1、鄂尔多斯市天隆淖尔濠煤炭有限责任公司淖尔濠煤矿灯房浴室工程安全管理体系及安全保证措施神东天隆鄂尔多斯市胜源建安公司淖尔濠项目部2012年6月8日一、 安全管理体系安全生产，是指导人们在生产经营活动中，为避免发生造成人身伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制的措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产达标就是指达到“建筑施工安全检查标准”(JGJ59-99)中10个检查评分项目的标准要求，采用安全系统工程的原理，科学评价建筑施工中的安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，实现安全管理工作的的标准化、规范化。安全生产管理建立“三位一体”的管
2、理方式，即“企业法人项目经理班组三位一体”和“责任制规章制度现场三位一体”。加大力气建立健全“组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系、信息保证体系”以确保本企业的安全生产。1、 建设公司经理安全生产职责1） 建设公司经理是安全生产的第一责任人，对建设公司安全生产负全面领导责任。2） 主持领导建设公司安全生产委员会，并积极开展工作，及时研究解决安全生产的重大问题。3） 负责建立健全建设公司安全生产工作机构，确定安全技术干部编制。4） 批准建设公司安全生产规章制度、规程、标准。5） 每年与二级公司经理签订安全生产目标责任书，并视完成情况进行奖惩。2、 建设公司生产副经理安全生产职责
3、1） 协助建设公司经理抓好安全生产工作，对建设公司安全生产负有具体的领导责任。2） 审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标。每年安排一定比例的安全技术措施费用，用于增加安全卫生防护设施，改善劳动条件，消除事故隐患。3） 按权限组织公司重大事故的调查、分析和处理。4） 主持召开安全生产工作会议，研究公司安全生产工作，相应作出决策，组织实施。5） 组织例行安全生产检查，落实整改措施，及时解决安全生产的问题3、 建设公司总工程师安全生产职责1） 负责安全生产方面的技术性工作，对建设公司安全生产负技术责任，组织编制并审批（定）安全生产技术措施方案，积极采用先进的安全技术和安全防护装备。2） 在推广、
4、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，负责组织编制或审批（定）相应的安全技术规程。3） 负责组织编制（修）或审批（定）本单位安全技术操作规程和有关安全规程，组织研究并解决生产中的重大安全技术问题，审定重大事故隐患整改技术措施方案。4） 参加安全生产大检查和重大伤亡事故的调查、分析处理工作，负责组织技术鉴定与提出技术性的改进措施。4、 建设公司党委副书记安全生产职责1） 做好安全生产方针政策、法律法规、规章制度的宣传教育工作，提高职工的安全意识。2） 发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用。3） 把安全生产工作作为考核各级领导、干部、党员的重要内容之一；支持工会开展群众性的劳动保护工作。4）
5、维护职工在劳动生产过程中的合法权益。5） 督促检查事故隐患的整改及劳动条件的改善。6） 发生事故后，及时做好稳定职工情绪和恢复生产的各种思想政治工作。7） 党委副书记对建设公司安全生产负有监督保证责任。5、 项目经理安全生产职责（1） 项目经理为项目安全管理委员会主任，为施工项目安全生产第一责任人，对施工项目的安全生产负有全面领导责任和经济责任。（2） 认真贯彻国家、行业、地区的安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。（3） 制定和执行本企业（项目）安全生产管理制度。（4） 建立项目生产管理组织机构并配备干部。（5） 严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度。（6） 严格执行安全考核
6、指标和安全生产奖惩办法，主持安全评比，检查。考核制度。（7） 定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。（8） 组织全体职工的安全教育和培训，学习安全生产法律、法规制度和安全纪律，讲解安全事故案例，对生产安全和职工的安全健康负责。（9）当发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门安全事故处理的有关规程和程序及时上报和处理，并制定防止同类事故再次发生的措施。6、 项目技术负责人安全生产职责1） 项目技术负责人对项目的安全生产工作在技术上负总的责任；2） 在施工组织设计（施工方案）中，必须制订有针对性的安全技术措施，在新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用时，
