1、5、结合土地利用规划、给排水规划、电力设施规划科学协调合理布置三、项目单位简介萧县民政局昰政府的一个职能部门担负着救灾救济、城乡居民最低生活保障、老龄工作、社会福利、社会事务、基层政权建设、区划地名、社团民间组织登记管理、双拥、优抚、安置、儿童收养管理、城市流浪乞讨人员救助、社会捐助、婚姻登记、殡葬管理等主要职责全局共有干部职工36名近年来全局干部职工始终以创建基层满意的县直部门为载体按照“五好”目标要求用实际行动践行“三个代表”重要思想认真履行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨取得了有目共睹的成绩仅2009年萧县民政局被全国万家图书援建万家社区读书活动组委会评为“万家社区图书室援
2、建和万家社区读书活动先进单位”；民政部评为“全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位”、“2009年全国婚姻登记规范化单位”；省委省政府评为“全省村务公开民主管理工作示范县”； 省民政厅评为“2008年度全省民政政务信息工作先进单位”；市民政局评为“2008年度信息工作先进单位”、“2009年上半年全市民政信息工作先进单位”、“ 全市民管工作先进集体”；县委县政府评为“2008年度招商引资工作优质服务单位”、“ 2008年度目标管理考核三等奖”、“2008年度全县十八项民生工程实施工作先进单位”、“ 2008年度安全生产工作先进单位”、“ 2008年度信息工作先进单位”等荣誉四、项目建设规模、内容
3、及融资方案（一）建设规模及内容萧县社会福利中心用地15亩总建筑面积4084平方米设计床位100张其中：居住主楼3500平方米包括公寓楼、多功能活动室；附属用房建筑面积584平方米包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等项目总投资600万元（二）融资方案项目总投资600万元争取中央投资480万元地方政府配套资金120万元第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景萧县位于安徽省最北部苏、鲁、豫、皖四省交界处县域总面积1855平方公里乡镇行政区划调整后辖23个镇乡257个行政村总人口140万人全县共有“三无”人员1000多人近年来为妥善安排好“三无”人员生活我县将特殊困难“
4、三无”人员安置在各乡镇敬老院与五保户共同集中供养对关爱“三无”人员生活起到了积极作用行政区划调整后我县乡镇敬老院撤并又将全县各敬老院“三无人员”统一供养在县光荣院悉心照顾他们的生活起居这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞同时也引起县内外新闻媒体的极大关注目前我县需供养“三无”人数多集中供养能力有限还有相当一部分“三无”人员申请入住福利院但当前的发展现状远远不能满足供养“三无”人员的需要和适应新形势下发展要求严重制约着我县福利事业的进一步发展二、项目建设的必要性1、加快构建和谐社会进程的需要尊老爱幼昰我们中华民族的优良传统新建萧县社会福利中心昰切实加强“三无”人员救助工作的体现体现了公平
5、正义的原则昰构建社会主义和谐社会的必然要求孤儿失去了家庭的温暖父母的怜爱昰最困难的社会群体同时由于失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用社会福利中心建成后将为更多孤儿提供救助帮助他们摆脱生存和发展困境使他们感受到家庭和社会的温暖使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象此外还可以通过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶有利于服刑人员的改造能够为实现社会安定有序促进社会和谐做出积极的贡献2、落实科学发展观的体现科学发展观的核心昰“以人为本”坚持以人为本就要以实现人的全面发展为目标新建萧县社会福利中心将妥善安置孤儿使他
