1、铁路标准化管理手册学习培训材料铁路项目管理标准化学习培训材料标准化手册编制原则： 合规性、 适应性、 简洁性、 前瞻性。项目管理：运用系统的理论和方法，对项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。承包合同：与业主或总承包方就实施工程项目进行的书面约定。项目目标责任书：企业与项目经理部签订的，明确双方责权利的文件。项目经理：经法定代表人授权或企业委派，代表企业完成工程项目的总负责人。标后预算：公司根据承包合同、施工组织设计及有关规定，采用成本法编制的项目预计成本文件。项目责任成本：公司根据标后预算下达的约束性项目成本指标。项目目标成本：项目经理部根据项目责任成本编制的项目预控成本。二次
2、经营：指从合同签订到竣工决算的项目经营管理活动，是项目管理的重要内容，是对施工合同的动态管理，目的是实现项目效益最大化。物资：指构成工程实体的材料、设备，及有助于工程形成的施工用料和周转材料等。安全：指项目实施中的职业健康安全和环境管理。项目规模分类：类项目：5亿元人民币合同额20亿元人民币； 大类项目：合同额20亿元人民币。组建项目经理部的原则：精干高效、符合项目特点；一部多职、一岗多职。项目部组建程序：接到中标通知书2日内，公司确定项目经理及领导班子；项目经理2日内，按规定确定项目经理部的部门设置及人员，填写项目部门设置及主要人员表报公司备案。大类项目：管理人员总数控制在70人以内；类项目
3、管理人员总数控制在50人以内。项目经理职责：经企业法定代表人授权或公司委派，对项目实施全面负责。贯彻执行国家法律、法规和规范、标准，执行公司的各项管理制度，履行施工项目承包合同和项目管理目标责任书；做好前期策划，确保项目目标实现；建立项目综合管理体系，制定项目经理部管理制度并组织实施；负责与项目相关方的协调沟通，处理好各种关系；对项目生产要素进行优化配置和动态管理；控制成本，做好分析和核算；做好内部考核及分配；负责工程款的回收和支付；做好工程交（竣）工验收、结算、保修等善后工作；组织完成项目总结。项目总工程师职责：对工程质量和技术管理工作负责。贯彻执行国家、行业、上级有关技术质量法律、法规、标
4、准、规范、规程和管理制度；负责质量、职业健康安全和环境管理体系的有效运行；主持内部图纸学习、参加设计交底和图纸会审；编制施工组织设计和专项施工方案；组织(主持)施工技术交底和安全技术交底；指导监督技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程施工；组织工程质量创优计划的编制、实施；负责新技术、新工艺、新材料、新设备的开发及应用；负责试验、测量等技术管理工作；审核变更设计报告；主持交（竣）工技术文件资料的编制，参加交（竣）工验收；组织施工技术总结的撰写。项目经理权限：可参与项目投标和合同签订；组建项目经理部，选择项目部人员；主持项目部全面工作；按规定使用项目资金；制定内部薪酬办法；按规定选择使用分包
5、队伍、物资供应和设备租赁单位。项目管理目标责任书的作用：明确责任、权限、利益及项目管理目标。主要内容工程基本情况；项目管理目标；项目经理的责任、权限和利益；公司为项目提供的资源和条件；对项目经理部的考核与激励；项目经理解聘和项目部撤销的条件及方式；其它委托事项。项目交接 时间：接到中标通知书或承包合同签订6天内。参加人员及范围：公司主管领导及有关部门，项目经理部有关人员。交接内容：招标文件；投标文件和投标过程资料；合同文件及重要内容；工程要点、现场考察情况等；投标承诺及投标中约定的合作伙伴；主要风险及建议措施等；其它。现场考察的内容：施工现场地形、地貌、交通、通讯、征地、重要构筑物、地下管线、