7、必须编制安全技术措施；3） 负责编制项目劳动保护措施计划；4） 负责对项目全体职工进行安全技术教育，及时解决施工过程中的技术问题；5） 在施工前对项目全体职工进行安全技术交底，督促项目技术员（施工员）在施工前对班组进行安全技术交底并做好交底卡的签证工作；6） 参加项目安全检查， 对查出来的问题和隐患负责组织制订整改措施，并监督整改措施的落实；7） 参与项目安全事故的调查、分析，提出技术鉴定意见，制定安全技术整改措施。7、 安全员安全生产职责（1） 落实安全设施的设置，是否符合施工平面图的布置，是否满足安全生产的要求。（2） 负责项目部安全生产宣传教育、三级安全教育和考核。（3） 负责施工现场的
8、安全检查，随时总结安全生产的先进经验，做好安全隐患整改记录。（4） 贯彻执行国家的安全生产法律、法规和劳动保护条例。（5） 参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施，计划并对贯彻执行情况进行监督、检查。（6） 制止违章指挥和违章作业，遇有严重性情况，有权暂停生产并报告领导处理，对违规行为经说服、劝阻无效时，有权越级上报。（7） 督促检查职工戴安全帽、系安全带。（8） 发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与工程事故调查分析和处理，进行工伤事故统计。（9） 组织安全活动和定期安全检查，及时向领导汇报安全情况。（10） 负责项目部安全档案整理和统计资料的保管。8、 工长、技术
9、员安全生产职责（1）组织实施安全技术措施，进行技术安全交底。（2）不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。（3）督促检查安全技术措施落实情况，是否符合安全技术要求。（4）发现安全隐患，及时提出整改技术方案。（5）对施工现场的安全工作全面负责。（6）对职工做好安全和遵章守纪宣传教育。（7）对施工现场搭设的架子和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用。9、材料员安全生产职责（1）材料员对实施安全技术措施所需材料应保证供应。（2）严把材料质量关，对脚手架、安全保护等所需要材料应杜绝不合格材料进场。（3）供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合
10、格证，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。（4） 采购的劳动保护用品，必须符合规格标准。10、质检员安全职责（1）贯彻落实”安全第一、预防为主”的安全生产方针。（2）在公司领导主持下，组织或配合施工安全、劳保、环保等大检查及必要的专门检查。（3）参加定期或不定期的安全检查，发现、整改隐患，纠正、处罚违章指挥、违章操作。（4） 严格按工程图纸和工艺文件的规定检验工程质量、判断工程产品的符合性，作出合格或不合格的结论，对因漏检、错检造成的质量问题负责。（5） 严格检查安全防护用品、用具，对不合格品进行分类，并做出标识，及时填写不合格品通知单、返工通知单及废品通知单，做好废品隔离工作。质检员无权
11、处理不合格品。（6） 监督施工过程中的质量控制情况，严格执行“三检制”，并做好被检品和部位检验的标识，发现质量安全问题及时反映。11、施工机械管理员安全生产职责（1）贯彻执行公司制定的机械设备管、用、养、修的各项规定，满足工程质量对设备的要求。（2） 严格遵守安全技术操作规程，防止违章作业，带病作业，督促、检查施工设备的例行保养，做到清洁、润滑、紧固、防蚀、不跑油、不冒气，无滴水、漏电的现象。（3） 根据使用情况编制机械设备的月、季、年的保养和维修计划，签发任务单，落实计划，保证机械完好，改善设备技术状况。（4） 认真做好设备台帐，做好各项原始记录及基础资料的记载、收集、汇总整理；做好设备台班
12、、保养、维修记录，及时填报各种报表。（5） 严格执行安全用电和安全操作管理制度，发现违章，及时处理或报告。12、辅助工人安全生产职责（1）贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。（2）树立“质量第一”、“安全第一”和“预防为主”的质量安全意识，按有关工艺及质量文件规定，做好各项辅助工作和施工准备工作，为施工生产工人确保工程质量创造条件。对因施工准备工作的失误而引起的质量问题及不合格负责。（3） 发现安全问题或潜在因素，及时向有关部门和人员反映。（4）发现安全隐患应及时向有关部门和人员反映。（5）努力学习质量管理和安全生产知识，积极参加质量活动和安全生产活动。（6）参加技术革新和合理化建议