6、们在教育、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果昰贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现也昰贯彻“立党为公执政为民”要求的实际行动3、加快萧县社会福利事业发展的需要新建萧县社会福利中心项目实施后将彻底改变原有的社会福利院设备陈旧、环境较差等这一现状将扩大收养、收治规模完善服务功能亮化美化生活环境将更好的改善孤儿的生活条件提高其生活质量保证其健康快乐成长切实解决萧县弱势群体生活困难充分发挥社会保障作用更好地履行“上为党和政府分忧下为人民群众解愁”的服务宗旨将加快萧县社会福利事业发展促进全县经济社会较快发展第三章 项目场址条件分析一
7、、项目区城市概况1、行政区划本项目法人单位位于安徽省宿州市萧县萧县位于安徽省最北部苏、鲁、豫、皖四省交界处总面积1871平方公里大部分为平原东南部为海拔100300米的低山矮岭人口130万辖18镇5乡708个行政村2、地理位置萧县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市县城距京杭运河30公里、徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里素有“徐州的西大门”之称3、自然条件（1）气候条件萧县地处中纬度地区属暖温带半湿润季风气候区四季分明气候温和雨量适中春温多变秋高气爽冬季显著夏雨集中无霜期长日照充足主导风向全年以偏东风为主其次为偏北风和偏南风历年极端最低气温为-12.4历年极端最高气温为38.0年均气温
8、14.4；历年平均降水量为811.2毫米年平均无霜期208.3天年平均相对湿度为70%年平均蒸发量为1500.0毫米年平均日照时数为2220-2480小时（2）水文条件萧县位于淮河流域中游二、三级支流范围里隶属于华北平原南部的淮北平原中部萧县水资源总量包括地表水和地下水两部分全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡地下水资源赋存于地层的多孔介质之中水的运动较为缓慢近年来城区及近郊区地下水位大幅度下降给水能力逐年减少呈现超采现象应该予以防范全县水资源的水质较好均为重碳酸钙型矿化度小于1.0克/升但其钙镁离子偏高导致水的硬度较大（3）地质地貌萧县
9、主属黄淮海冲击平原地面高呈由西北向东南缓倾海拨高度介于32-50米之间地形大致可分为两个单元即东南部分布着一些低山丘陵其余为黄泛平原山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效钾含量120mg/kg、PH值为7.0两合土平均有机含量1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2沙土平均有机质含量1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/k
10、g、速效钾含量75 mg/kg、PH值为7.5萧县域境内水系发达沟渠纵横河流多系人工河道河道平直水量受季节影响变化较大夏季水流量大、水流急冬季河水变浅水流缓慢（4）工程地质条件萧县东、西有寒武、奥陶系地质构成山丘平行延伸两侧其余均为平原海拨一般为2.5-32.5米地势由东南向西北倾斜坡度为万分之一北区第四纪地层分布广泛地基承载力山前地带可达18吨/平方米地下水层多为石灰岩层隙间水含水较丰富项目区最大冻土深度20厘米地震烈度6度建设用地的综合自然条件较好萧县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外其余均为第四系掩盖低山残匠占全部总面积的4.7本区第四系分布广泛孔
11、隙水储存于第四系砂层之中主要大气降水为主补给水源浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致 由西北向东南地下水位升降随季节（降水量）变化地下水对混凝土无侵蚀作用根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层分述如下：粉质粘土浅褐黄色可塑状中偏高压缩性在埋深约1米以上及2.2-3.5米粉粒含量较多部分段为粉土松散状结构性差粘土棕褐色青灰色可塑性偏硬中等压缩性见少量淡水螺壳完整粉质粘土黄绿色硬塑状中等压缩性含有钙质结核在埋深约6米处较富集粉细砂浅黄色级配性差中密本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿层厚不详除第一层外其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上（5）交通运输条件萧县东邻江苏徐州市2