6、拆迁等生产和生活环境，水文地质气象资料；工程所在地的材料市场、机械设备市场、构件加工市场、钢结构加工市场、劳动力市场、机械设备维修能力等；与业主、监理、设计等单位沟通，了解工程特点、难点及有关要求；走访政府有关部门，收集法律法规，了解当地社会文化环境、宗教信仰、风俗习惯等。现场考察报告包括的内容：工程建设背景资料；社会环境；生产生活环境；材料供应情况；劳务人员（或分包）情况；主要设备组织；大小临及过渡工程布局；主要施工工艺；风险；其它。项目策划书的内容：编制说明；项目简况；项目管理目标（进度 质量 职业健康安全和环境管理 成本 科技进步 文明施工 其他）；项目组织及管理职责；项目主要风险（业主
7、风险 合同风险 施工风险 质量风险 安全、环保风险 工期风险 分包商风险 其他风险）；主要工序与工艺安排；资源配置计划（人力资源 机械设备 材料 资金 技术及工艺 分包 其他）；需要公司解决的事项；项目管理流程和制度编制计划；其他施工组织设计：是指导项目实施的纲领性文件，经批准的施工组织设计即作为项目实施的重要依据，具有强制性。编制原则：满足合同、设计、规范、标准要求；满足建设项目安全、质量、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”管理目标要求；实事求是，合理配置资源；优化工艺，确保质量，降低成本。总体施工组织设计的编制内容：编制依据、编制范围和设计概况工程概况（包括线路概况，主要技术标
8、准，主要工程项目及数量，征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况，工程特点，控制工程和重难点工程；建设项目所在地特征自然特征（地形地貌、地质、水文、气象等）；交通运输情况；沿线水源、电源、燃料等资源可利用情况；当地建筑材料分布情况；其他与施工有关情况（卫生防疫、地区性疾病、民俗等）。施工组织安排：建设总体目标（安全、质量、工期、环保等）；施工组织机构、队伍部署和任务划分；总体施工安排和主要阶段工期；施工准备和建设协调方案；各专业工程施工工期；分项工程施工进度计划；工程接口及配合；联调联试及运行试验；施工总平面布置图（含线路纵断面缩图）、总体形象进度图、横道图、网络图。临时工程和过渡工程大型临时工程
9、：铺轨基地、存砟场，制（存）梁场，轨道板（双块式轨枕）预制场，材料场，铁路岔线、便桥，铁路便线、便桥，混凝土集中拌合站，填料拌合站，汽车运输便道（含运梁便道），临时通信，临时电力线路，临时给水干管，钢梁拼装场，临时渡口、码头、栈桥，其他；过渡工程；小型临时工程。控制工程和重难点工程（包括高风险工程）施工方案（包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等）；施工方案（包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等）；具体内容包括
10、：施工准备，路基工程，桥涵工程，隧道工程，枢纽和站场工程，轨道工程，通信工程，信号工程，电力工程，电力牵引供电工程，房屋工程，其他站后工程，改移道路工程，重点过渡工程，联调联试，运行试验，其他。资源配置主要工程材料设备采购供应方案；分年度主要材料设备计划；关键施工装备的数量及进场计划；劳动力计划；投资计划；临时用地与施工用电计划。管理措施（标准化管理，质量管理措施，安全管理措施，工期控制措施，投资控制措施，环境保护措施，水土保持措施，文物保护措施，文明施工措施，节约用地措施，冬季施工措施，夏季施工措施，雨季施工措施，路基、桥涵沉降控制及观测措施，预警机制和应急预案，信息化管理，其他）；10.引
