1、教育部新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划课题“经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践”验收材料目 录1、 立项批准文件2、 专家验收小组名单3、 项目主报告4、 结题验收登记表5、 经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的调研报告6、 经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究报告7、 经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的目标、内容、方法、途径、教育模式及实施建议8、 结题报告材料一：立项批准文件教 育 部 司 局 函 件 关于确定两个新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革
2、与建设项目计划研究项目的通知教高司函200290号昆明冶金高等专科专科学校、井冈山职业技术学院：为了鼓励高职高专院校为艰苦行业培养输送急需人才、扶持经济欠发达地区高职高专教育的健康发展。经研究，决定将“高职高专教育双定生人才培养模式的探索与实践”以及“经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践”两个研究项目列入我部新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划。项目经费各3万元，即日拨付。项目主持单位应尽快召开项目研究组全体成员会议，按照任务书的要求，具体研究、制订项目研究实施计划，并于5月15日前报我司备案。有关省教育行政主管部门应加强对项目的领导和管理
3、，按1：1配套研究经费。项目主持单位除要充分重视这项工作，为项目研究工作的开展提供良好的条件外，还应各自按1：1的比例配套研究经费，支持项目的研究与实践，确保项目高水平如期完成。 教育部高等教育司 二00二年四月八日任 务 书编号30项目名称经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践项目主持人周 松完成时间2年经费3万项目主持单位：井冈山职业技术学院项目主要内容：1、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的现状与对策专题调研；2、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究；3、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的内
4、容、方法、途径研究；4、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的理论与实践研究主要成果及形式：1、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告；2、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究报告；3、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的目标、内容、方法、途径、教育模式及实践方案；4、结题报告。材料二：专家验收小组名单专家验收小组组长：康 泰 井冈山学院副院长 教 授成员：肖冠云 井冈山职业技术学院副院长 副教授张 军 井冈山职业技术学院教务处处长 副教授旷虚波 井冈山职业技术学院电子系主任 副教授王晓军 井冈山职业
5、技术学院教务处副处长 副教授材料三： 项目主报告项目主报告“经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践”这一课题是隶属于教育部新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划的科研项目。课题形成的背景主要基于两个层面：一是在国家改革开放、经济发展迅速对应用型技术人才需求的拉动和国家推进职业技术教育在法规及政策上的完善形成了中国职业技术教育特别是高等职业技术教育前所未有的发展态势；二是中国高等职业技术教育三大阵营中（普通高校的二级职业技术学院、独立设置的职业技术学院、成人高校）客观存在的不平衡促发的来自政府行为（如教育部组织的对口支援西部等）和院校自发（如同济
