1、四川电力建设二公司新疆其亚铝电工程项目部反恐维稳专项应急预案批 准： 年 月 日审 定： 年 月 日会 签： 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 审 核： 年 月 日 编 写： 年 月 日生效日期： 年 月 日反恐维稳专项应急预案1前言新疆其亚铝电2360MW机组建安工程，位于新疆昌吉州吉木萨尔县五彩湾工业园区戈壁滩上。新疆昌吉州吉木萨尔县县属少数民族的集居区（大部分是回族），参与本工程的人员外出、物资运输均需穿行于少数民族集中区，这给工程施工带来了一定的风险；且参与本工程施工的人员，存在当地居民和劳务派遣工，从而对工程的稳定构成了一定的威胁。为了降低工程的施工风险，加强对维稳工作
2、的管理，根据中国电建集团电力工程事业部关于报送企业安全生产大检查实施方案和新疆区域反恐维稳应急预案的通知（电工【2013】94号）要求，结合当地实际情况，特制定本预案。2编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令 第七十号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令 第六十九号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）国家突发公共事件综合应急救援预案（2007）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）企业职工伤亡事故报告和处理规定电力企业专项应急预案编制导则（试行） 中国电建集团电力工程事业部项目管理手册（2012版）四川电力建设二公司综合应急救援预案四川电力
3、建设二公司新疆其亚铝电工程项目部安全管理制度汇编3适用范围 本预案适用于四川电力建设二公司新疆其亚铝电工程项目部维稳管理、应急处理工作；在出现影响维稳工作的情况下，本预案开始实施；本预案适用于所有参与四川电力建设二公司新疆其亚铝电工程建设施工的施工人员及进入现场的外来人员；本预案服从于公司上级组织机构、业主单位的相应预案。4风险识别风险评估表序号风险名称风险源/影响因素1恐怖分子进入现场或营区实施破坏行为1) 恐怖分子或分裂主义分子进入现场或营区散布谣言，蛊惑职工实施破坏；2) 恐怖分子或分裂主义分子大规模围攻现场或营区实施围攻、围困；3) 恐怖分子或分裂主义分子大规模闯入现场或营区实施破坏。
4、2与少数民族人员发生冲突1) 部分职工对少数民族存在不友谊情绪；2) 进入少数民族集中区域未能正确处理与其交流、协作事宜，发生矛盾。3打架、斗殴或于现场实施破坏行为1) 职工之间发生矛盾，产生摩擦；2) 职工业余生活过于单调，产生厌烦情绪或个别员工情绪波动严重；3) 职工对公司产生不满情绪或出现拖欠工资事宜；5维稳工作组织机构及职责5.1 维稳工作组织机构维稳工作小组组织机构维稳小组组长：马 也小组副 组 长：杜锦强工程质检部：刘庆洲综合办公室：苟朝利安环部：唐家良物资部：邱云剑财务部：叶亮现场专兼职安全员全体员工、后勤人员5.2 维稳工作组成员职责5.2.1小组组长职责负责维稳工作组的组织、
5、管理工作；对工程涉及的人员管理、劳务派遣工工资管理以及与当地居民间的和谐相处管理工作全面负责；负责签署、批准工程涉及的人员调动、物资调动、组织制度编制，以及与维稳工作相关的事宜；负责组织建立工程的应急组织机构，并批准工程专项预案；负责落实工程专项应急资金，确保应急物资配置到位；出现应急事件时，负责发布本预案的启动指令，负责组织对事件的分析、调查、处理工作；事件处理完成、现场恢复后，负责发布本预案的关闭指令。5.2.2小组副组长职责全面负责维稳工作组的日常组织、管理工作，并及时向小组组长进行反映；负责工程涉及的维稳事宜的具体管理工作；出现应急事件时，负责及时向小组组长汇报，负责组织员工撤离和现场