11、用的设计文件与施工规范；11.进一步研究解决的问题和建议；12.施工组织图表（附表，附图，附件）。标后预算编制内容：分部分项工程费（人工费、材料费、机械费、分包费）；其他机械费；进退场及调遣费；项目间接费；安全生产文明施工费；临时设施费；临时工程费；预制场摊销费；试验检测费；规费；其他费用；扣减费用。目标成本预控方案包括“预控大纲”和“成本分解”。目标成本预控大纲包括：责任目标分析；成本预控点、成本预控措施、实施责任人、检查人；成本分析活动(会)计划；索赔策划方案；其他。目标成本分解内容包括：项目费用目标成本分解；项目人工费目标成本分解；项目机械费目标成本分解；项目材料费目标成本分解；项目分包
12、费目标成本分解。临建场地布置原则：综合考虑可供利用场地的相对位置、交通条件、相对高程、基础地质条件、面积及其赔偿费用等因素，满足安全、环保要求；尽量减少施工用地，少占农田；合理布置，减少运输费用，保证运输方便通畅；充分利用各种永久性建筑和原有设施为施工服务，降低临时设施费用；满足施工生产需要；符合安全生产和环保要求。预制场须根据梁型、数量、工艺及工期要求，配备生产设施和机械设备。主要生产设备包括：台座，模板，钢筋加工设备，混凝土生产、输送和浇筑设备，梁顶面振捣、收浆、抹平设备，后张法预应力钢筋波纹管制造设备及压浆设备，张拉设备，吊装及移梁设备，试验和检测设备，蒸汽养生设备，其它辅助设备。制梁场
13、的规模主要根据供应范围内箱梁数量、生产周期、工期和架设顺序而定。制梁场的具体布置应根据地形地貌、工程地质、箱梁的生产流程和工艺要求，结合移梁运梁方式、供电、给排水等因素综合考虑，方案比较后择优选定。办公、生活区选址要求：综合考虑可供利用场地的相对位置、交通条件、相对高程、基础地质条件、面积及其赔偿费用等因素，满足安全、环保要求。安全要求：不受洪水和泥石流威胁,避开坍方、落石、滑坡、危岩、雪崩等地段。避让取土、弃土场地，避开高压线路、油库及高大树木。与通讯线路保持一定的距离。尽可能修建在离建筑物20m，离集中爆破区500m以外，离林木区1公里以上的地区。尽量避免重点文物保护、古迹、名胜区域和与重
14、要资源开发有干扰的地区域。锅炉房、发电机房、厨房等与其他临时房屋的距离不得小于10m。存放易燃易爆物品的临时库房距其它施工设施和人员住房应在有关规定的安全距离之外。九牌一图：具体内容为：中国交建新品牌标志组合；一航核心理念（6条）；一航经营理念（8条）；项目文化理念；工程概况；管理人员名单及监督电话；消防保卫须知；安全生产纪律；文明施工责任；施工现场总平面布置图。征地拆迁工作内容： 做好前期规划；成立征拆工作组，落实责任；征地拆迁工作策略；红线征地；房屋拆迁；临时用地办理；三电迁改；征地拆迁资料移交。工程调度是各级领导组织指挥生产的参谋，是提供生产情况，及时掌握施工动态，综合分析生产形势，调节
15、平衡组织指挥生产的工作部门.工作内容包括值班制度；会议制度；汇报制度；书面资料汇报；进度管理（进度计划、 生产例会、计量统计、计划调整、考核）。技术管理工作内容包括：现场考察、施工准备；编制施工组织设计、专项技术方案；图纸会审、设计交底、施工技术交底、施工作业指导书；测量、试验、检验；典型（首段、首件）施工、工序及隐蔽工程验收；交（竣）工验收与交（竣）工资料；技术开发、技术总结；其他技术工作。图纸复核重点图纸是否齐全，是否满足开工要求；坐标、高程、尺度、工艺与专业衔接是否矛盾；技术与质量标准是否超出现行规范；是否方便施工；有无降低成本的变更设计可能；其它。施工技术交底开工5天前，项目经理组织单