6、大学高等技术学院与井冈山职业技术学院的合作办学等）的合作、帮扶等各种形式的互助态势。在此背景之下，经济欠发达地区高等职业技术教育如何发展，特别是如何借鉴经济发达地区高等职业技术教育发展的优势和经验而实现跳跃式发展以满足当地经济超常规发展的需要就成为高等职业技术教育界引起关注的话题。“经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践”这一课题也因此而生。课题立项后，承担此课题的井冈山职业技术学院及其课题组经过2年的全力投入，通过对全国高等职业技术教育力量的布局、构成、特点等诸要素的调研和分析以及对国内外高等职业技术教育在解决条件、环境差异实施互助的形式、手段进行比较和分析，通过总
7、结部分经济欠发达地区高职院校与经济发达地区高职院校合作和扶持的经验和缺陷，形成了阶段性的研究成果。按照课题任务书的要求，课题成果形式完成为三个研究报告和一个结题报告：1、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告；2、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究报告；3、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的目标、内容、方法、途径、教育模式及建议方案；4、结题报告。综合上述报告，主要内容如下 ：经济欠发达地区需要跳跃式发展职业技术教育。经济欠发达地区发展职业技术教育的程式是职业技术教育先行，藉以推动地方经济发展，继而通过经济发展反
8、推动职业技术教育发展。经济欠发达地区职业技术教育需要中高等的衔接和贯通，其初具规模的中等职业技术教育与薄弱的高等职业技术教育的反差更加凸现出其高等职业技术教育发展的紧迫性。而经济欠发达地区发展高等职业技术教育面临着在经济基础、办学理念、师资力量、设备条件、行业规模等诸多落后因素的制约。建立依托经济发达地区高等职业技术教育在针对地域特点的专业建设扶持模式是实现经济欠发达地区跳跃式发展高等职业技术教育的快捷方式。该模式的实践在教育理念提升、培养目标设定、课程计划设计、实训实践方式、择业推荐形式等方面应强调经济欠发达地区的特色。通过研究和实践，我们认为：本课题的研究和成果有助于克服和规避现行众多的经
9、济发达地区高职院校对经济欠发达地区高职院校的扶持中存在的重形式轻内容、重场面轻效果、重拿来主义轻结合地域特点等不足和资源浪费、后劲缺乏等遗憾，通过实质性和实效性的对口专业扶持，形成适合欠发达地区经济发展和体现扶持院校优势和实力的有针对性和价值性的扶持机制和体系，满足国家经济发展特别是欠发达地区经济发展对应用型技术人才的急切需求，实现高等职业技术教育的可持续发展。材料四： 结题验收登记表项目编号30新世纪高等教育教学改革工程项目结题验收登记表 项目名称 经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践 主持单位 井冈山职业技术学院 项目主持人 周 松 参加单位 主管部门 吉安市人
10、民政府 通讯地址 江西省吉安市吉州区吉福路59号 邮政编码 343000 联系电话 0796-8307855 传 真 0796-8307807 mail ganjgszs307 教育部办公厅制项目成果类型 项目研究报告 系列课程与教材 实验实践教学基地 教学管理制度 人才培养方案 项目实践报告 教学软件 论文 专著 其它 （注：请在相应成果下画线，其它请具体说明）项目成果名称1、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告；2、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究报告；3、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的目标、内容、方
