1、职业指导师新理念第一篇 职业道德第1章 职业道德1. 职业指导人员职业守则可以具体归纳为“一个信念，两个牢记”。一个信念：以助人为快乐，以助人为荣耀。第一个牢记：为了更多人的受益，我们需要终身学习。第二个牢记；遵纪守法不仅是我们的基本义务，也是我们主人的基本前提。2. 职业守则：（1）热爱本职工作（2）刻苦钻研业务（3）遵守国家法律法规3. 职业道德：是指从事一定职业的人在职业活动中应遵循的行为准则。4. 职业指导人员职业道德规范可概括为九个方面，这九个方面充分体现了职业指导人员以人为本的道德理念和道德标准，充分显示了人性化的行为准则在职业指导人员这个职业上的具体要求。5. 职业道德：（1）以
2、人为本，尊重服务对象（2）尊重差异，不歧视服务对象（3）主动解释，使服务对象知情（4）事先与服务对象讨论工作重点，达成一致（5）明确与服务对象的关系，避免服务对象产生依赖性（6）给服务对象介绍合适的职业指导人员（7）尊重隐私，保守秘密（8）提升职业能力，为服务对象提供优质服务（9）维护形象，对服务对象负责6. 以人为本就是要千方百计，尽最大的努力去帮助服务对象实现职业生涯的发展。要帮助他们实现职业生涯的发展，职业指导人员倘若不能为服务对象提供这种帮助，以人为本也就无从体现了。7. 尊重差异，是以人为本的精神内涵的具体表现。8. 主动解释，使服务对象知情，主要可理解为两点：一是知情权，二是责任分
3、担的必要性9. 职业指导人员给服务对象进行指导时，应与服务对象就工作的重点进行讨论，并达成一致意见，允许服务对象自己决定是否进入咨询关系，允许当事人自由选择职业指导人员，并对选择的限制予以充分解释，必要时应与服务对象达成书面协议。10.尽量避免使服务对象产生依赖性，应避免与服务对象发生双重关系。职业指导人员与服务对象的关系其根本性质是咨询关系。事实上，职业指导人员工作一个基本宗旨就是促进服务对象自我调整、自我成长、自我实现。11.职业指导人员要尊重个人隐私，始终严格遵守保密原则，未经当事人的允许不得泄露当事人的个人秘密。尊重人的隐私，源于对人本身的尊重，尊重人的隐私，也是现代文明人的基本素养。
4、未经当事人的允许，不得以任何借口泄露当事人的个人秘密。12.职业指导人员的工作表现受其能力的限制，因此必须具备完整的专业知识、清晰的自我意识、职业敏感性，以及与不同服务对象打交道的技能，并获得职业资格认定。一旦联系到职业指导岗位来谈职业指导人员的职业能力，就很难只就其能力谈能力，避而不谈其职业道德。不仅是能力问题，还是道德问题。13.职业指导人员对服务对象和所在机构负责的具体体现主要包括三点：（1）努力贯彻为服务对象提供帮助的基本精神，要有良好的道德约束和责任心，以维护所在组织机构为劳动者提供良好服务的公众形象。（2）积极使组织更好地实现为劳动者提供建设性压的建议，促进服务质量的提高，促进组织
5、发展，以使组织更好地实现为劳动者提供良好服务的宗旨。（3）积极探索，积极实践，改进自身工作，追求更高服务水准，关心服务对象的意见、要求，倾听他们的呼声，以创造服务对象最大满意为宗旨，实现与组织共同发展。第二篇 就业与职业发展第2章 就业和就业政策1. 我们研究就业和失业是为了实现劳动力资源更好地开发、使用和配置。从理论上讲，就业是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法的社会活动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。从实际操作中把握就业的概念，还必须对法定劳动年龄的界限、从事社会劳动的时间长度、劳动报酬以及经营收入等标准做出具体规定。 2. 根据这一定义，一个人如果同时满足以下三个基本条
6、件，就可以被认为实现了就业(就业三要素)：（1）在法定年龄内，并且具有劳动能力；（2）所从事的是某种合法的经济活动；（3）从事这种社会劳动可以获得相应的收入。 3. 凡在劳动年龄之内，具有下列情况之一的都算是就业： （1）在规定时间内从事有报酬的劳动； （2）有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停工等原因，暂时没有工作； （3）自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上，没拿报酬，也算就业。 4. 下列情况不属于就业范畴：（1）童工；（2）不以获得收入或营利为目的的公益劳动或家务劳动等。 5. 我国的就业者（从业人员）包括：
7、（1）职工；（2）再就业的离退休人员；（3）私营业主；（4）个体户；（5）私营企业和个体从业人员；（6）乡镇企业从业人员；（7）农村从业人员；（8）其他从业人员，其中包括现役军人。 6. 就业的形式：劳动力与其他生产要素的不同结合形式决定了就业的具体形式。依据不同的标准，就业形式有不同的划分。（1）按城乡划分。有城镇就业和乡村就业。（2）按产业划分。可分为第一、第二和第三产业就业。（3）按灵活和稳定程度划分。可分为正规就业和灵活就业（也称非正规就业）。（4）按劳动力利用的饱满程度可划分充分就业和不充分就业。7. 正规就业-到正式单位就业，并签订劳动合同，其权利和义务有法律保障的就业形式。（所有