16、位工程施工技术交底，施工技术交底应邀请公司派员参加。分项工程开工前，项目总工程师主持，主办技术人员向参与施工的人员进行分项工程施工技术交底。施工技术交底要形成分项工程施工技术交底通知单，所有参加人员应签字确认。施工作业指导书主要内容适用范围；作业准备；技术要求；施工程序与工艺流程；施工要求；劳动组织；材料要求；设备机具配置；质量控制及检验；安全及环保要求。测量：开工前进行前期测量，形成测量成果报告，经监理、建设单位审批后实施；按照规范要求做好施工测量，保证施工中线、水平、高程准确；路基工程应进行沉降观测；桥梁工程应制定沉降观测方案，并做好沉降观测及资料整理；连续梁施工应制定线型观测方案，并做好
17、线型观测记录，及时做好过程调整；隧道工程应进行地质监测和变形监测；轨道工程应布置CP控制网，做好轨道高程、水平和线路中心控制测量；工程完工后应进行竣工测量，对线路中心、高程、建筑限界等进行复测。试验：按规范要求做好粗细骨料、外加剂、钢筋等材料的进场检验；设计混凝土配合比，给现场提供施工配合比；制作砂浆、混凝土试件，按要求及时检测，出具报告单；需要委托进行试验的项目，应委托满足资质要求的单位进行试验；编制试验简报，按期上报。箱梁预制取得生产许可证的基本条件有营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全
18、有效的质量管理制度和责任制度；箱梁首件施工完成11榀，并能满足取证要求；产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况；符合有关法律、行政法规的其他规定。典型（首段、首件）施工范围采用新结构、新技术、新材料、新设备、新工艺的项目；施工条件、施工要素(人员、机械设备等)或工艺有重大变化的项目；必须通过试验确定或验证工艺、参数、质量标准的项目；样板或示范项目；对观感质量有特殊要求的项目；合同约定的项目；其他需要典型（首段、首件）施工的项目；典型（首段、首件）施工范围和计划应在施工
19、组织设计中明确。典型（首段、首件）施工方案：典型（首段、首件）施工方案由主办技术员编制，项目总工程师审核；施工组织设计规定的重点典型（首段、首件）施工方案开工前15天报公司，公司3天内批复；监理有要求时，典型（首段、首件）施工方案应经批准后，方可实施；内容典型（首段、首件）施工的目的；主要施工方法或工艺；技术组织措施；工程数量、实施时间、进度安排；典型（首段、首件）施工的检测；数据及记录等。工序或隐蔽工程验收按照施工安排及时做好工序检验和隐蔽工程验收；主办技术员主持自检，质量员进行专检;需要报验的，按规定完成报验手续；上道工序不合格不准进行下道工序，隐蔽工程未经验收不得进行掩盖，验收不合格应返
20、工达到合格。施工日志内容工程概况；水文、气象、地质等描述；施工进展情况，包括：开工、停工、复工的日期和简况、项目名称、施工部位、工程数量等；技术管理情况，包括：技术交底、典型（首段、首件）开工、检查验收等情况及有关问题；工程质量、职业健康安全和环境管理事件及处理情况；主要施工方法、措施及改进；技术会议的各类决定、上级指示等；设计变更、索赔及实施情况；业主、监理的通知、要求和往来文件；新结构、新材料、新技术、新工艺、新设备的应用及效果；主要测量、试验、检验、监测数据资料及数据分析；主要施工效率和消耗等资料（人工、机械、材料等）；工程交（竣）工验收情况；其它。质量管理： 采用PDCA（策划、实施、
21、检查、处置）的循环方式系统运作，满足合同质量要求，达到工程和管理创优目标。首件评估：首件评估是对单一的分项工程或某一重复工序首次施作的资源配置、作业工艺、现场管理和施工质量等情况进行检查评估，以完善工艺工法，发挥样板引路作用。质量例会主要内容包括：质量管理及实体工程质量总结评价、工艺研讨、保证措施、预防措施、问题分析、整改方案、整改总结等。质量内业资料包括：各种验收记录、质量检验结果、质量例会（专题会）记录、质量整改记录、创优过程记录、质量日志以及相关照片和录像等。质量事故处理：项目总工程师负责组织事故的初步判别，在查明情况、区分级别、划分责任的同时，要分析原因、采取措施，妥善处理，防止事故扩