11、法、途径、教育模式及实践方案；4、结题报告。项目成果的具体内容及主要特色经济欠发达地区需要跳跃式发展职业技术教育。经济欠发达地区发展职业技术教育的程式是职业技术教育先行，藉以推动地方经济发展，继而通过经济发展反推动职业技术教育发展。经济欠发达地区职业技术教育需要中高等的衔接和贯通，其初具规模的中等职业技术教育与薄弱的高等职业技术教育的反差更加凸现出其高等职业技术教育发展的紧迫性。而经济欠发达地区发展高等职业技术教育面临着在经济基础、办学理念、师资力量、设备条件、行业规模等诸多落后因素的制约。建立依托经济发达地区高等职业技术教育在针对地域特点的专业建设扶持模式是实现经济欠发达地区跳跃式发展高等职
12、业技术教育的快捷方式。该模式的实践在教育理念提升、培养目标设定、课程计划设计、实训实践方式、择业推荐形式等方面应强调经济欠发达地区的特色。项目电子文档网址（URL）GLYIN项目成果材料目录1、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告；2、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的国内外比较研究报告；3、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的目标、内容、方法、途径、教育模式及实践方案；4、结题报告。项目成果应用专业及学生人数专业名称人数专业名称人数实践运用情况及效果评价项目完成学校及参加项目人员姓名姓名职务/职称学科领域所在单位周 松副教授
13、区域经济学井冈山职业技术学院王德敬副教授教育学井冈山职业技术学院罗任远副教授教育管理井冈山职业技术学院晏忠红副教授数理统计井冈山职业技术学院刘传贤副教授教育比较学井冈山职业技术学院肖文甲副教授教育管理井冈山职业技术学院项目主持人（签名）： 年 月 日项目经费决算情况（请具体列出项目经费收入细目和项目支出细目） 经 费 收 支 情 况 单位（元）序号科目名称金额备注1收入项目经费30000教育部下拨经费2支出设备购置88003研究资料180004评审验收30005材料打印200 项目主持人：周 松 （学校财务盖章）验收专家名单姓名职称/职务学科领域所在单位及联系方式康 泰教 授教育学井冈山学院副
14、院长肖冠云副教授数学井冈山职业技术学院副院长张 军副教授计算机井冈山职业技术学院教务处处长王晓军副教授机械冈山职业技术学院教务处副处长旷虚波副教授自动化井冈山职业技术学院电子系主任学校验收专家意见（专家组长签章）： 年 月 日学校意见（学校盖章） 负责人：（签字） 年 月 日教育部专家组终审验收建议意见负责人：（签字）年 月 日教育部终审意见（签章）： 年 月 日注：表格不够可另附纸材料五：经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的专题调研报告周 松 晏忠红出于研究的需要，我们对经济发达地区和经济欠发达地区作了两个层
15、面的比较性界定：一是从全国范围比较，西部12个省（市、区）和江西省定位为欠发达地区；二是从省（市、区）行政区划范围内比较，省（市、区）会城市和中心城市定位为发达地区。因此，对欠发达地区高职教育的扶持也就相应定位为两个层面的主体，跨省（市、区）的扶持和省（市、区）内的扶持。我国高职教育的发展状况是迅速而极不平衡、量大而质高者不多。据统计，截止到2003年12月，不包括643所本科院校举办的高职二级学院。我国仅独立设置的高职院校就达908所，占高校总数的58%，在校学生达到479万，占高校在校生总数的43%；招生200万人，约占高校招生总数的52.3%。尽管在数量和规模上早已过高等教育的半壁江山，
16、但存在着布局和结构上的组合差异。特别是与区域相对应地存在着欠发达地区处于严重的弱势状况。西部12省中有10个省独立设置的高职院校不达全国平均水平（21所）。经济欠发达地区无论是院校数量还是办学力量和质量都与经济发达地区存在很大差距，与地方经济社会发展极不谐调。如何大力发展经济欠发达的高职教育，为地方经济社会服务，为生产第一线培养高素质的专门人才，成为迫切需要解决的问题。受教育部委托，经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业建设上扶持的研究与实践课题组对沿海经济发达地区和中西部经济欠发达地区的高职院校专业建设情况进行了调研，以了解高职教育专业建设的现状，探索出一条经济发达地区对经济欠发达地区在