6、救援工作；负责组织对潜在的影响稳定、团结的隐患的查处和整改工作；配合组长组织、参与事件的调查、处理工作。5.2.3各部门应急职责工程质检部应急职责工程质检部根据当日工作安排情况，服从应急组长统一指挥，组织、安排各施工队秩序撤离；组织、安排人员进行物资抢救、人员抢救工作；组织、安排人员进行突发事件影响区域的警戒工作；配合相关部门进行应急恢复和事故调查工作。突发事件发生时，根据现场情况，在技术方面提供信息支持，并组织、安排组织人员实施物资抢救；组织进行应急预案的实施；配合相关部门参与应急恢复和事故调查工作。（2）安全环保部应急职责根据国家法律、法规要求，公司有关规定，编制制定应急预案；组织进行应急
7、预案的培训和演练工作；组织进行突发事件的处理，严格按照预案要求实施人员抢救、物资抢救工作；负责与业主及相关应急机构的联系、联络；组织进行恢复方案的编制、实施，查处并整改隐患完毕后，方可组织恢复生产。（3）物资部应急职责负责本岗位日常的应急物资、材料的材料采购工作，确保满足安全要求；解决突发事件发生后，应急物资、材料的配备和补充问题；配合进行施工现场物资的抢救、人员疏散工作；配合相关部门进行应急恢复和事故调查。（4）财务部应急职责建立安全专项基金，及时支付购买物资的相关费用。做好项目部资金的保管和发放工作。（5）综合办公室应急职责负责组织职工及入场人员的身份信息核对，发现可疑人员立即向维稳小组组
8、长报告。加强保卫人员管理，落实现场24小时保安值班制度认真搞好治安保卫工作，确保项目部的政治安定和治安稳定。认真审查好每天进出人员及车辆，无关人员不得进入。5.2.4小组成员职责应急小组组员由各职能部门成员、事业部主任及施工队队长、专兼职安全员担任；应急小组组员必须清楚本部门、本队的作业区域、人员数量、紧急集合点位置、疏散路线，发生应急事件时，组织各自小组成员的撤离或者进行防御；组织员工对应急预案的学习，并在班前活动记录中对施工存在的风险进行交代；配合组织对受伤员工的救援，配合对应急事故的调查工作。5.2.5施工人员应急职责发生事故时，要及时向队长、兼职安全员反映；不得骚乱，严格服从应急小组领
9、导的统一安排；必要时，可以进行自卫式防御和配合参与受伤员工的救援工作；熟悉施工现场的应急管理方针，以及应急处理办法；参与应急演练，接受应急知识培训，掌握应急预案；配合调查应急事故。5.2.6. 沟通途径项目部维稳应急领导小组电话和值班电话：组长：马也 联系电话：18095978922副组长：杜锦强 联系电话：18095978933值班电话：09946959020生活营区属地管理单位：业主单位:安监部长罗永刚：15550318288监理单位：河南省中大工程监理有限公司安全监理-郭秋旭：18699460151应急机构：新疆吉木萨尔县人民政府（0994-6981111 ）吉木萨尔县公安局城镇派出所（
10、0994-6912954）吉木萨尔县医院（0994-6923131）吉木萨尔县人民武装部（0994-6911699）6危险源消减、控制措施6.1 职工内部潜在风险消减、控制措施严格按照组织机构管理办法，对职工进行班组划分，并加强职工对管理制度和办法的学习和认识，层层落实管理职责，确保管理到位、落实到人；严格加强生活营区管理，杜绝打架、斗殴、赌博事件发生，对职工内部出现的不良现象实施严厉处罚、清理，必要时对人员进行清理；为丰富职工的业余生活，生活营区设置电视房、开通网络通讯，条件具备时，项目部将组织开展丰富的体育活动或娱乐活动。 针对职工中出现的厌烦情绪、不满情绪，项目部将安排专人与其进行谈话、
11、沟通，掌握其根源，从而合理安排其进行休假、休息或其他调整。为了减少、杜绝发生拖欠农民工工资事宜，由项目财务部对各工程队工资发放情况进行实施和监督，努力做到公平、公正。6.2 与外界间潜在风险的消减、控制措施6.2.1人员入场时，严格按照身份审查、培训教育、登记备案、签订合同等程序办理相应的手续，项目部将组织专人对人员入场实施管理、控制，杜绝非法分子进入现场施工。6.2.2生活营区、施工现场实施严格的保卫管理制度，安排专人进行警戒保卫，针对进入生活营区、施工现场的外来人员实施严格登记、检查制度，杜绝非法分子进入营区、现场或携带危险物品实施破坏活动。6.2.3密切与业主、当地政府应急机构联系，及时