22、大；企业级事故由公司总工程师负责组织有关部门调查处理，结果报公司备案；构成国家级质量事故，由公司组织项目经理部相关人员，按规定的程序进行处理；事故处理应邀请监督、监理、业主等有关单位参加，处理方案和结果应经其批准；坚持“事故原因未查清不放过、事故责任人没受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定切实可行的整改措施没有落实不放过”的原则，按照工程质量奖惩有关规定办理，防止类似事故发生。安全管理工作内容：1制定项目部管理制度；2组织全员签认落实主体责任，签订职业健康安全和环境管理目标责任书，组织全员签认安全生产职责；3编制和落实培训计划，不断提高全员意识；4编制并上报职业健康
23、安全和环境管理计划，开展定期和不定期的抽查、检查, 排查治理安全生产隐患；5做好项目危险源辨识和评价，编制、发布重大职业健康安全风险清单和重要环境因素清单，开展月度安全生产风险分析，做好风险的发布、预警和预控；6编制应急预案，配备应急物品，开展应急演练；7按规定上报并组织（配合）事故的调查处理，建立事故档案；8为从事危险作业的人员办理意外伤害保险； 9编制安全生产费使用计划，保证安全生产费用的足额投入；10建立职业健康安全和环境管理档案；11协同相关部门，开展企业信用评价迎检工作。特殊作业：高处作业、爆破作业、跨既有线作业、有害有毒作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器
24、、起重机、金属焊接等特殊工种的作业，应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行审查，办理合规手续，并持有效证件上岗。安全技术交底内容包括施工作业特点、危险源、污染源、预防措施、安全事项、操作规程和标准、应急预案等。安全会议包括班前会、周活动、月度会议、年度工作会议、专题会议。安全教育培训包括：三级教育、入场教育、安全教育、继续教育、特种作业人员教育、日常教育分包商清除：发生下列情况之一的分包商应建议公司从年度合格分包商名录中清除：业主、监理或其他相关方投诉的；给公司造成较大经济损失的；给公司造成不良社会影响的；发生安全事故的；造成质量事故的；不服从管理的；发生集体上访事件或蓄意滋事的；
25、不按时发放工资而造成影响的；与公司发生法律纠纷事件的；管理水平和施工能力明显不能适应工程内在要求的其他情形。合同类别：工程承包合同；工程分包合同；劳务分包合同；物资设备买卖合同；租赁合同；加工承揽合同。合同主要内容包括：标的内容、规模、地点、签约双方权利、义务、责任、担保、进退场、验收、计量、支付、违约、争议、索赔等。验工计价由合同内、合同外及验工计价汇总表三部分组成。成本管理：建立成本管理体系，制定成本管理制度，分解成本指标，落实成本责任。成本预算：是在目标成本基础上对月、季、年度项目成本编制的预算，是成本分析、成本预警的基础。成本预算编制的主要依据：当期工程数量、资源投入、风险预测、措施费
26、用、目标成本或责任成本等因素。成本预算包括的内容项目人工、机械、材料、分包、以及各类费用等全部内容。信息管理原则有效性；及时性；准确性；可控性；共享与保密。信息的分类：进度信息（进度计划、进度汇报、进度控制与分析、进度报表、现场图片等）质量信息（目标计划、检查计划、检查记录、质量问题与处置记录、报表等）安全信息（目标计划、教育培训、辨识与评价、安全检查、应急管理、专项会议、事故与处置、统计报表等）物资信息（物资计划、合同、采购、租赁、验收和检验、出入库、盘点与处置、市场价格等）机械设备信息（台账、合同、运行记录、维修保养、进退场检验、单机核算、安全管理等）合同信息（合同台账，评审记录、合同文本