8、劳动合同是以书面签订的）灵活就业-一般指无固定场所，无固定雇主和服务对象，无固定劳动关系，无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。灵活就业又分三类：非全日制就业；临时就业，与用人单位签订有一定期限的临时合同，如：短期就业或季节性就业；派遣就业。劳动者与派遣公司签订劳动合同，属派遣公司的正式员工。8. 迄今为止，理论界对充分就业概念的解释大致分为两种：充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态；充分就业并不是失业率等于零，而是总失业率等于“自然失业率”。国际劳工组织指出，充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。包括就业数量和就业
9、质量两个方面的含义。不充分就业不同于失业，是指劳动力利用不充分，而不是完全失去工作岗位。 9. 就业的意义： （1）就业是人们获得收入得以谋生的基本手段； （2）就业是个人融入社会、使自身得以全面发展的主要途径； （3）就业是经济发展和社会进步的重要前提。 10. 失业：是指劳动者与生产资料相分离的一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会。在我国，失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间内，虽进行求职（有就业愿望）但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。一般来说，失业在我国指的是城镇失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转
10、失业人员这两部分人。新成长劳动力是指年满16周岁的未能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、新进入劳动力市场的人口。 11. 失业率=失业人数/(就业人数+失业人数)*100%(P17) 我国的失业率是指：城镇登记失业率=城镇失业人数/(城镇从业人员+城镇登记失业人员)*100% 12. 失业的分类：（1）结构性失业；（2）摩擦性失业；（3）需求不足性失业；（4）季节性失业；（5）周期性失业；（6）隐性失业；（农民工问题）（7）自愿失业 13. 摩擦性失业一般是由自愿辞职、工作变换和劳动力市场的新进入者和重返者引起的。摩擦性失业是短暂的，是一种正常的失业。造成原因：一是劳动力市场的动态属性；
11、二是信息的不完善、不对称。14. 现阶段我国确定的就业基本方针是：以充分开发劳动力资源，统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，促进实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业、保持就业局势的稳定。 （1）劳动者自主择业：是指劳动者进入劳动力市场，通过各种渠道自谋职业； （2）市场调节就业：是指通过培育和发展劳动力市场，以市场机制为配置劳动力资源的基础性调节手段，实现用人单位和劳动者的双向选择； （3）政府促进就业：是指政府促进宏观经济与就业的协调发展，通过发展经济、增加就业岗位、制定积极的就业政策、健全和发展就业服务体系、采取必要的措施、帮助失业人员。15. 我国现
12、行的就业方针，充分体现了劳动者在就业过程中的主导地位，要充分发挥劳动者的主观能动性，与此同时，也要充分发挥劳动力市场的调节服务功能和政府促进就业的作用。 16. 我国积极的就业政策主要包括：（1）经济拉动就业政策（2）再就业扶持政策（3）灵活就业政策（4）农村流动就业政策（5）大学生就业政策17. 我国的积极再就业政策可概括为：五大支柱、六个领域、十项措施。这些就业政策将对我国就业产生深远影响，了解国家这些政策可从宏观上更好的指导我们做好职业指导工作。 五大支柱：经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控、社会保险（五险？）。 六个领域：中小型企业、第三产业、多种经济形式、劳动密集型产业、劳务输出
13、、灵活就业 十项措施： （1）税费减免政策。企业享受减征企业所得税需吸纳下岗失业人员比例标准为30%。新办服务企业3年免营业税，城市维护建设税、教育附加和企业所得税。凡是通过主辅分离和辅业转制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符合条件的，3年内免征企业所得税。（2）小额贷款政策。60岁以下下岗失业人员，2-5万，2年，展期最多1年。（3）社会补贴政策。4050最长不超过5年社会保险补贴；服务性新增岗位招下岗人员，3年合同，由再就业资金给予最长不超过3年社会保险补贴；社区单位招大龄就业困难对象，3年合同，5年保险。（4）就业援助政策。对象为下岗人员中4050群体。岗位援助；社保补贴5年；岗位