12、了解、掌握当地反恐信息。及时报告现场相关信息。针对参加工程建设的职工实施封闭式管理，严格落实人员外出、返回的请假、登记制度，并将有关维稳相关事宜向外出职工进行培训和教育，确保职工了解、做好维稳工作。6.2.3与当地社会和谐相处 尊重当地习俗，加强与当地社会的文化沟通交流，广交朋友，增进友谊，维护不同民族之间的友好关系，加深互信，共享平安与繁荣。6.2.4重视宣传工作 1、加强与所在地有关社会团体及当地媒体的沟通交流，多宣传公司为促进当地社会经济发展所做贡献，争取当地各界对公司的理解和支持。2、注意防控舆论风险，对涉及企业的不实负面报道，要及时通过媒体澄清、说明。3、对回族籍员工做好宣传工作，建
13、立信任感和友谊。 7应急响应程序维稳应急响应工作，坚持以保护人身安全为第一的原则，兼顾机具、设备、设施的保护和财产的保护，以维护和谐、稳定的大局面。7.1 报警、接报、通讯凡进入施工现场的人员，一旦发现打架、斗殴、破坏公共设施或恐怖分子、非法分子进入现场、营区实施破坏活动时，应立即向事业部、协作队负责人、现场管理人员进行报告；事业部、协作队负责人在收到报警信息后，对于职工内部矛盾能够采取适当措施进行解决和化解的，应在稳定职工情绪、保障工程顺利进行的情况下组织处理；对于非职工内部矛盾或事态严重事宜，事业部、协作队负责人应立即向维稳小组负责人进行报告，组织队员采取撤离、集合员工，保护、维护设备、设
14、施等措施，并在采取适当的保障职工安全、设备安全的措施的情况下，等待维稳小组支援；维稳小组副组长在收到报警信息后，应立即赶赴事故现场，组织进行财产保护、人员保护，并根据事态发展组织进行人员撤离；组织做好职工控制，严禁出现工作人员情绪失控或事态恶化情况；同时，副组长必须立即向组长、监理单位、业主单位等相关部门、人员进行汇报，以便监理单位、业主单位采取相应的应急措施；必要时，副组长必须向当地的公安机关报警。维稳小组组长在收到报警信息后，应立即赶赴事故现场，根据事态发展情况组织职能部门进行现场救援。整个报警、接报、通讯系统必须与监理单位、业主单位以及行政管理部门、公安部门保持畅通。7.2 疏散、警戒、
15、处理及相关信息发布在出现影响维稳工作事宜时，现场维稳小组成员应严格履行好稳定职工情绪、组织职工有序疏散、撤离工作，安排相关人员进行警戒，并立即向维稳小组负责人进行报告，同时等待维稳小组的支援；维稳小组组长、副组长或现场最高指挥人员在赶赴事发现场后，应根据事态发展情况，合理组织职工进行人身保护、财产保护，采取相应的警戒、防护措施，并向监理单位、业主单位进行报告，以便相关部门实施增援；必要时，应向当地的公安机关进行报案。在监理单位、业主单位或当地公安机关赶赴现场后，维稳小组应严格服从更高一级的应急机构的指挥，配合其做好人员疏散、警戒和事件的处理工作。发生涉及维稳工作的事件后，与外界的相关信息的交流
16、和发布由应急组长或其指派人员负责，任何人或机构未获批准不得将其信息进行泄漏和公布，做到统一对外口径，避免各说各话、擅自透露事件处置细节，引起媒体炒作，对事件处理造成干扰。发生突发恐怖事件时，项目部要第一时间做好员工家属的安抚和沟通工作，确保家属情绪稳定，不作出过激行为影响事件处理。 8、恢复和重新进入程序8.1 应急结束的确认突发事件应急结束的确认，必须得到维稳小组的核实，由小组组长发布应急结束程序批准通知。8.2 突发事件的恢复和重新进入（1）评价：评价该突发事件的潜在破坏种类和程度，达到恢复条件的制定恢复方案，未达到恢复条件的继续执行应急预案；（2）制定恢复方案：根据突发事件的潜在破坏种类
17、和程度，由应急小组组织相关部门制定恢复方案，方案中要明确人员职责、资源配备、操作步骤等；（3）实施恢复方案：各岗位人员在统一指挥下，按照恢复方案利用资源设备、规定的操作步骤有序实施恢复；（4）恢复生产：应急小组应组织、安排相关部门做好善后处理工作，并进行应急总结，同时组织恢复生产。9应急物资 为了确保维稳工作的顺利进行，满足应急需求，本工程的现场、生活营区应配置以下应急物资。维稳应急物资清单序号名称单位数量备注1警棍根102喊话器个13警戒线米5004应急车辆15应急药箱个26警报器个210应急预案流程图突发事件求援发出警报四川电建二公司新疆其亚应急指挥小组应急指挥小组专业技术应急反应小组业主、监理项目部物资支援通讯联络下达指令现场处理四川电力建设二公司新疆其亚铝电工程项目部二一三年七月九日
