1、浙江省水利工程造价员继续教育暨2010浙江省水利工程造价计价依据使 用 讲 座浙江省水电职业技术培训中心2010年10月浙江省水利工程造价员继续教育2010浙江省水利工程概预算编制规定使用讲座一、基本概念1、计价依据含义：是据以计算工程造价的各类基础资料的总称。是指运用科学、合理的调查统计和分析测算方法，从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于预测、评估、计算工程造价的参数、量值、方法等。2、我国现行工程计价依据体系：按照我国工程计价依据的编制和管理权限的规定，目前我国已经形成了由国家、省（直辖市）和行业部门的法律法规、部门规章相关政策文件以及标准、定额等相互支持、互为补充的工程计价
2、依据体系 3、计价依据的分类按用途分：规范工程计价的依据、计算设备数量和工程量的依据、消耗量及费用的依据、其他费用的依据、与计算造价相关的法规和政策。按使用对象分：规范建设单位(业主)计价行为的依据、规范建设单位(业主)和承包商双方计价行为的依据4、水利工程造价文件类型 项目建议书投资估算可行性研究.投资估算初步设计 设计概算施工准备（招标设计）.标底、报价建设实施项目管理预算竣工验收竣工结算、决算5、水利工程造价预测 概念：在工程未实施前对其所需费用进行预先测算，以便筹集资金，安排建设计划和控制招标。 依据:国家法律法规和水行业的规程规范，水行政主管部门发布的有关指标、定额、取费标准和工程量
3、计算规定，设计文件、图纸等形式： “投资估算”、“设计概算”、“项目管理预算”、“标底（或招标控制价）”、“投标报价”6、预测水利工程造价基本方法单价法：将各个建安单位工程按工程性质、部位、划分为若干个分部分项工程，各分部分项工程造价由各分部分项工程数量分别乘以相应工程单价求得。实物量法：按工程施工条件和施工规则要求，对主要工程和费用项目进行资源配置而编制造价文件的一种方法 7、工程造价的两层含义项目投资：完成一个建设项目预期或实际开支全部费用的总和。工程价格：发包方与承包方签定的合同价。8、项目投资的表达静态投资：以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。动态投资
4、：为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。9、投资管理办法：静态控制，动态管理，总量不变、合理调整。二、设计概预算编制规定1、浙江省水利工程造价计价依据。2、编制2010计价依据的必要性执行国家标准水利工程工程量清单计价规范（GB505012007）的需要；适应我省水利工程施工机械化程度和全员劳动生产率的不断提高的需要；适应施工新技术、新工艺和新材料的应用，设备更新及成套化水平提高的需要；实物消耗量定额与费用标准配套的需要；提升标准定额在水利建设行业中的引导和约束作用的需要。3、概述2010编规：对浙江省水利水电工程设计概算的项目划分、费用构成、编制方法及计价格式作出的规定。与浙江省水
5、利水电建筑工程预算定额(2010年)、浙江省水利水电安装工程预算定额(2010年)等计价依据配套使用。适用范围：我省利用国内资金建设的水利水电工程项目 作用：编制省内新建、改建和扩建的水利水电建设项目工程造价文件的依据 适用造价文件形式：包括投资估算、设计概算、项目管理预算、施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算等使用指导原则：费用计算程序和组成内容属指令性标准；取费费率在投资估算、设计概算、项目管理预算、施工图预算等造价文件中属指令性标准。在标底（或招标限价）、投标报价、工程结算等造价文件中属指导性标准(除另有规定外)。4、概算编制依据：（与06编规区别）定额采用2010版。安装定额为我省
6、新增加的定额。 “工程量计算规则”已并入各章节定额，不单独成册。用预算定额编制概算时，扩大系数取5%；编制投资估算时，扩大系数取8%（06编规为10%）5、概算文件组成：编制说明、设计概算表和附件三部分。6、概算文件管理7、概算工程项目划分 两种类型、两项内容 工程部分划分为五个分部 （与06编规同）征地和环境部分划分为四个一级项目：其中“06编规”中的“水库淹没处理补偿费、建设及施工场地征用补偿费”改为“水库区征地补偿和移民安置 、工程建设区征地补偿和移民（搬迁）安置”。8、工程部分项目划分：编制概算：（与06编规相同）编制招标文件：招标文件工程项目划分应按照国标水利工程工程量清单计价规则的
