1、如进口税或起同等作用的其他捐税；商品流通的各种数量限制；在生产者之间、购买者之间或使用者之间实行的各种歧视措施或做法（特别是关于价格或交易条件和运费方面）；国家给予的各种补贴或强加的各种特殊负担；以及为划分市场范围或谋取额外利润而实行的各种限制性做法等等。关税及贸易总协定所推行的关税自由化、商品贸易自由化与劳务贸易壁垒，尽管在关税方面取得较大进展，在其他方面却收效甚微。某种形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了，各种新的贸易壁垒反而层出不穷。随着WTO等国际间贸易组织成员的不断增加以及各地区组织的建立，如北美自由贸易区等，对这两类组织的非成员国关税壁垒还在起着作用。但值得注意的是，国
2、际上非关税壁垒的作用正在上升，或有上升的趋势。一些发达国家利用其自身的技术优势对来自其它国家产品的认证要求，极大地阻碍了欠发达和发展中国家制成品的出口；而只能出些资源性的初级产品。加剧了南北间的经济及贸易发展差距。另外，发达国家，以及一些次发达甚至发展中国家越来越多地采用的反倾销手段，也是非关税壁垒之一。就中国而言，配额，许可证制度也属于后者。所谓关税壁垒，是指进出口商品经过一国关境时，由政府所设置海关向进出口商征收关税所形成的一种贸易障碍。按征收关税的目的来划分，关税有两种： 一是财政关税，其主要目的是为了增加国家财政收入；二是保护关税，其主要目的是为保护该国经济发展而对外国商品的进口征收高
3、额关税。保护关税愈高，保护的作用就愈大，甚至实际上等于禁止进口。非关税壁垒，是指除关税以外的一切限制进口措施所形成的贸易障碍，又可分为直接限制和间接限制两类。直接限制是指进口国采取某些措施，直接限制进口商品的数量或金额，如进口配额制、进口许可证制、外汇管制、进口最低限价等。间接限制是通过对进口商品制订严格的条例、法规等间接地限制商品进口，如歧视性的政府采购政策，苛刻的技术标准、卫生安全法规，检查和包装、标签规定以及其他各种强制性的技术法规。外国（或地区）政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒：l、违反该国（或地区）与中国共同参加的多边贸易条约或与中国签定的双边贸易协定；2、
4、对中国产品或服务进入该国（或地区）市场或第三国（或地区）市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；3、对中国产品或服务在该国（或地区）市场或第三国（或地区）市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。外国（或地区）政府未履行与中国共同参加的多边贸易条约或与中国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面：违反承诺的关税措施； 缺乏规则依据的进口管理限制（包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等）； 缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施； 不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；政府采购中违反有关规则限制进口产品
5、的做法；出口限制；补贴；服务贸易准入和经营限制；不合理的与贸易有关的知识产权措施；其它贸易壁垒等。国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒，其设置的目的是各国政府为保护该国的经济不受外来产品的侵犯。然而，过度的贸易保护并不利于一国经济的发展。而WTO，即世界贸易组织，正是以倡导自由贸易为宗旨。加入WTO后，中国对我出口的遇到的情况是，关税壁垒逐步弱化，纺织品配额也逐步取消。与此同时，所遇到的其他贸易壁垒却比以前严重，这表现在以下几方面：1国外针对中国产品的反倾销力度加大。对中国实施反倾销的国家，不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也有像土耳其、埃及、印度、韩国这样一些发展中国家；所涉及的
6、产品既有日用品行业，也有机电行业，既有制造品，也有矿产和养殖品；有资料显示，20世纪90年代以来，中国反倾销案件占世界总量的1/7-1/6，而加入WTO后，这一比例大大增加，中国已经成为外国反倾销的主要目标国家。2技术性壁垒已经成为中国产品出口的主要障碍。广义的技术性贸易壁垒包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施，包装和标签规定，信息技术壁垒以及绿色壁垒五个方面。中国出口产品所面临的技术贸易壁垒主要来自美国、欧盟和日本；所涉及的行业主要有农业、纺织服装业、轻工、机电、五矿化工和医疗保健业。有资料显示，中国有70%的出口企业和40%的出口产品遭遇技术性贸易壁垒的限制。3中
7、国出口产品还受到诸如以美国“337”条款为代表的知识产权保护的限制，以及来自欧美等国的对华特别产品过渡性保障机制立法的限制。新类型：绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒，是指环境（非关税）壁垒，是国际社会为保护人类、动植物及生态环境的健康和安全，而 采取的直接或间接限制甚至禁止某些商品进出口的法律、法规和政策措施。其实质是发达国家依赖其科技人员和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，从而把来自发展中国家的产品拒之门外。贸易壁垒特点1.广泛性从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费
8、整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。2.系统性技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO贸易技术壁垒协议规定的内容，而且包括卫生与植物检疫措施协议、服务贸易总协定等规定的措施；农业协定、与贸易有关的知识产权协定等都对环境问题进行了规定。3.合法性目前国际上已签订150多个多边环保协定。发达国家积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规。4.双重性技术性贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性
9、措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，但另一方面，一些国家，特别是美国、日本、欧盟等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规和认证制度等，以技术性贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。5.隐蔽性和灵活性技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，具有隐蔽性。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，具备了实施灵活性的特点。6.争议性由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂
