1、内蒙古磴口县宝牛养殖有限公司项目法人代表：李平1.2.3 建设地点 本项目建设地点位于内蒙古磴口县实验局一分厂1.2.4 项目建设目的在内蒙古自治区环境保护专项资金支持下，以提高磴口县宝牛养殖有限公司奶牛养殖场污染源的污水排放达标率和粪污资源化利用率为重点，积极推广环保新技术，采用固液分离、重轻液分离、水解酸化、SBR综合治理等工程措施控制规模化养牛污染，为其他规模化养殖场提供示范作用。1.2.5 项目申报类别根据内蒙古自治区财政厅、环境保护厅关于申报2011年排污费环境保护专项资金污染治理项目的通知、中央环境保护专项资金项目申报指南（2006-2010年）和内蒙古自治区环境保护专项资金管理暂
2、行办法的规定，内蒙古磴口县宝牛养殖有限公司奶牛养殖场环保综合示范工程申报类别为“畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治项目”。1.2.6 项目建设投资与目标1、项目总投资本项目总投资为420万元。2、项目资金筹措本项目工程总投资来源为申报排污费环境保护专项资金补助和企业自筹，其中申请补助资金100万元，占总投入的23.8%，企业自筹320万元，占总投入的76.2%。3、主要经济技术指标项目建设达产期后，年均销售额96.36万元，年均总成本38.26万元，利润58.10万元。项目投资利润率和投资利税率为13.83%，项目财务内部收益率（FIRR）10.06%，财务净现值89.38万元。1.2.7 综合
3、评价与结论 项目采用“能源生态”模式，对规模养殖过程中产生的粪污进行处理和综合利用，在改善生产环境的同时，并为企业带来一定效益，符合可持续发展的要求；项目建设目标明确，投资规模适宜，技术方案先进适用；项目单位经济基础较好，管理制度健全，能确保项目如期建成并发挥效益。1.3 报告的编制1.3.1 编制目的在充分调查研究、评价和必要的勘探资料基础上，达到以下目的：1、内蒙古磴口县宝牛养殖有限公司奶牛养殖场环保综合治理工程通过推广污染治理和综合利用新技术，以解决污染源有效治理为重点，并通过发挥政府资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理。2、充分发挥本项目拟采用的污染防治新技术、
4、新工艺的优点及先进性，论证固液分离、重轻液分离、水解酸化池、SBR反应等处理工艺的处理效率，确保废水经处理后达标用于灌溉农田，实现废水的零排放，解决养殖场粪污和废水有机负荷高、难处理的技术关键，同时做到固体废物的资源化综合利用。3、通过分析现有资料，对项目有关的主要要素：如水质、水量、废渣产生量、废渣主要成分、废水排放标准、废水处理效率、废水处理工艺方案、废渣处理处置工艺、综合利用率等，进行技术可靠性、经济合理性、实施可行性等多方案的综合性研究，以进行方案比较和论证。4、在充分论证的基础上，提出推荐建设方案，并进行工程方案设计。1.3.2 编制原则1、按照内蒙古自治区财政厅、环境保护厅关于申报
5、2011年排污费环境保护专项资金污染治理项目的通知、中央环境保护专项资金项目申报指南（2006-2010年）和内蒙古自治区环境保护专项资金管理暂行办法的要求组织编写；2、执行国家关于环境保护的基本国策，遵守国家有关环保法规、政策、技术规范和标准。3、结合环境要求及养殖场条件，统一规划，使工程建设与企业发展相协调，减少污染物排放对环境造成的污染，最大限度地发挥工程的环境效益、经济效益和社会效益。4、考虑宝牛奶牛养殖场的实际情况和建设要求，采用技术先进可靠、高效节能、管理方便的废水处理和固废分离综合利用技术，在确保废水处理效果的情况下，最大限度的实现资源综合利用。1.4 设计依据1.4.1 采用的
