率，加大蔗糖业科技投入，提升产业竞争力。要加强对矿产资源的管理，继续深入开展打击非法采矿行为专项活动，促进矿产品加工业的健康发展。要加强规划引导，加强与大企业大公司的合作，扶持培育广西兴源、黔龙实业等龙头企业，带动矿产品加工业
21、产业发展。要坚持以城东区开发为重点，加快推进城镇化建设，特别要抓紧规划建设县行政中心，带动周边土地开发及城市基础设施建设，扩大县城规模。要努力提高城镇管理水平。切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治县，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。深入开展城乡清洁工程，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。第三，要下大力气破解口岸经济发展不快的难题，促进开放合作向纵深推进。口岸经济是我县经济又好又快发展的优势。必须坚定不移地培育和壮大口岸经济。要以
22、 口岸为龙头，做好口岸经济发展规划，以打造中国东盟便捷的陆路大通道为目标，加强基础设施建设，发展壮大进出口加工业、物流业和旅游业，通过园区和外力拉动口岸产业发展。第四，要下大力气破解旅游开发工作进展比较缓慢的问题，促进旅游市场竞争力的不断提高。要主动把我县旅游业纳入全市旅游发展规划，走科学规划、科学开发的道路。积极整合旅游资源，完善基础设施建设，构建“红色旅游基地”和“边关旅游文化基地”。促进历史人文与旅游的结合，丰富旅游文化内涵。以即将恢复的中越边关旅游异地办证为契机，抓好中越边境旅游市场的经营管理，促进边关旅游业的健康发展。第五，要下大力气破解项目建设和招商引资工作打不开新局面的难题，努力
23、增强发展后劲。要进一步健全管理机制，强力推进重大项目早日竣工投产、发挥效益。整合园区资源，努力构筑重大项目建设良好平台。要进一步依托资源产业优势，谋划一批具有战略支撑意义的重大项目。重点抓好9.5万吨蔗渣浆纸、双庆摩托车组装等重大项目的前期工作，促使项目早日开工建设。要进一步创新招商方法，不断提高重大项目招商引资成功率。探索各种融资方式，多渠道解决重大项目建设资金紧缺问题。切实解决重大项目建设用地紧张的瓶颈问题。第六，要下大力气破解我到人才和干部队伍建设推进不快的难题，为龙州经济社会发展提供人力保障和智力支持。积极与区外、国外知名高校和机构建立长期稳定的高层次人才的培养教育基地，培养一批精通外
24、语、熟悉业务、适应国际竞争新形势的经济人才。重点建设外贸、城建、物流、金融等方面的人才小高地。加大干部培训力度，努力提高口岸经济管理干部队伍的素质。要以宽广的胸怀和视野引进工业经济、外经外贸、财税金融、城市建设、法律、外语（特别是东南亚语种）等方面的紧缺人才。鼓励企业以项目为纽带，加强与高等院校和科研机构的合作，通过聘请兼职专家、跨地区智力合作等方式柔性引进国内外高层次人才。要用改革的办法、创新的举措，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才选拔出来，委以重任，为他们干事创业、施展才华、建功立业搭建舞台。要继续深入开展转变干部作风加强机关效能建设，切实转变机关作风，时刻把群众的安危冷
25、暖放在心上，想问题、办事情、作决策，都要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。大力弘扬求真务实的精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，为龙州发展真出力、真流汗、真爬坡。第七，要下大力气破解我县体制机制改革创新步伐不快的难题，努力营造良好的发展环境。要以开展继续解放思想大讨论活动为契机，破除各种阻碍经济发展传统体制机制束缚，理顺各种体制机制关系，切实解决政出多门、政策不优、机制不全、审批不快、效率不高等问题。要针对我县发展的瓶颈问题，出台一批新的政策，调整一批不合时宜的政策，废除一批制约发展的政策。通过体制改革、机制创新，为科学发展、
26、加快发展提供体制机制保障。各乡镇、各部门要结合实际，找准事关发展全局的突出问题，以更大的决心、更强的措施，破解一批影响发展的难题，在重点领域和重点环节上取得新突破。四、加强领导，强化措施，确保继续解放思想大讨论活动各项工作落到实处一要加强领导，明确责任。各级领导干部要发扬在第二阶段工作中的亲力亲为的作风，带头完善工作措施，带头破解发展难题。县委常委一定要率先垂范，继续加强调查研究，认真思考制约和影响全县经济社会发展的重大问题，并按照常委分工，明确职责，拿出解决问题的措施。各级领导干部要切实负起责任，以实际行动确保大讨论活动取得实效。二要明确任务，层层落实。各乡镇各部门要对讨论调研阶段收集上来的
27、意见建议，认真梳理，分门别类，深入分析研究，并把解决问题的任务分解落实到各有关部门和单位，落实到人，做到人人有责任，事事有着落。对一时解决不了的问题，也要列出解决的时间表，尽快解决；对需要上级解决的问题，要提出解决的措施建议，及时上报。三要总结经验，推广典型。要继续发挥先进典型引路的作用，进一步挖掘典型，用好典型。对各方面、各行业、各层次开展大讨论活动的好做法、好经验，要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，努力营造比学赶超、争创一流的良好环境。在激励先进的同时，也要鞭策后进，对在活动中敷衍塞责、应付了事、走过场的，要追究责任。四要强化督查，确保实效。各乡镇各部门要加强自我督
28、查，从实际出发，认认真真搞好活动成果验收，确保质量，务求实效。各级大讨论活动领导小组及其办公室要切实担负起责任，加强情况通报，搞好指导协调，及时总结经验，发现问题、解决问题。要加强舆论监督，对那些影响我市形象、破坏发展环境、损害群众利益的人和事，要大胆监督，公开批评。大讨论活动结束后，各乡镇各部门要及时做好整个活动的总结，并将书面总结材料报县大讨论办。同志们，继续解放思想大讨论活动已进入最后的攻坚阶段，抓好第三阶段的工作，意义重大。大家要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，在前两个阶段工作的基础上，坚定信心，再接再厉，创造性地扎实工作，圆满完成大讨论活动各项任务，促进我县经济社会又好又快发展。