10、，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，并且解决争议的时间较长。20世纪70年代后，国际经济领域贸易战主要集中于一般商品贸易领域，但是，21世纪国际贸易战将逐步集中在技术性贸易壁垒。贸易壁垒的影响及扩散效应越来越明显TBT的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多TBT措施可能直接导致限制甚至禁止进口。另外，技术壁垒具有明显的扩散效应。TBT措施往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品；从一国扩展到多国甚至全球。2002年1月30日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过关于对产自
11、中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议决定暂停进口产自中国的供人或动物消费的动物源产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多种。欧盟的这一措施很快引起美国、匈牙利、俄罗斯甚至沙特阿拉伯等国的仿效。绿色贸易壁垒对我国的影响分析1.影响我国的出口市场。目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国 进出口 总额的85%以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环
12、保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的 外贸 出口市场面临缩小的可能，对我国的 外贸 出口造成十分不利的影响。2.削弱我国出口产品的国际竞争力。一些发达国家对我国出口货物征收绿色 关税 和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程
13、中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和 外贸 企业的经济效益下降。3.影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别
14、成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。4.加剧污染产品和污染产业向我国转移。由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时，当前我
15、国正处于经济快速发展时期，需要大量的建设资金，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响技术性贸易壁垒对我国的对外贸易出口是一把“双刃剑”，既有正面影响也有负面的影响技术性贸易壁垒的负面影响：
16、1）提高了市场准入的门槛我国作为发展中国家的代表，发达国家的TBT协议对我国出口企业的影响日趋严重，并逐渐成为未来我国出口贸易发展的一大障碍。我国每年遭受国外反倾销措施的出口金额仅占年出口额的1%左右，而遭受国外技术性贸易壁垒的出口货物金额已经超过25%。特别像我国出口的纺织、五矿化工、食品、机电等行业受技术壁垒的限制严重。例如我国的机电产品出口额站出口第一位，但是机电产品出口往往受发达国家的安全技术、噪声污染、电磁等方面技术限制。另外根据调查显示63%的防治企业和45%的食品土禽业都认为技术壁垒的“影响更加严重”这说明随着关税降低和配额的逐步取消，各国采取技术性贸易壁垒的方式保护国内产业已经
17、是一种“潜规则”，预计我国下游产业链等传统出口产品可能面临更为严重的技术壁垒。2）削弱了我国出口产品的竞争力我国产品在国际市场的形象上一向以实用、经济为主。但随着苛刻的认证制度与检验程序的层层设卡，我国不免要提高技术标准的换代速度，不同国家对于进口本国的商品实行不同技术标准，为了使出口产品符合不同国家的复杂标准，生产企业要在人力、设备、技术等方面增加生产成本，从而增加了产品的价格，因此我国在国际市场的竞争力遭到了削弱。另外我国的检测、检验设备的情况较发达国际有一定差距，国内的商检部门及企业在自身上一定成度缺乏测试、评价的方法和标准，致使我国不得不进口大量的国外先进的检测设备，同时企业也会增加检
18、测费用，不得不提高商品成本。如美国食品和药品管理局（FDA）要求大部分食品必须标明至少14种营养成分的含量，在这一领域处于领先地位的美国制造商为此每年要指出10.5亿美元，可想而知这对于处于落后地位的我国出口商造成多大的成本压力。3）我国新兴产业和传统优势项目出口贸易受到极大限制我国出口贸易的对象主要是一些发达国家和一些新兴的工业国家，其贸易总额占到我国对外出口的80%以上，而这些国家对新兴行业和我国出口份额较多的行业，如食品、纺织、机电等传统优势产业提出了新兴的技术标准，使我国传统商品遭受严重打击。在机电方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案“，实行 CE认证制度，凡是通过了认证的商品才
19、发给证书和加贴标志，其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品进口和销售，这对我国出口贸易构成了有效地壁垒技术性贸易壁垒的正面影响：1）在客观上极大的促进了我国企业在技术上的不断创新以前我国大部分已迪科技含量的制造品为主，如纺织品、机电等。但由于TBT的存在，促使我国出口企业必须提高自身素质，加快技术的革新与进步，改变原有的工艺设备，调整产品结构，提高产品质量，改善管理水平，实现产品与技术的升级换代。履行TBT协议对增加我国产品的科技含量上也有极大的推动促进作用，使其在国际市场的中有强有力的竞争力。2）对我国的可持续发展有重要作用在当今世界经济日益发展的情况下，随着人们生活水平的提高，可持续发展与环保
20、已经日益深入人心，许多国家以维护本国消费者权益的名义设置如卫生检疫、商品包装规定等各种非关税壁垒，从而达到在发展经济的同时，兼顾科学发展与环保理念并进的发展观。绿色技术壁垒虽然对发展中国家的出口贸易有影响，但也间接促进了发展中国家的环保理念。在考虑消费者的长远利益的同时，也保护了生态环境。此外对我国新兴的可持续发展的环保型产业有促进作用。环保技术也适用于我国自身内需的产品上。当前，世界经济正在向服务型经济转型，服务贸易是世界经济发展的制高点，也是新形势下各国经济竞争的焦点。服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的无形商品或无形资产，转变为贸易的价值形态，以获得增殖价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。加快发展服务贸易，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国走向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在新时期具有重大战略意义。