6、主要标准及资料本工程设计采用的标准和有关资料如下：（1）地表水环境质量标准 （GB3838-2002）（2）污水综合排放标准 （GB8978-1996）（3）养殖污染排放标准 （GB 18596-2001）（4）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）（5）建筑设计防火规范 （GBJl6-87,2001年版）（6）混凝土结构设计规范 （GB50010-2002）（7）建筑地基基础设计规范 （GB50007-2002）（8）钢结构设计规范 （GB50017-2003）（9）给水排水工程结构设计规范 （GB50069-2002）（10）室外排水设计规范 （GBJl4-
7、87,1997版）（11）污水泵站设计规程 （DGJ08-23-91）（12）低压配电设计规范 （GB50054-95）（13）10KV及以下变电所设计规范 （GB50053-94）1.4.2 项目编制依据（1） 项目委托书（2） 中华人民共和国主席令（1989年12月26日）第22号中华人民共和国环境保护法；（3） 中华人民共和国主席令（2004年12月29日）第31号中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（4） 中华人民共和国主席令（1996年5月15日修订）中华人民共和国水污染防治法（5）中华人民共和国主席令（1996年10月29日）第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法；（6） 中华
8、人民共和国主席令（2002年6月29日）第72号中华人民共和国清洁生产促进法；（7）中华人民共和国主席令（2007年10月28日）第77号中华人民共和国节约能源法（8） 中华人民共和国国务院令（1998年11月29日）第253号建设项目环境保护管理条例；（9） 国务院国发199631号文国务院关于环境保护若干问题的决定；（10） 国务院国发200539号文国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005年12月3日）；（11） 国家环境保护总局令第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001年12月27日）；（12） 内蒙古自治区财政厅、环境保护厅关于申报2011年排污费环境保护专项
9、资金污染治理项目的通知；（13） 中央环境保护专项资金项目申报指南（2006-2010年）；（14） 内蒙古自治区环境保护专项资金管理暂行办法；（15）内蒙古自治区经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（16）内蒙古自治区环境保护“十一五”规划。1.5 编制工作内容及实施方案1.5.1 工作内容根据内蒙古磴口县宝牛养殖有限公司奶牛养殖场委托，本可行性研究报告的工作内容为：牛粪压缩固化处理及回收利用系统、重轻液分离处理、污水UASB+SBR处理设施、牛舍清粪收集系统改造、污水处理站的设计及技术经济分析、尾水回收利用系统、污水处理厂总平面布置、工程投资和资金来源、使用方向及详细工程投资估算等。1.5
10、.2 实施方案1、实施组织机构内蒙古磴口县宝牛养殖有限公司奶牛养殖场畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范项目的建设由养殖场总经理亲自领导，在当地环保局的指导下组成工程建设筹建领导小组，全面负责工程的实施。2、项目实施建设方式为保证工程质量、方便管理，该污水处理工程建议进行工程总承包的建设方式，由有资质的工程设计施工单位负责工程的设计，土建施工、设备安装、系统调试、培训指导并负责达标使用。3、公司项目管理和运行人员根据建设部（85）城劳保字第5号文城市建设各行业编制定员试行标准及城市污水理工程项目建设标准，企业应设置环境保护管理机构，设置专职管理人员及环保设施运行人员4人，实行总经理负责制。1.