17、高职教育专业建设上扶持的路子。一、经济发达地区对经济欠发达地区在高职教育专业 建设上扶持的必要性1、经济欠发达地区需要跳跃式发展职业技术教育经济欠发达地区存在工业基础薄弱，经济结构单一，新的经济增长点难以发现，产业结构调整不到位，二三产业发展落后等诸多问题。严重制约经济社会发展的最主要原因就是劳动者素质低下和各级各类人才的严重短缺，特别是缺乏能把高新技术转化为实用技术，把新技术、新工艺、新方法真正用于生产第一线的实用型人才。在这样的情况下，要实现经济跨越式增长，一个必要的条件就是需要大量的人才，而且是生产、建设、管理、服务第一线的应用型、技能型专门人才。这样，跳跃式发展职业技术教育成为经济欠发
18、达地区经济跨越式发展的迫切需要和必然要求。2、经济欠发达地区需要中高等职业教育的衔接和贯通中高等职业教育是职业教育体系中两个既相互联系，又相互独立的不同阶段和层次。它们都具有职业教育的共性，只是层次不同；都是培养技术型人才，只是课程的深度、广度不同，这就使中高等职业教育的衔接和贯通成为可能。区域经济的发展既需要大量生产第一线的初级技术人才，也需要大批的高级应用型、技术型人才。据统计，2003年，我国劳动力人口80%以上仅具有初中以下文化程度，接受过高中和中等职业教育者占12.15%，而接受过高等教育的仅占4.01%，这在经济欠发达地区问题就更是严重。如何将承重的人口负担转化为人力资源，培养出适
19、应区域经济发展的大批应用型人才，成为了中高等职业教育的重任，也使中高等职业教育的衔接和贯通成为必然。然而，在经济欠发达地区，初具规模的中等职业教育，具有较长的办学经历、丰富的办学经验、较高的社会认知度、较强的教师队伍和较好的教学设备优势，恰恰映衬出高等职业教育的办学规模小、办学经验短缺、办学条件差等劣势，这就需要架设一条中高等职业教育衔接的“立交桥”。3、经济欠发达地区高等职业教育的现状特别需要跳跃式发展高等职业教育目前，经济欠发达地区发展高等职业教育面临着诸多问题：办学理念跟不上实践需要，部分院校办学目标不明确，办学特色不鲜明；办学资源不足，难以跟上规模发展的要求；教学质量不适应市场和企业的
20、需要，难以解决高级应用型人才普通短缺问题，等等。这一切，都严重制约着经济欠发达地区高等职业教育的发展，成为了教育体系中的一个薄弱点，与地方经济和社会发展极不协调。经济欠发达地区必须加快高等职业教育改革，实现高等职业教育跳跃式发展，为本地培养一大批留得住、用得上的应用型技术人才，实现“为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务”的目标。4、经济发达地区对经济欠发达地区在专业建设上的扶持是实现经济欠发达地区跳跃式发展高等职业教育的快捷方式经济欠发达地区高等职业教育的办学理念、办学条件和办学水平的落后反应到专业建设上就是：人才培养目标不确定，专
21、业设置不合理、教学计划不灵活、“双师型”教师缺乏、教学模式和教学内容陈旧、教学方法和教学手段落后、学生的实践能力不强、择业形式单一等。而经济发达地区由于生产力水平高、经济基础雄厚、教育理念先进，积累了丰富的高职教育经验，创出了颇具特色的专业建设路子，若能在办学这理念提升、培养目标设定、专业结构调整、专业课程设置、师资培训提高、实训基地建设、择业推荐形式等方面给予经济欠发达地区一定的帮助、扶持，势必使经济欠发达地区高等职业教育发展缩短时间，少走弯路，壮大规模，提高培养人才的质量和层次，为社会的共同富裕作出贡献。二、经济发达地区对经济欠发达地区在高等职业教育专业建设上扶持的可行性1、高职专业建设上
22、的对比分析调查发现，经济发达地区和欠发达地区在高职教育专业建设的理念、专业设置、课程设置、师资、实训、择业等方面存在较大差距。办学理念是建院办学的基础和先导。经济发达地区高职院校能根据经济社会发展现状和学院实际，确立先进的办学理念和特色办学指导思想。如上海交通职业技术学院98年就明确办学思路是“立足集团，背靠行业，依托社区，面向社会”，专业建设思路是“以市场为导向，以能力为本位，以质量为核心”；而经济欠发达地区的高职院校，迫于招生和学校生存的压力，去谋求满足学生的学历要求，使高职教育变成了压缩型的普通高等教育，从而导致了培养目标与社会脱节。专业是学校进行教学的基本单位和载体，又是社会需求与学校