7、规定。浙江省水利工程工程量清单计价规则使用办法目前正在编制中，估计2011年上半年颁发。在工程量清单计价规则推广使用前，目前招标文件工程量清单暂按概算工程项目划分的方法进行编制。9、招标工程工程量清单是表现招标工程的分类分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。 采用项目编码方式，即采用十二位阿拉伯数字表示一个项目内容。工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。 10、征地和环境部分项目划分由水库区征地补偿和移民安置投资、工程建设区征地补偿和移民安置投资、水土保持工程投资、环境保护工程投资等组成 。对没有库区淹没的水利水电工程项目，取消
8、“水库区征地补偿和移民安置”，“工程建设区征地补偿和移民安置”项目名称中的“移民”改为“搬迁”。三级项目中增列“征用土地补偿费”（以前称“临时占地补助”）11、建筑工程和安装工程费用组成：直接费、间接费、利润和税金。 12、直接费：由直接工程费和措施费组成。其中措施费与06编规区别：、枢纽工程按6.0%7.0%、其他工程按5.0%6.0%计算。、施工环境保护费中取消施工现场水保、绿化费用。13、间接费：由规费和企业管理费组成其中规费：内容增加“工伤保险费”企业管理费：具体内容包括12项。较“06编规”增加“劳动保护费”。 “劳动保护费”从人工预算单价中划出，企业管理费费率增加1.5个百分点。间
9、接费的计算与06编规相同，特别规定：a、钢筋制安取砼的70%。b、单独土石方挖、运及3万方以上围垦和堤防的挖、运、填取75%。14、设备原价与设备运输采保费：与06编规基本一致。15、临时工程：项目划分、项目内容、计算方法等与06编规基本一致。由施工导流、施工交通、施工场外供电线路、施工房屋建筑和其他临时工程五项组成。其中：按公式法计算施工用房投资时，公式中的劳动生产率由06编规时的710万提高到1012万。16、建设管理费 包括建设单位开办费、建设单位人员费、建设管理经常费、工程建设监理费、经济技术服务费等五项。 开办费：内容与费用标准与06编规基本相同。但定员表有所改动。建设单位人员费：内
10、容与计算公式与06编规基本相同，费用指标调整为：56.5万元/人年。（06编规为45万）建设管理经常费：建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。费用内容为8项。与06编规比较，内容少了三项：工程技术经济咨询费、工程审价费、工程质量监测费。计算方法基本不变，由于内容减少，所以实际上标准有所提高。增加小型工程建设单位管理费17、小型工程建设单位管理费：适用工程：工期半年以内、投资小于1000万元的改扩建及加固工程、小型水利水电工程以及其他水利工程项目名称：建设单位开办费、建设单位人员费、建设管理经常费三项可以合并为“建设单位管理费”费用计算：按工程部分一至四部分建安工作量的3.5%5.5%计
11、算。改扩建及加固工程、小型水利水电工程取大值，河道堤防等工程取小值。18、工程建设监理费：按照国家发改委发改价格2007670号文颁发的“建设工程监理与相关服务收费管理规定” 执行。19、经济技术服务费该项目为本编规新增项目，用于建设单位管理费中以合同形式支付的中介服务费用。包括招标业务费、工程审价费、经济技术咨询费等 费用指标：按工程部分概算一至四项投资合计数为计算基数计算其中：招标业务费分工程招标代理费和招标服务费。06编规中单列。工程审价费：办理工程结算前，委托具备资质的中介机构所进行的工程结算审查工作所发生的费用。06编规中包含在“建设管理经常费”项经济技术咨询费：委托具备资质的咨询机
12、构或聘请专家对项目建设的安全性、可靠性、先进性和经济性等有关工程技术、经济和法律等方面的专题进行咨询、评审和评估所发生的费用。06编规中包含在“建设管理经常费”项。20、生产及管理单位准备费内容包括生产及管理单位提前进场费、生产及管理人员培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费项。本编规规定分项计算费用（06编规按综合费率合并计算）。21、 前期勘察设计费 前期勘察费按发改价格20061352号文，执行政府指导价。按设计费（初设、招标、施工图三个阶段设计费）的一定比例计取。还有工程地质灾害评估费、除险加固工程安全鉴定费可另行计取。22、工程勘测设计费 按国家计委、建设部 计价格20021