27、、变更与索赔记录、合同支持性文件等）成本信息（标后预算、责任成本、目标成本、成本控制与分析、定额管理、资金状况等）计量信息（计量台账、业主计量、分包计量、计量支付、结算管理等）项目日志信息、竣工管理信息（竣工结算、竣工资料、项目总结、过程记录等）财务信息（各种凭证、盘点与对账、收入与支付过程记录等）人力资源信息（人力资源调配、社保与薪酬、考勤与培训过程记录等）其他信息（上级单位、业主、监理、设计及政府部门信息等）。风险管理原则前瞻性；全面性；有效性；可操作性；成本效益。风险分类政治法律风险：政府建设管理，法律、法规、政策调整，仲裁诉讼等；社会风险：战争、宗教、突发事件等；自然风险：自然灾害、水
28、文气象、地质条件等；业主风险：资金、验收、管理等；合同风险：不合理条款、清单漏项及错误、违约责任等；市场风险：价格、税费等；设计风险：设计质量、进度等；施工风险：施工技术、进度、安全、质量、资源、管理等；分包与采购风险：资质、履约能力、价格、市场需求变化等；财务风险：资金、成本等；劳动用工风险：政策、来源、成本、管理等。风险评估使用“量化评估法”。应对风险的措施风险承担：不需要采取控制措施降低风险或者减轻损失；风险规避：放弃或者停止与该风险相关的业务活动，避免和减轻损失；风险控制：采取适当的控制措施降低风险或者减轻损失；风险分担：借助他人力量（业务分包、购买保险等），将风险控制在可承受范围内。
29、项目沟通是指为项目内、外部关系的协调进行的信息交流，应及时、畅通。二次经营管理原则：合同为准则；事实为依据；原始证据齐全有效；注重时效。内容：变更；价差调整；工程索赔。原因：自然条件的改变；外部干扰；业主要求的抢工、赶工或工期改变;项目的中断与终止；未按合同约定支付工程款；物价上涨超过合同约定；法律法规以及国家政策变化；合同条款模糊不清、错误甚至无效;按照监理的指令进行了合同以外的工作或服务；其他。铁路项目文化建设的基本原则：统一性原则；开放性原则；主体性原则；适应性原则；人本性原则。项目竣工验收包括竣工预验收、竣工验收。铁路竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、正式验收等五个阶
30、段。其中项目主要参与静态验收、动态验收过程。建设工程的竣工文件，是建设工程的历史档案和技术资料。编制完整的竣工文件，对组织工程的竣工验交、营运管理、维修养护、战时保障等工作，都有重要作用。竣工资料包括：1、竣工综合资料施工小结；开工报告；竣工验收报告；单位工程验收评定表；单位工程观感质量评价表；单位工程质量控制资料核查记录；单位工程安全和功能检验资料核查及主要抽查记录；工程竣工数量清单；工程结算清单或文件；征地拆迁资料。2、技术综合资料施工组织设计和施工方案；图纸会审记录；设计变更通知单；工程业务联系单。3、施工过程验收资料施工基线、水准点、整体尺度验收记录；隐蔽工程验收记录；沉降、位移观测成
31、果等；主要施工记录。4、检验批、分部、分项工程评定资料检验批评定资料；分项工程评定资料；分部工程评定资料。5、工程质量保证资料：测量、试验、检测报告、合格证、记录等。6、竣工图；7、施工技术管理综合资料现场考察报告；分项工程技术交底通知书；典型施工方案；典型施工总结；混凝土、砂浆和特种材料配合比及主要施工记录、资料；质量事故报告及处理资料；企业内部有关技术质量和管理的报告、批复和会议纪要；施工技术总结；其他。8、施工日志和大事记9、声像资料工程录像；工程照片(包括电子版及纸质)。10、招投标文件资料招标文件(含澄清文件)；投标文件；中标通知书；施工合同、协议、公证书；施工许可证；有关工程工期、造价及项目重大增减的文件、纪要。6