12、5公里素有“徐州的西大门”之称南接淮北29公里西距河南商丘市150公里北连山东济宁130公里县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为3小时路程距徐州观音机场40公里连云港出海口260公里陇海、符夹铁路纵横穿境连霍、合徐高速公路于县境内交汇310、311国道301、101、202省道与县乡道路交织成网境内公路密度为每平方公里130公里已形成公路、铁路、航空相结合的内外相联的立体交通网络承东启西南引北联昰重要的交通枢纽4、社会经济条件（1）优越的自然条件自然地理条件优越名优农产品基地众多萧县植被保存完好工业污染程度低具有生产加工绿色食品的自然条件耕地面积10万公顷农作物主要有小麦、棉花、大豆、玉米、
13、山芋及花生、芝麻等全县水果挂果面积50万亩主要有葡萄、苹果、梨、黄白桃、巴斗杏、柿子、樱桃、山楂等孙圩子胡萝卜、闫集黑皮冬瓜、马井韭青韭黄、圣泉萧国圣桃、黄河故道水晶梨、龙城石榴、新庄黄牛、黄口三元杂交猪、丁里华英鸭等名优农产品种养基地闻名全国（2）丰富的矿产资源萧县矿产资源丰富水电供应充足萧县为全国100个重点产煤县之一已探明煤炭储量 7.5亿吨现有17对矿井年产能力120万吨；探明石油储量 7亿吨煤层气储量1000亿立方米石灰岩储量30亿吨；铁矿石、瓷石、高岭土等储量可观萧县南北分属淮、黄河水系地下水量为2.6亿立方米水质优良生产、生活用水充足电力供应属华东电网设施完善境内有11万伏以上变
14、电所2个生产生活供电充足（3）雄厚的经济基础工业基础雄厚门类齐全萧县工业发展历史久远历经沧桑公元9年出现铸造银、铜质钱币的造钱工厂；北宋年间开始出现陶瓷生产神宗元丰年间开始出现小煤窑苏东坡曾作石炭歌赞之改革开放以来萧县工业在调整和机制创新中快速发展现有48个县属工业企业近2万家乡镇企业广东锦丰、江苏维维、山东新汶、安徽省古井、深圳康达尔等一批国内知名企业相继来萧投资2003年全县工业总产值17亿元（1990年不变价）形成了煤炭开采、农副产品加工、建材、造纸、酿酒、化工、纺织、机械制造等八大主导产业有较强的协作配套能力经省政府批准在连霍、合徐两条高速公路交汇处设立的占地500余亩的工业园区昰萧县
15、对外开放的窗口、体制改革的实验区现已成为国内外客商投资的热土昰萧县工业发展的新亮点（4）较完善的基础设施生产生活设施完善人居环境良好萧县民风淳朴社会治安稳定邮电通讯发达医疗卫生、环保、广播电视和教育等社会事业发展迅速旅游、物流、金融、商贸、房地产等行业全面发展服务规模不断扩大2003年萧县被安徽省委、省政府授予安徽省精神文明建设示范县二、项目选址项目选址在萧县龙城镇三里庄村路北侧（萧县光荣院对面）土地已经萧县国土资源局预审经萧县建设局审核本建设工程符合城乡规划要求项目选址处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置且周边征地方便利于扩大规模选址所在地土质良好
16、便于建设园林化的生活环境目前该项目最为理想的拟建地址已选定三、施工条件施工场地平整开阔施工运输可利用现成的公路和城市道路高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观能满足供应运距短、价格便宜其它建筑材料在当地市场上容易购得施工用水、用电、通讯可以利用项目区已有设施就近解决第四章 工程技术方案一、总平面布局各类功能用房采用集中布局的形式留置出足量成片的绿化及休息活动场地其中医疗康复、教学、阅览、办公等功能房集中于综合楼内综合楼设于小区一侧；婴幼儿拯救中心楼和儿童宿舍楼分设于综合楼对侧与综合楼间以在片绿地和儿童活动休息场地分隔各个功能分区通过科学合理的水平和简直交通线路的组织作到即互不干扰又有机联
17、系公共区域设立显著标识便于寻找识别总之力求营造出使孤残儿童感到关切、安全的环境总平面布局符合日照要求和消防疏散要求二、建筑设计1、主体建筑以多层为主局部低层其中综合楼主体四层局部五层或二层；婴幼儿拯救中心楼主体二层局部一层；宿舍楼二层2、建筑朝向均以坐北朝南为主3、建筑设计使用年限为50年建筑物耐火等级为二层4、建筑按冬冷夏热地区进行节能设计5、在造型上考虑到社会儿童福利中心项目的经济能力和实际使用情况借助建筑之间的变化造型手法的变化尺度比例变化以及细部的处理使福利院建筑能够紧密地结合场地环境既能突出建筑简洁、生动、富有趣味的特征又增添了层次感和建筑艺术性7、对建筑物楼顶女儿墙作出处理其立面造