11、6项目起止时间及进度安排项目起止时间为2011年12月至2012年12月，项目周期为12个月。工程建设进度表如下：表1-1 项目建设进度表时间名称目标管理2010.12-2011.3项目申报、工程审批完成可研报告审批、工程招投标等前期工程2012.3-2012.7土建施工完成土地征用，土建招标与施工2011.9-2011.11安装调试完成设备招标采购，安装、调试2011.12竣工验收运行完成构筑物设备系统开车调试，竣工验收和运行第二章 项目内容和建设规模2.1企业概况项目建设单位磴口县宝牛养殖场位于磴口县实验局一分厂，该养殖场建于2003年，磴口县宝牛养殖有限公司承担公司推行“知识+资本”发展
12、模式，同内蒙古家畜改良站、巴彦淖尔市家畜改良站等科研单位有着良好的合作基础，已在技术引进、技术协作、科技成果转化、人才培养、发展战略、信息交流方面进行了多渠道、多方位的合作。近年来，我县不断调整农牧业结构，把奶牛业作为畜牧业发展的主攻方向和农牧民致富、翻番达小康的突破口，品种和品牌在市场中的优势极大的调动了农牧民的养殖奶牛积极性，使奶牛业呈现出强劲的发展势头。同时，作为蒙牛公司的优质奶源基地，磴口县宝牛养殖有限公司每年向蒙牛公司提供大量优质原奶2300吨，为自身赢得良好的社会声誉，树立良好的社会声誉，树立了良好的企业形象，该项目建成后，将逐步建立向科学的饲养管理、疫病防治、配种技术、信息服务以
13、及配送流通、培训教育等方面的综合服务网络体系，并带动周边地区的农户种草养牛，脱贫致富发挥积极作用。 公司2008年末奶牛存栏状况：存栏奶牛750头，日产鲜奶，6.5吨，2009年奶牛达到1000头。2008年总营业收入347.7万元，净利润60万元。有高标准牛舍15栋/30000平方米，简易牛舍2栋/4000平方米，可容纳奶牛1700头；购进大型青贮切割机一台，价值45万元；安装大型利拉伐式挤奶设备，价值48万元；安装利拉伐牛体刷2台，价值3.2万元；50千瓦柴油发电机1台，价值3.0万元，铲车1台；小型拖拉机一辆；电子秤一台；并给牛舍安装特瑞保温自动饮水机20套；价值10万元；建饲料加工厂；
14、解决不同时期奶牛的用料需求。每个牛舍安装闭路监控系统和催奶音响，实现人性化管理，配套设施基本实现机械化。企业财务状况较好，负债率低，银行信誉良好，信用等级为A级。现有员工30人，其中高级畜牧兽医师4人，中级畜牧兽医师1人，大中专以上专业技术管理人员5人，工人20人，技术力量较为雄厚。2.2 养牛场现有废物产生及处理情况2.2.1现有污染处理设施情况分析1、现有废水处理设施目前，养牛场建有1个30m3的化粪池，冲栏水及牛尿等经化粪池初步沉淀后，由工人对干粪及沉淀物进行打捞后，外排至农用灌溉排水渠。化粪池对COD、BOD5、NH3-N、SS去除率分别为27.6%、21.5%、5%、35%左右。2、
15、现有废渣回收情况养牛场产生的粪便等废弃物经工人清理存放在场外干化场，由当地农民不定期拖运至农田施肥。2.2.2养牛场现有排污情况分析1、生产水平衡和废水产生排放情况表2-1 牛场现有废水产生和排放状况表分类废水产生环节废水量m3/d指标污染物名称CODBOD5SSNH3-NTP产生情况牛尿8浓度mg/l9000250032086055产生量kg/d32130.2冲栏水201500100030030332260.7生活污水213020041.580.570.880.130.017合计混合浓度mg/l3293.331587.67882.67365.6732.428742239.50.8排放情况化粪