13、活动。13、施工班（组）长安全生产职责（1）贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。落实安全生产，重在预防。执行入场安全“三级教育制度”（2）严格督促施工操作人员按照安全技术操作规程进行施工。（3）加强班（组）质量教育和安全生产教育，树立“质量第一”、“安全第一”和“预防为主”的意识，积极开展各项质量活动和安全活动。（4） 负责班（组）安全指标的分解、落实、完成及安全考核。配合项目部做好 施工现场安全检查教育制度。（5） 组织班（组）工人严格执行“三检制”，保证不合格品不出班（组），按“三 不放过”原则处理质量事故和安全事故，对交付检验的工程质量负责。（6） 积极开展技术革新和合理化建议
14、活动，努力提高工程质量和施工效率。（7） 交待施工人员正确使用安全、劳保防护用品。（8） 发现安全隐患及时报告或处理。14、生产工人安全生产职责（1）树立“质量第一”、“安全第一”和“预防为主”的安全质量意识，严格遵照工艺规程的要求进行工艺操作，严格执行“三检制”，对由于不执行工艺及操作原因而造成的质量问题、质量事故和不合格负责。（2） 保证个人安全质量指标的完成。（3） 严格执行安全技术操作规程，认真做到“三不伤害”，对于违章操作而引起的安全事故负责。（4） 严格控制多余物和不明来历材料的现象的发生，对由此造成的质量问题负责。（5） 努力学习质量管理知识和安全生产知识，积极参加各项质量活动和
15、安全生产活动，参加技术革新和合理化建议活动。（6） 认真做好个人的安全劳动保护，同时避免伤及别人。（7） 正确使用安全防护用品，严格按照安全技术交底执行。（8） 对存在安全隐患的施工操作面，有权拒绝施工，并报项目部相关管理人员，整改后方可操作。（9） 有责任保持施工操作面的安全与文明。发现不安全因素，应及时报告或处理。（10） 参加技术革新和合理化建议活动。二、 安全生产管理目标1、安全目标：“以人为本”，杜绝死亡、重伤事故，轻伤频率控制在6以下，实现“五无”安全施工工程(无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大设备事故)。2、文明施工目标：施工现场参照JGJ5999标准，文明施
16、工检查表达到合格以上标准。三、 安全保证措施1、安全保证体系安全领导小组组 长：项目经理：韩海平副组长：项目副经理：袁维雄组 员：项目技术负责 安全员安全责任安全教育安全管理体系安全控制安全检查安全经费安全奖惩安全措施安全教育黑板报各工种教育各业务管理组各操作班组长各操作班组安全员实现安全生产奖罚兑现强化安全提高预测预防能力消除事故隐患防触电防火灾防高处坠落防机械车辆事故防物体打击定期检查不定期检查2、安全生产管理制度按照建筑施工安全检查标准(JGJ5999)建立各项安全管理制度,做到制度完善、责任到岗并严格执行，严格检查、整改、考核，确保生产安全。（1）安全技术交底制度1） 开工前，项目技术
17、负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目管理人员进行技术交底；2） 施工技术员（施工员）要向班组进行技术交底；3） 班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。(2)安全教育制度新进场工人进行三级教育；工人变换工种，进行新工种的安全技术教育。三级教育包括：1）公司级安全教育国家及地方有关安全生产法律、法规、条例、上级安全生产规定，公司安全生产规章制度；公司生产特点；一般安全知识及守则。2）工程处安全教育工程处生产特点和注意事项；工程处安全生产规章制度和安全技术规程；工程处历年发生的伤亡事故案例及教训。3）班组级安全教育劳动纪律、岗位操作规程及安全责任；岗位事故案例及事故
18、预防措施；安全、消防装置及工器具、个人防护用品的正确使用及注意事项。（3）安全检查制度项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。塔吊、施工井字架、施工用电、布料杆和脚手架，经公司安全主管部门验收合格挂牌（即“五验收”），方准投入使用。 坚持班组日常检查制度，认真做好班前班后检查，发现问题及时解决。对检查出来的隐患立即进行整改，不能立即整改的，限期整改，并指定专人跟踪，直至整改完成。在隐患没有消除时，采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，立即停止作业。（4）安全技术措施管理制度