14、补贴5000元。（5）主辅分离政策。符合4条件，免企业所得税3年。包括：吸纳本企业富余人员达到30%以上。（6）就业服务政策。公共就业服务机构要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申请、档案管理、社会保险关系链接“一站式”就业服务，对下岗失业人员自谋职业提供“一条龙”服务。（7）财政投入政策。（8）社会保障政策。提供失业保险-低保，社会关系接转，再就业后参保办法。（9）企业裁员政策。（10）社会平台政策。18. 农村劳动力流动就业政策：切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，用人单位必须依法与农民工签订劳动合同。19. 大学生就业政策：（1）鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医
15、、扶贫等工作；（三支一扶） （2）鼓励高校毕业生到西部地区工作；（到西部）（3）鼓励到非公有制单位就业；（到非公有制单位） （4）鼓励人才合理流动；（公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的就业协议书和高校毕业生所持的普通高等学校毕业就业报到证办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理其落户手续） （鼓励合理流动）（5）完善未就业高校毕业生的有关政策。（完善未就业毕业生的政策）20. 职业指导对就业促进的作用，是以就业服务为载体的。这种作用有时直接体现在就业服务的过程之中，有时则是间接地体现在就业背后的诸如教育、培训等环节中。主要可以归纳为四个方
16、面：（1）促进劳动保障政策的贯彻和落实；（2）促进劳动力的合理有序流动；（3）促进劳动力市场健康良好发展；（4）促进教育培训的改革。21. 当前我国就业的主要困难总体可概括为三句话：一个主要矛盾，三个基本特征，一个焦点。第3章 劳动力市场与就业服务 1. 劳动力市场：是指在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。几点说明：（1）劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分。（2）劳动力市场与其他生产要素市场的共性：都有需求方、供给方。 （3）劳动力市场的存在和运行，以劳动力供求双方的存在及自由交换活动为前提。 （4）劳动力的有效
17、供给是社会生产得以正常进行的重要条件。（5）劳动力市场的供给者，是以劳动力为谋生手段的具有理性的自由人。（6）劳动力市场的需求者，是拥有一定生产资料的独立自由的经济活动主体，作为独立的法人，他能自主地决定其劳动力需求行为。2. 劳动力市场的特征： （1）第一，作为劳动交换当事人的劳动力供给者与劳动力需求者双方，都是理性的，有共同的行为特征和行为准则，这就是：寻求利益最大化，并以收益和成本的均衡来决定各自劳动力的供给和需求； （2）第二，劳动力供给和需求双方有互相选择的自由，劳动力能够在各地区、部门、行业和企业之间自由流动； （3）第三，劳动力市场的价格（工资）由市场上劳动力供求的对比状况决定，
18、是现有劳动力在各部门、行业、地区和企业之间供求状况的显示信号；同时，又是现有劳动力状况和分配格局进一步调整的指示信号，劳动力供求双方都根据工资的变动来调整自己的行为，从而通过工资对劳动力的自由流动的引导调整劳动力资源在各部门、行业、地区和企业之间的配置。 3. 劳动力市场功能：基本功能就是通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场并不是一种完善无缺的资源配置方式。4. 劳动力供给者作为一个追求利益最大化的理性人，其供给行为服从以下原则：（1）等量劳动要求获得相同的工资（2）倾向于寻求工资或总福利最高的行业或单位就职。 5. 我国劳动力市场发展的目标模式：在我国现阶段的市
19、场发过程中，必须以建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体化的劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式，并以此为导向，促进劳动力市场的有序发展。6. 随着我国市场经济体制的逐步建立，劳动力市场机制也得到大力发展。当前我国的劳动力市场还处于发育的初步阶段。发展劳动力市场的方向，是要确立市场机制在劳动力资源配置中的主体地位，建立市场导向的就业机制。7. 市场导向就业机制形成的标志主要包括三个方面：（1）劳动者和用人单位市场主体地位真正确立；（2）劳动力市场机制灵活，功能完善；（3）政府促进就业、扶持困难群体就业的政策和服务体系形成。8. 要实现上述目标，当前应从以下几个方面着手：（1）