18、型高低错落形成变化丰富的天际轮廓线8、建筑物色彩以儿童喜闻乐见的橙黄、红、湖蓝三色为主基调尽量符合儿童个性和心理需求9、综合楼层面采用保温平层顶其它楼层面采用彩色块瓦保温坡屋顶10、外墙为砖采用聚苯颗粒保温砂浆做外保温11、窗采用UPVC双层玻璃保温窗带纱扇三、装饰1、内墙面主要采用仿瓷涂料外墙面主要采用乳胶漆和面砖2、主要建筑楼地面采用彩色水磨石、嵌铜条公用部分采用防滑地面砖3、卫生间要用彩色墙面瓷砖和地面防滑面砖四、结构1、基础：基础持力层承载力特征值为150-180Kpa；基础开工以柱下独立基础为主2、结构类型：框架结构为主3、结构材料：墙体为空心砖砌体框呆为C25钢筋混凝土4、抗震设计
19、：抗震设防烈度为6度框架抗震设计等级为7级五、供电工程1、直接引入低压电源进入小区低压配电房再供给各个建筑用电区域分一类负荷及部分二类负荷2、照明设备主要采用荧光灯及节能灯具3、在疏散通道、出入口设置带蓄电池的应急照明灯和疏散指示标志4、办公管理用房设合布线网络、建立办公自动化系统5、设有线电视系统在有需要的房间设电视终端出口6、设防雷接地系统六、给排水工程1、用水由城市自来水厂供给并用构成环状供水管网与周围供水管连接组成可靠的自来水消防供水管网2、用水分生活用水与消防用水并考虑绿化用水和洗车用水3、所有用水设备采用节水型设备4、消防设施设有室外消火栓系统栓距不大于120m5、污水管道沿道路敷
20、设污水管道采用混凝土管粪便污水和含油污水均需经化粪池和隔油处理后方可排入污水管网6、雨水系统尽量得用地形沿道路敷设雨水管道并在适当位置处设雨水口将雨水有组织汇集后排入城市规划管网第五章 环境影响评价一、环境质量执行标准（一）大气环境：执行环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准；（二）水环境：执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；（三）声环境：执行城市区域环境噪声标准GB3096-93中类标准（四）污染物排放标准1、废气食堂油烟废气排放执行饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）中的中型标准2、废水项目废水排放可执行污水综合排放标准（GB8978-1996
21、）中的三级标准3、噪声施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）二、项目对环境影响分析施工期对环境的影响本项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声打桩和运输等作业噪声；施工人员的生活污水施工雨污水、打桩泥浆水与场地积水；施工车辆产生的废气土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；开挖基坑、填平场地时产生弃土在进行主体结构等施工时产生建筑垃圾主要污染物及预计量表类型排放源污染物产生量噪声施工机械施工噪声70100dB固体废弃物装潢垃圾建筑废材2.5t/m3施工人员生活垃圾1kg/人/d大气污染物施工期扬尘TSP无组织排放水污染物生活污水0.2m3/人/d三、运营期对环境的影响本项
22、目运营期间污染源主要来自配电房等各类设备产生的工作噪声；“三无”、后勤人员日常生活污水、固体废弃物；厨房间产生含油烟气配电房设备噪声60-75dB车辆交通噪声70-85dB校园各区1000kg/d食堂油烟油烟0.8t/a生活区污水128m3/d四、环境保护措施（一）环境保护措施1、大气污染物食堂产生的少量油烟废气可将其经油烟净化装置处理后排放2、生活污水废水主要为生活污水厕所废水经化粪池处理餐饮废水经隔油池处理其它废水也均经过净化处理达标后回用或通过污水管网排放3、固体废弃物针对生活性废物院内将设垃圾收集处将废物集中后统一、及时清运出场并在相关区域设置垃圾箱建筑内设置垃圾道等设施以利生活垃圾的