13、0号文发布的工程勘察设计收费管理规定所附的工程勘察收费标准和工程设计收费标准，执行政府指导价。我省特别规定：施工图审查费在编制概算时包含在工程勘察设计费总费用中不再另行计列。 23、工程质量检测费指工程建设期间，为检验工程质量，在施工单位自检的基础上，由建设单位委托具有相应资质的检测机构进行质量检测的费用。费用标准：按建筑安装工作量的0.10%0.15%计算。 “06编规 ”中该项费用含在“工程管理经常费”中。24、安全施工费指施工现场安全施工所需要的各项费用。 按设计提供的安全作业环境和安全防护措施列项计算费用。并不小于按费率计算的安全施工费 当设计未提供具体项目和费用时，安全施工费可按建筑
14、安装工作量的0.51%计取（较06编规费率标准提高）。 25、基本预备费 在施工过程中，经上级批准的设计变更、和国家政策性调整所增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工程项目和费用 按工程一至五部分投资合计数的百分率计算。初步设计阶段57% （原5 8% ）可行性研究阶段8%10% （原10%12% ）项目建议书阶段10%12% （原12%15% ）三、水利工程单价1、人工预算单价人工预算单价组成：基本工资、辅助工资、职工福利费、工会经费四项。 （与06编规比，取消了“劳动保护费”）标准：不分工程类别和工资等级，取人工预算单价为48.76元/工日。项目计算公式计算值计算依据1基本工资、
15、辅助工资 工资标准820元12月250天 39.36浙政发200849号2非作业天工资（1）6.8%2.68水总（2002）116号3职工福利费 （12）14% 5.89国税发1992166号4工会经费 （12）2% 0.84国税发1992166号5合计48.76说明：工资标准：浙政发200849号规定：2008年9月1日起，我省最低月工资标准调整为960元、850元、780元、690元四档。按平均计算(960+850+780+690)/4820元。（浙政发201011号文规定：2010年4月1日起，我省最低月工资标准调整为1100元、980元、900元、800元四档。工资标准:（1100+9
16、80+900+800）/4=945元/月。以后实行动态管理，择时调整。） 年应工作天取250天（365双休522节假日11天） 年非作业天工资，按水利部规定取6.8%。相当于250天6.8%17天。“06编规”中只取10天。 按“06编规”计算口径，人工预算单价中应包括“劳动保护费”，水利部按8%计，则人工预算单价中应增加（39.362.68）8%3.36，则我省人工预算单价将是48.763.3652.12元/工日。 考虑与我省其他行业人工单价平衡，将“劳动保护费”列入“间接费”。 海岛津贴按当地政府规定标准，以年250工作日折算直接计入人工单价。2、材料预算价格 定义：指材料自供应地运至工地
17、分仓库（或相当于分仓库的材料堆放场地）出库价格计算公式：(材料原价+包装费+运杂费+运输保险费)(1+采购及保管费率) 部分材料价格由主管部门发布，在一定时间内固定不变，称取费价格，即：材料预算价限价。材料名称单位（06编规）限价（2010编规）限价水 泥t300300钢 材t30003000柴 油t30003000炸 药t未限价6000外购砂、石料m36060商品混凝土m3按自制半成品价格150外购条石m3150300超过限价部分作为材料预算价差，计取税金后列入相应单价内。实际材料预算价格低于限价的按实价算。3、施工机械台班费 一类费用由折旧费、大修理费、经常性修理费和安装拆卸费等组成。定额
18、中以金额形式表示 ，2009年价格水平。二类费用指机械正常运转时机上人工及动力、燃料消耗费。定额中以台班实物消耗量指标表示 。由于国家已取消养路费，“06编规”中的三类费用取消，年工作台班数量不再提供。4、施工电、风、水预算价格编制方法与06编规基本相同。但部分损耗率、维修推销费有所调整。时间利用系数取消（在台班费中已经体现）5、砂石料预算单价泛指砂、卵（碎）石、块石、条石、料石等当地建筑材料。这里仅指经加工后的砂、卵（碎）石，即我们常称的骨料。 砂石料单价一般包括：覆盖层清除摊销、毛料开采运输、毛料筛洗加工、成品料运输、弃料处理及摊销、各运输及堆存环节的损耗等。 采用工序单价法计算。即按砂石