16、池排放口2384.371246.32573.74347.39排放量kg/d60159以上牛尿及冲栏废水污染物浓度采用2008年4月实测数据、污染源普查指南数据；生活污水污染物浓度参考环境工程设计手册。 2、固体废弃物产生和排放情况现阶段，养牛场产生的主要固体废弃物来自牛粪，根据全国规模化养殖业污染情况调查与防治和第一次污染源普查农业污染源产排污系数手册中的内容，规模化养牛场牛粪产生量约为20kg/头d。牛场按存栏1000头计算，牛粪产生量为20t/d，年产生牛粪7300t。3、废水、固体废弃物排放分析1） 从表2-l统计数据分析，现阶段牛场废水排放量为30m3/d，年排放量为10950 m3/
17、a。由于养牛场仅通过沉淀初步处理后外排，污染物去除率低，故出水水质各项指标均不能达到养殖污染排放标准（GB 18596-2001）排放标准要求。2） 公司主要固体废物污染物为牛粪，牛场牛粪产生量为20t/d，年产生牛粪7300t，均未经有效处理，利用率低，大量堆存在养殖场内。2.2.3企业存在的主要环境问题从上述排污现状分析可以看出，企业存在的主要环境问题有：1、废水未经达标处理，废水超标排放养牛场废水未经处理外排，已经影响周围渠道的水质和农业、渔业用水，加剧了农村的面源污染。2、牛粪未经处理直接堆放，不能及时进行无害化处理，对周边环境造成一定的污染。产生的牛粪由于只经过简单沉淀、干化，大量堆
18、存在养殖场内，产生的恶臭物质污染周围空气环境，影响周围农民的生产和生活环境，同时也是对资源的浪费。2.3工程内容及建设规模确定本项目包括污水达标处理工程的建设和固体废物综合利用工程。1、目前，现阶段牛场废水排放量为30m3/d，考虑到不可预见因素，以及牛场夏季冲水量增加等原因，养牛场污水处理站设计规模均定为35t/d。2、现阶段，牛场牛粪产生量为20t/d，对于拟建的牛粪固液分离设施设计规模应考虑到后续发展的需要，各牛场牛粪固液分离设备设计规模均定为25t/d。3、对污水处理厂的尾水进行综合利用，实现零排放，用于灌溉农田，农田灌溉面积1500亩，修建回用水储水池，满足储存回用水的要求。第三章
19、项目申报符合性分析3.1 申报范围符合性分析根据中央环境保护专项资金项目申报指南（20062010年）和内蒙古财政厅、环境保护厅关于申报2011年排污费环境保护专项资金污染治理项目的通知的要求，内蒙古排污费环境保护专项资金重点支持范围包括：集中饮用水源地污染防治项目、区域环境安全保障项目、禽畜养殖废弃物综合利用污染防治项目、污染防治新技术推广应用项目、重点流域水污染治理项目以及自治区党委、政府有关方针、政策、规定确定的其他污染防治项目。磴口县宝牛公司奶牛养殖场根据国家环境保护“十一五”规划的“种养结合、雨污分流、清洁生产、干湿分离”的原则，采用机电生物一体化综合治理排泄物和废水技术，解决养牛废
20、水和固体废弃物无害化处理难的问题。该技术首先采用压缩固液分离预处理工艺使排泄物干湿分离，使粪便含水量由8090%降低到4550%后进行综合利用，对废水、尿液采用重轻液分离处理技术进行处理后，大幅度降低废水中SS含量和污染物浓度，简化废水处理工艺，降低废水处理难度，废水经UASB+SBR处理设施处理后用于浇灌农田。该项目建设符合内蒙古排污费环境保护专项资金重点支持的“禽畜养殖废弃物综合利用污染防治项目”方向。该污染治理和综合利用项目能够提高养牛场的污水及粪便资源化率，有利于规模化养牛污染的控制并对规模化养殖场的污染治理和综合利用起到示范作用。综上所述、本项目的申报符合中央环境保护专项资金项目申报
21、指南（2006-2010年）和内蒙古财政厅、环境保护厅关于申报2011年排污费环境保护专项资金污染治理项目的通知规定的申报范围。3.2 申报条件具备性分析磴口县宝牛公司奶牛养殖场规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范项目具备申报的条件主要有以下几项：1、污染治理和综合利用项目实施后，有利于减少有毒有害污染物排放量、对区域环境质量有较大改善，环境效益和社会效益显著；2、该企业近年来无违反环境保护法律法规行为和恶意偷排污染物的行为，能够按照排污费征收使用管理条例和排污费资金收缴使用管理办法规定及时足额缴纳排污费（有关排污费缴纳证明见附件），污染防治项目不属于“三同时”项目；3、磴口县宝牛公司奶