19、安全技术措施在工程开工前编制，并经过审批。对于在工程施工中，由于工程更改等原因，安全技术措施也必须及时相应补充完善。编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况，施工方法，场地环境，条件等第一手资料，熟悉安全法规，安全标准，编写有针对性的安全技术措施。安全技术措施应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面具体。对大型群体工程或结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。要认真进行安全技术措施的交底，交底应有书面材料，有双方签字要交底日期。加强安全技术措施实施情况的检查，及时纠正违反安全技术措施的行为。要对其及时补充和修改，使之更加完善有
20、效。对安全技术措施的执行情况还应建立必要的与经济挂钩的奖惩制度。（4）职工劳动保护用品发放、使用制度各单位应按规定为职工发放符合安全卫生要求的劳动保护用品。根据国家经贸委指定的劳动防护用品配备标准（试行），应做到该发的按时按标准发给，不该发的坚决不发。物资部门应加强劳动保护用品的计划管理，按人事教育部统计的工种和性别，做好年度劳动保护用品计划，并按批准的计划进行采购，不得盲目采购，防止积压。各单位在采购劳动保护用品时，须在国家审批的劳动保护用品商店采购，所采购的劳动保护用品必须有安全生产许可证、产品合格证书、产品质量安全鉴定证书。劳动保护用品入库后，必须进箱、进柜，经常检查，严防霉烂变质、鼠咬
21、、虫害、保持清洁卫生。劳动保护用品发放中，要建立发放领用台帐（工作服、工作鞋、安全帽、安全带等非一次性消耗的劳动保护用品），实行登记管理制度。职工必须按要求正确使用和保管好个人劳动保护用品。（5）安全生产奖惩制度建设公司设安全奖励基金，按完成工程总价的万分之一计提安全奖励基金，各种违章罚款均进入安全奖励基金，建立专项基金，专款专用，由公司统一使用。主要用于安全教育培训、安全奖励。各二级公司及项目分布根据本单位具体情况计提安全奖励基金。各项目分部、二级公司（厂）负责人的奖励按当年与建设公司签订的经营责任承包书规定执行。工程项目部（工程处）参照建筑施工安全检查评分标准（JGJ59-99），经建设公
22、司安全管理部门检查，评分达到优良，建设公司将给予项目经理或项目主管负责人2000元的奖励。各项目分部二级公司年内无死亡、重伤事故、负伤率控制在指标内（9），年终建设公司给予项目分部、二级公司主管经理20005000元奖励。建筑施工安全，参照“建工安全检查评分标准（JGJ59-99）”执行，经安全管理部门检查不合格者，限期整改，整改后仍然达不到合格，将对项目经理处于1000元的罚款。对发生死亡事故、重伤事故隐瞒不上报的工程项目，将对项目的安全主管负责人处于5000元的罚款。矿山井下工程发生死亡1人（包括合同工、计划外用工、正式职工），将对项目经理部（工程处、分公司）处于8000元的罚款，死亡2人
23、以上以8000元为基数累计罚款。其他地面以上工程发生安全事故死亡1 人（包括合同工、计划外用工、正式职工）将对项目经理部（工程处、分公司）处于10000元的罚款，死亡2人以上以10000元为基数累计罚款。各二级公司（厂）负责人惩罚按当年建设公司经营目标责任制的规定执行；责任人参照建设公司建字（92）第4号文件规定执行各单位千人负伤率每超过控制指标的一个千分点，罚款500元；超过2个千分点以上以500元为基数累计罚款。发生安全事故造成重伤1人罚款2000元；重伤2人以上以2000元为基数累计罚款。罚款单位在接到建设公司罚款通知一个月内，把罚款交到建设公司资产财务部，如不按时交罚款，将在建设公司所
24、管指挥部从罚款单位所在项目分部和二级公司工程款中扣除。（6）易燃易爆及有害物品保管制度各单位对易燃易爆及有害物品的储存，必须设立专用仓库或储存室。储存、使用易燃易爆及有害物品的场所，必须具备以下条件：1） 符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范；2） 有防雷保护措施；3） 电气设备符合国家电器防爆标准；4） 有防静电设施；5） 设置有相应的通风、防爆、监测、报警、灭火等消防安全设施；储存、使用易燃易爆及有害物品的单位和个人必须具备以下条件1） 有公安消防监督机构核发的许可证；2） 有符合防火、防爆要求的储存、使用的场所、设施；3） 有经培训考核合格的人员（含保管、使用等人员）；4） 有消防安全
25、管理制度；5） 有群众性的义务消防组织。运输易燃易爆及有害物品的车辆及驾驶员必须至公安消防监督机构申办准运证，配备的押运员也要办理押运证。运输工具必须符合消防安全要求并配备相应的消防器材；各单位必须严格填写易燃易爆及有害物品的分类清单，逐级上报，报表必须经单位负责人审核、签证并盖有公章。当日未使用的易燃易爆及有害物品，必须严格按规定退库，不得在使用单位滞留，即使是明日还要使用，但也要办理退库，明日使用时，再按规定领用。易燃易爆及有害物品，必须严格入库验证、领用签证批准、退库签证确认等工作。（7）班组安全活动制度班组定期组织开展安全活动。学习安全生产规章制度和本工种有关的安全知识，提高安全意识和