19、料生产流程，分解成若干个工序，以工序为计算单元再计入施工损耗，求得骨料单价。 外购砂石料单价包括原价、运杂费、损耗、采购保管费四项费用 。计算式：外购砂石料单价=(原价+运杂费)(1+损耗率)(1+采购保管费率) 其中：我省不计外购砂石料的采购保管费 。水利工程砂石料用量大，一般不采用当地信息价。如果采用当地信息价时，则信息价中包含了所有因素，但可以增加市区至工地的运输费。6、工程单价指完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需要的直接费（包括人工、材料、机械使用费和季节、夜间、环境保护等因素增加的直接费）、间接费（包括企业管理费、规费）、利润和税金，并考虑风险因素。 建筑安装工程单价
20、由“量、价、费”三要素组成 量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台班数量。价：指人工预算单价、材料预算价格和机械台班费等基础单价。费：指按规定计入工程单价的措施费、间接费、利润和税金等。7、工程取费类别对单价中的间接费、利润划分三个取费类别8、建筑、安装工程单价计算程序9、工程量清单计价实行工程量清单计价招标投标的水利工程，其标底、报价的编制，合同价款的确定与调整，以及工程价款的结算，均应按计价规则执行。 分类分项工程量清单计价应采用工程单价计价。 工程量清单中的工程单价，应根据“计价规则”规定的工程单价组成内容。对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等所消
21、耗的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价内。工程量清单的合同结算工程量，除另有约定外，应按“计价规则” 及合同约定的有效工程量进行计算。合同履行过程中需要变更工程单价时，按“计价规则”和合同约定的变更处理程序办理。 10、概算编制方法 主要有：单价法、指标法、百分率法。主体工程采用单价法 有效工程量计算：永久水工建筑物的工程量，根据水工建筑物设计几何轮廓尺寸计算到三级项目，并加计相应的阶段系数。工程量的计算本编规与“06编规”有较大变化： “06编规”：超挖、超填及施工附加量应包括在设计提出的工程量中。 “2010编规”：超挖、超填及施工附加量应包括在工程单价中（但定额中也不
22、包括）。采用分别计算、然后摊入到有效工程量的单价中。细部结构工程：按建筑物本体工程量的综合指标估列。这些指标是指直接工程费，不包括措施费、间接费、利润、税金。 四、征地和环境部分1、内容水库区征地补偿和移民安置：指水库、水电站枢纽工程的库区设计淹没范围内的移民迁建、土地和地上附着物的征用补偿 工程建设区征地补偿和移民安置，分为两类：一是水库、水电站枢纽工程的库区设计淹没范围以外的工程建设、管理及施工场地的征用；另一类是无库区淹没的水利工程的建设、管理及施工场地征用。 水土保持工程环境保护工程2、水库区征地补偿和移民安置项目划分、编制依据、编制原则等。主要编制原则：以征地移民实物调查成果和移民安
23、置规划设计成果为基础编制。 基础设施建设、工业企业迁建和专业项目恢复改建以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。 利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入建设征地补偿和移民安置投资。 3、征收土地补偿费 征收土地补偿费：包括土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费按年产值的倍数计算:大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。年产值的确定：我省规定耕地原则上不低于每亩1800元。区片综合价：我省城镇规划区内征收集体土地的补偿费和安置补助费标准，推行“区片综合价”。
24、由各市、县政府发布 （每亩不低于3万元）。4、房屋及附属物补偿费包括房屋补偿费、房屋装修补助费、附属建筑物补偿费 房屋补偿标准：采用典型设计的成果分析确定，或以地方政府部门公布的重置价格分析确定 房屋装修补助标准和附属建筑物补偿标准 ：结合实物的分类及量纲，按照房屋基本结构补偿标准的编制原则确定 5、生产安置措施费根据生产安置规划需要投资经平衡分析确定 投资平衡分析是指生产安置规划所需投资与土地补偿费及安置补助费、水利设施补偿费等之和的平衡关系分析。当土地补偿费及安置补助费、水利设施补偿费等之和小于生产安置规划所需投资时，缺额部分的投资可列入“生产安置措施费”。 6、其他费用费用内容：前期工作