22、牛养殖场是具有独立法人资格的企业（企业法人营业执照见附件），能够作为项目责任主体承担此次奶牛养殖场污染防治项目；4、磴口县宝牛公司奶牛养殖场的发展和申报的奶牛养殖场污染防治项目均能够与区、市、县各级经济和社会发展规划、国家畜牧业发展规划以及环境保护规划相符合（有关规划、产业政策符合性分析见相关章节）；5、该污染治理和综合利用项目在此次申报排污费环境保护专项资金之前，磴口县宝牛公司奶牛养殖场未进行其他财政专项资金、国债资金和基本建设资金的申报工作，截止目前，该项目未获得其他资金的支持。该公司在今年也未进行环保综合治理项目以外的项目申报；6、污染治理和综合利用项目项目计划建设周期为1年，符合中央环
23、境保护专项资金项目申报指南中“项目实施周期一般不超过三年”的要求；7、环保综合治理项目仅申报拨款补助一种支持方式；8、环保综合治理项目中包括的各单项工程均属于磴口县宝牛公司奶牛，项目工程的申报中不存在多个独立法人单位和项目承担单位的汇总、打捆项目现象；9、磴口县宝牛公司奶牛养殖场具备较强财务盈利能力，具备“其他资金来源”能力来保证申报成功后的环境综合治理工程项目的资金配套和项目的建设实施。3.3 发展规划和产业政策符合性分析3.3.1 发展规划符合性分析根据内蒙古经济和社会发展第十一个五年规划纲要的有关规定，在努力发展养殖业，大力发展畜牧业，推广养殖小区模式，大力发展规模化和标准化养殖的同时，
24、也要加强环境和生态保护，严格实行污染物达标排放和总量控制。加强水环境治理。积极推进城市环境整治和农村环境保护。强化环境执法。采取综合措施，防治重大自然灾害。继续推进生态建设，保护生态环境。根据磴口县经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”时期经济和社会发展的战略重点和主要任务中最重要的一点就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，那么，完成这些要求的前提之一就是在发展农村经济的同时要加强区域性环境污染的治理。与规模化养殖相关的内容如下：以发展规模化奶牛和利用处理后废水浇灌农田为重点，立足本地传统种植业优势，转变养殖方式，发展生态养殖种植方式，加快建设综合养殖小区
25、，建设优势农产品基地。内蒙古自治区经济与社会发展第十一个五年规划中提出要发展好畜牧养殖产业，奶牛养殖要把提高牛场规模和养牛大户的技术含量作为重点，改进硬件设施，提高疫病防治水准。并且明确提出要大力发展农产集约化、规模化奶牛养殖。通过对上述规划分析，磴口县宝牛公司奶牛养殖场大力发展规模化养殖业符合内蒙古、巴彦淖尔市以及磴口县三级政府制定的“十一五”发展规划。3.3.2 产业政策符合性分析农业是我国国民经济的基础，农产品加工和生长对于调整优化农业结构，发展优势产业、改造和提升传统产业结构具有十分重要的意义。产业结构调整指导目录（2005）中鼓励农村可再生资源综合利用开发工程，有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发及应用也属于鼓励类项目。本项目的建设将有利于牛粪等有机废弃物的无害化处理以及对于有机肥料的产业化生产能够起到一定的示范性作用，同时本工程将对牛场固体废物等可再生资源进行综合利用开发起到示范性作用。综上所述，本项目的建设是符合国家有关产业政策的。3.3.3 污染防治新技术新工艺推广应用及政策符合性分析国家先进污染防治示范技术名录（2007年度）第70条的技术名称为养殖场粪污处理和利用技术，技术指标包括采用固、液分别处理和利用等。本项目拟