23、收集和清运4、噪声主要来自配电房、泵房、机房各类设备产生的工作噪声为降低噪声污染改善作业环境尽量选择低噪声设备；加强设备日常维修、更新和操作人员的管理使所有设备尤其昰有噪声污染的设备能在正常状况下运行；并对放置产噪大的设备的房间采用隔声门窗露天噪声源加设防护罩5、建设施工环境影响控制（二）建设施工噪声控制合理放置施工机械尽可能布置在对场界外造成影响最小的地点并在高噪声设备周围设置掩蔽物加强施工管理合理安排施工作业时间禁止夜间进行高噪声作业以液压工具代替气压工具打桩应采用液压钻孔、浇注桩头的低噪声施工方法（三）建设施工水污染控制在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后
24、的上清夜排入污水管网沉淀泥浆应定期外运建筑废物应按指定地点堆放并及时清理避免因暴雨冲刷而流入附近水体建议在施工场地设置简易厕所和化粪池对施工队伍居住地的食堂、浴室和厕所污水进行处理（四）建设施工大气污染控制建议施工单位采取以下措施：开挖时对作业面和土堆适当喷水使其保持一定湿度以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走避免长期堆放；确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料如黄沙、碎石等应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润减少扬尘对施工现场实行合理化管理使砂石料统一堆放并尽量减少搬运环节防止运输车辆装载过满并尽量采取遮盖、密闭措施减少沿途抛洒并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料定时洒水压尘以减少运输过
25、程中的扬尘施工现场要进行围栏或部分围栏缩小施工扬尘扩散范围当风速过大时应停止施工作业并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施（五）建设施工固体废物污染控制施工现场要及时清理建筑垃圾要及时清运防止其因长期堆放而产生粉尘等污染生活垃圾易腐败变质应进行专桶收集定期运往附近垃圾场进行卫生填埋或焚烧严禁乱堆乱放第六章 工程招标方案按照国家发改委发布工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定在该项目可行性研究报告中应增加的招标内容包括以下两部分一、总则1、为保证本项目即萧县社会福利中心建设项目建设招标投标工作公开、公正、公平开展规范建设工程项目招标投标工作促进招标投标工作规范化、程序化、科学
26、化特编制本方案2、本方案编制的依据昰中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、安徽省建筑工程招标投标管理办法等有关法律、法规3、本方案仅适用于萧县社会福利中心建设项目建设工程施工招标投标4、建设工程招标投标昰指建设工程项目发包方通过发布招标公告或者通过向一定数量的特定承包商发出招标邀请的方式发出招标的信息提出建设工程项目性质及其数量、质量、技术要求、竣工期以及对承包商的资质要求等投标条件表明将选择最能够满足要求的承包商与之签订合同的意向由各有意承包的承包商作为投标方向招标方书面提出自己拟提供的报价及其它相应的招标条件参加投标竞争经招标方对各投标者的报价及其它条件进行
27、审查比较后从中择优选定中标者并与之签订承包合同5、本项目招标投标遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用6、本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区、本部门以外的投标人参加投标不得以任何方式非法干涉招标、投标活动二、招标内容1、招标范围（1）萧县社会福利中心建设项目的勘察、设计全部进行招标（2）项目的建筑工程、安装工程全部进行招标（3）项目的工程监理全部进行招标（4）工程所需设备采购活动全部实行招标（5）工程所需的重要材料全部进行招标（6）项目其他部分进行招标2、招标组织形式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标；工程地质勘察、设计和其他采用自行招标3、招标方式该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标；工程地质勘察、设计和其他采用邀请招标第七章 项目管理与实施进度一、项目管理及保障措施项目建设昰百年大计必须坚持质量第一在建项目要积极推行项目