25、费、勘察设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费（费用内容与“06编规”有较大变化，费率也调整）。7、工程建设区征地补偿和移民安置工程建设区用地范围由永久征地范围和临时用地范围构成。 “工程建设区征地补偿和移民安置”的编制原则、项目划分、项目内容及编制办法，与“水库区征地补偿和移民安置” 概算编制方法相同。对没有库区淹没的水利水电工程，“工程建设区征地补偿和移民安置”项目名称中的“移民”应改为“搬迁”。并增列“征用土地补偿费”项目。 8、征用土地补偿费 即临时占地补偿费：包括土地征用期补偿费、地上附着物或青苗补偿费、土地复垦费以及耕地功能恢复期补助费 。土地征用期补偿费为
26、亩产值乘以征用年限 。土地复垦费标准，根据土地复垦方案及行业的定额编制确定或采用类比综合单位指标计算。耕地恢复期补助费根据土地恢复程度和产值综合分析确定。土地征用期为工程占地时间（一般不超过二年）加土地功能恢复期时间。浙江省水利工程造价员继续教育浙江省水利水电建筑工程预算定额使用讲座1 编制说明1.1 修编事由1.1.1 定额水平须调整；1.1.2 新技术、新材料应用；1.1.3 缺项内容需补充；1.1.4 疏浚定额应增添；1.1.5 与现行规定相适应。1.2 修编原则以“98预算定额”为基础，参考水利部及有关省、市定额，结合我省水利工程实际，对原定额进行必要的调整、补充，使新定额达到全面、合
27、理和实用的目的。1.3 编制依据水利部相关规定，省政府相关规定，我省修编前水利工程实施的造价编制依据，现行设计、施工、质量评定和安全操作规程及规范，其他省市水利工程及我省其他专业工程相关定额，我省水利工程实测资料。1.4 编制经过1.4.1 准备阶段成立编制小组，拟定编制大纲，明确任务、时间。1.4.2 搜资阶段省外学习取经，了解信息。省内调研测定，收集资料。1.4.3 编制阶段（送审稿）消化分析，内业计算，水平平衡，调整补充，讨论修改，复核整理。1.4.4 审核阶段（报批稿）内部审查（2009.09.2326 诸暨，2010.05.0507 萧山）、技术验收（2009.12.07）、审查会（
28、2010.06.2122）、审查会后，又经修改和4次内部讨论后形成终稿。1.5 工、料、机消耗及确定的原则本定额消耗量是以相关定额为基础，结合我省实际情况编制的。1.5.1 人工已考虑有效工程量内的主、次要施工过程和施工工序及必要的辅助工作所需的工日数。定额工日为综合数，已综合了各工种及高、中、低级工的因素。每工日按8小时拟定。1.5.2 材料包括主要材料、次要材料和零星材料。主要材料及大部分次要材料均按品种、规格列出数量，并计入相应损耗。未列出的部分材料，也已包括在其他材料费中。1.5.3 机械仍采用台班制。每台班按8小时工作制计算。机械类型、规格是按正常施工合理配置，并结合我省施工企业机械
29、配备情况综合考虑的，与定额中的台班消耗量相对应。未列出的零星机械已包含在其他机材费内。1.5.4 其他机材费改金额表示为百分率表现形式。其百分率由原定额金额量（酌加物价上调因素）占按修编期价格计算人工费（零星材料费）或材料费、机械费之和（其他机材费）的百分比，适当调整后取定。1.6 与“98定额”的主要区别1.6.1改计量工程量为有效工程量除另有说明外，规范允许的超控、超填及施工附加量等，由原计入工程量，改为计费后计入工程单价。计算方法（以平洞石方开挖为例）：（1）计算有效工程量单价（惯常的计价方式）；（2）计算超挖工程量单价（套用“平洞超挖石方”子目计价）；（3）平洞石方开挖单价=（1）+（
30、2）规范允许超挖量/有效工程量。1.6.2 纳入工程量计算规则。为方便使用，将根据水利部“工程量计价规范”及新定额内容修改补充后的“工程量计算规则”纳入各章的章说明后。使每章内容由章说明、工程量计算规则和定额节三部分组成。1.6.3 补充疏浚工程定额内容原“83”、“98”定额均没有疏浚部分，为使2010定额完整、齐全，使疏浚大省类似工程有章可循，补充了相应内容。1.6.4 新增水土保持工程，废除堤岸防护工程一章随着环境保护、水土保持工作的日益重视，新增水土保持防护工程一章，主要为土地整修、种草植树等，其他土石方、砼工程等仍采用本定额其他章节相应子目。因堤岸防护工程一章定额内容均由土石方等各章中抽调而成，易引起误会，故取消之。此增减也说明我省水利工程定额的历次修改，从某一侧面反映了我省水利事业各个时期的重点和发展。1.6.5 其他（1）设计（永久）沉降。围垦工程沉降工程量按设计资料计算，