23、教育的结合点。经济发达地区的高职院校能根据产业结构调整，产业岗位结构社会职业流动群体的变化和面向市场，服务当地调整和设置专业，做到：长短并存，宽窄相宜，适时增减，相对稳定和保证重点，实现灵活性、前瞻性、实用性相统一。但经济欠发达地区的高职院校大都存在专业设置小而全、多而杂，结构不合理，建设不规范，特色不明显，优势不突出的问题。课程设置是专业设置的核心。经济发达地区的高职院校，大都能根据专业需求调整课程结构，细分能力模块，把握“需要为准，够用为度，实用为先”和“宽专业、多方面、厚基础、活模块”的原则，打破学科的系统性和完整性，实现新知识、新技术、新工艺的融合。经济欠发达地区的高职院校，大都存在专
24、业教学计划模糊，课程设置随意性强，专业课程教学的时数较少等问题，由于实训设备、场地和“双师型”的缺乏，很难在实践操作和岗位能力上有新的突破。师资队伍建设是专业建设的根本。经济发达地区的高职院校大都有一支“双师型”教师为主体，比例结构较为合理的“专、兼、名”教师队伍；而经济欠发达地区专任教师的职称、学历结构，在“双师型”教师比例，专兼职教师数量和质量等方面都与经济发达地区存在较大差距。据对沿海和中西部地区高职院校的统计来看，其师生比分别为1:16、1:19，专任教师中大学本科以上学历比例分别为46、76，副高以上职称教师比例为16.1、34.2，兼职教师比例分别为8.5、14.7，“双师型”教师
25、比例分别为9、16。 经济发达地区高职院校由于资金雄厚，办学灵活等因素，其教学设施先进，各种操作室，实验室和实训基地较为齐全，校企合作发展迅速。以深圳职业技术学院为例，他们建立了以工业中心为主体的校内实践基地，设有15个实训室（中心），70个实训分室（车间），设备总投入达5500万元，在116家大型企业集团建立了校外实践教学基地。而经济欠发达地区高职院校由于经济实力等原因，实训基地建设的各项指标远远不能相比，已严重影响了实践教学的开展，只能靠理论课时弥补实践课时的不足。在择业形式上，经济发达地区的高职院校由于成功的校企合作，已实现了“订单式”人才培养模式，毕业生就业率普遍达到95以上，但经济欠
26、发达地区由于信息闭塞，交通不便，学生择业形式单一，就业率普遍在80以下，甚至毕业就是待业。2、现有经济发达地区对欠发达地区职业教育扶持模式的缺憾经济欠发达地区和发达地区在高职教育专业建设上的巨大差距，不仅需要经济欠发达地区苦练内功，主动学习和借鉴，同时也需要经济发达地区给予大力扶持，以实现资源共享，优势互补，缩小差距，共同提高。但现实情况却不乐观。据调查，现高职院校间的对口扶持还停留在表层阶段，扶持中存在的重形式轻内容、重场面轻效果、重拿来主义轻结合地域特点等不足和资源浪费、后劲缺乏等遗憾，而且都是小范围的单一的不成系统的。如大连职业技术学院对井冈山职业技术学院在旅游专业课程设置上的扶持，同济
27、大学高等技术学院对井冈山职业技术学院在师资培训、实训计划上的扶持等等。扶持实效和实质上还有很多的空白点。整体感觉上是这些良好的扶持愿望没有寻找到有效的切入口，我们认为通过以专业对专业、以诸校对一校等在专业建设上的实质性和实效性的对口扶持，才能形成适合欠发达地区经济发展和体现扶持院校优势和实力的有针对性和价值性的扶持机制和体系，满足国家经济发展特别是欠发达地区经济发展对应用型技术人才的急切需求，实现高等职业技术教育的可持续发展。3、专业建设扶持模式的可行性（1）直接性 高职教育需要为全面提高劳动者素质服务，为经济结构调整和产业升级服务，为就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务。经济发达地区和欠发达地区的高职教育具有很多的共性。经济欠发达地区高职教育可共享经济发达地区在专业设置、课程设置和实训计划的成果，直接对接口人才培养，直接指导择业形式等。“拿来主义”是行得通的。（2）便捷性 专业建设扶持有利于经济欠发达地区高职教育少走弯路。经济欠发达地区由于理念不到位和资金不足，再加上地域等因素，靠自身力量加强专业建设将困难重重，路子也将较长，而依托经济发达地区高等职业教育在针对地域特点的专业建设扶持模式是经济欠发达地区发展高职教育