26、安全素质。组织班组成员熟悉施工要求，作业环境，认真进行班前安全交底，并做好书面记录。把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，发现问题，立即整改。宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心。（8）现场消防管理制度施工技术人员在编制施工组织设计时，要考虑防火安全技术措施，及时征求防火管理人员的意见。建立健全用电管理制度，并采取防火措施。施工现场临时线路、电气设备的安装与维修应执行施工现场临时用电安全技术规范。安装电气设备必须由经培训合格的专业人员操作。施工现场应制订防火安全措施，建立健全用火管理制度，严格执行用火审批程序和制度。施工单位应当按
27、照仓库防火安全管理制度存放、保管施工材料。临时设施应配备足够数量、种类合适的灭火器。（9）文明施工管理制度施工现场进出口处设置大门并挂有六牌二图，六牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、安全标志警示牌，二图：施工现场平面布置图、安全生产体系网络图。建筑工地应采用封闭式围栏施工，建筑物立面采用绿色密目式安全网遮护封闭，以防物体坠落和工地粉尘的污染。施工工地地面做硬化处理，路面平整不积水，道路畅通。工地临时用电及配电符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88的要求，临时供水管线埋入地下，临时排水形成系统保持畅通。严格执行施工组织设计中施工平面布置图的要
28、求进行临时设施的建设和材料堆放，施工的建设和材料堆放，施工机械的管理和堆放，定期清除建筑垃圾，保持场容场貌的整洁。施工区域与生活区域严格分隔，危险区域要有醒目安全警示标志。施工现场管理人员在施工现场应佩戴证明其身份的工作卡。遵守国家有关环境保护的规定，采取有力措施控制工地粉尘、废水、噪音及振动、保护周围环境。工程处工地对职工、民工加强安全文明卫生的教育，教育民工增强法制观念、遵章守纪，敬业爱岗，注重安全，讲究卫生，做文明公民。全文明卫生工地的建设工作，是企业的现场管理工作，是企业树立良好形象的重要窗口，需要各级企业员工从我开始从我做起，自觉认真贯彻实施制度。（10）施工设备安全管理制度保证在用
29、施工设备处于完好的状态、禁止带病工作及超负荷运转。设备的机电安全装置和起重设备的限位装置要齐全有效。大型设备、专用设备应指定专人负责操作，上岗前要进行培训，经考试或考核合格后方可操作，其他人员，未经许可不准进行操作。每台设备都要编制安全技术操作规程，并挂牌明示，严格按操作规程操作，不得违章操作。实行一机一闸制，不允许一闸多机，要安装漏电保护器，漏电保护器应定期进行试验。操作人员应对设备进行经常性维护和定期保养，保持设备完整、清洁，并建立运转台帐。多班进行的设备应执行交接班制度，认真履行交接程序。下班或人离开设备时，应做到拉闸断电。（11）安全例会制度建设公司经理定期向职工代表大会报告安全生产情
30、况；建设公司经理主持公司安全生产委员会会议，研究、决策安全生产的重大事宜。建设公司每年召开一次安全生产工作会议，总结安全生产工作，制定下一年度安全生产工作安排，表彰安全生产先进集体与先进个人。各二级公司根据自己的情况制定安全例会制度。在每年的“安全生产月”活动中，各单位应召开职工大会，报审安全生产情况，安排“安全生产月”活动内容。项目部每月应召开一次项目部职工大会，对职工进行安全教育。班组长每天在班前会上要对班组成员进行安全交底，班后要进行安全总结。（12）招用农民工管理制度总则第一条 为了进一步加强招用农民工管理，明确各级组织的管理职责，根据国家有关法律法规以及上级有关规定，结合本企业改革与发展的实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于公司施工资质所覆盖生产经营活动中招用的农民工。第三条 招用农民工必须严格执行中华人民共和国劳动法。第四条 各单位必须依法与被录用农民工签订劳动合同，参加社会保险。第五条 严禁使用证照不全、不具备劳务企业法人资格分包队和三证不全农民工；严禁使用童工、不用或少用未成年工。第六条 工程合法分包时，发包单位应督促具有劳务企业法人资格的包工队承揽工程，而不具备劳务资质的包工队，不能承揽工程。发包单位应与每个农民工签订劳动合同。第七条 严格遵守就业准入制度和持证上岗规定，没有证书上岗者，须经过相应培训，鉴定能力合格后方能上岗。