20、要进一步加快国有企业改革；（2）要强化企业和劳动者在就业市场的主体地位；（3）要进一步理顺工资分配关系；（4）要建立覆盖所有从业人员的统一的社会保险制度；（5）要重视积极引导就业观念的转变。9. 我国劳动力市场供求形势概况：（1）就业规模不断扩大，劳动者素质有所提高；（2）就业结构进一步改善；（3）失业率得到有效控制。 10. 劳动力市场面临的主要问题： （1）劳动力数量供大于求的矛盾非常突出；（2）劳动力整体素质不高而且存在结构性问题； （3）经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分与经济发展的不协调同时并存； （4）就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大；（5）农村剩余劳动力的就业压力日
21、益明显。 11. 21世纪前期，我国解决就业问题的总体目标是：按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学发展观，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和提高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内。12.今后我国促进就业的主要措施： （1）继续保持经济较快增长，把就业和再就业放在更加突出的位置； （2）经济结构调整和就业改善协调推进，扩大就业容量； （3）坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业； （4）建立和完善以劳动力主自就业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制； （5）提高教育水平，加强职业培训，使
22、人力资源能力建设水平与经济发展的要求相适应； （6）合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助； （7）提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。13. 就业服务：是指就业中介组织为满足劳动者求职和用人单位招工的需求而提供的各类服务。国际劳工组织把就业服务看作是以最佳方式组织劳动力、实现和维持充分就业、开发利用生产资源的重要手段。 14. 就业服务按其提供者分为两类：一是由私营机构提供的就业服务；二是由政府提供的公共就业服务。发展公共就业服务是国际通行的做法。 15. 根据国际劳工公约规定，各国应建立一个公共的、无偿的职业介绍全国体系，这一体系应包括连接各地的职业介绍机构网络
23、。公共就业服务机构应具备以下特征： （1）一是由国家建立，在国家领导或监督下开展业务，国家应给予充分的资金保障； （2）二是就业服务机构由中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成，上下形成网络，有足够的数量覆盖全国各地理区域； （3）三是就业服务机构的职员应是政府公务人员性质，应保证其职业稳定；（4）四是公共就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务，向雇主提供的基本的就业服务也应免费。 16. 公共就业服务的主要目标：弥补劳动力市场的缺陷，塑造更加公平、有效的市场，从而促进劳动力流动、劳动生产率提高、经济增长和社会福利。 17. 公共就业服务的主要职责包括：（1）一是收
24、集劳动力市场信息，包括供求双方信息；（2）二是进行求职和招工登记；（3）三是开展职业介绍和职业指导；（4）四是参与失业保险金的管理和发放；（5）五是采取适合措施促进劳动力在行业间、地区间流动；（6）六是参与就业政策的制定；（7）七是就下列问题进行持续、定期研究：失业原因、残疾人、青少年等特殊就业群体的就业安置、就业调整、职业及职务分析，劳动力市场组织形式分析等。 18. 就业服务的作用： （1）促进劳动力市场的培育和发展；（2）促进用人单位和求职者的相互选择；（3）促进劳动力的合理流动；（4）帮助困难群体就业，保持社会稳定。19. 国家对职业介绍实行行政许可制度。公共职业介绍机构和其他非营利性
25、职业介绍机构，营利性职业介绍机构不同：（1）目的不同（2）举办单位不同（3）登记机关不同（4）收费方式不同 20. 公共就业服务：是指政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。同时，公共就业服务还包括向用人单位提供基本的招聘服务。21. 公共就业服务的免费服务对象为登记失业人员和特殊服务对象。 22. 公共就业服务的主要内容： （1）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务； （2）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍； （3）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；（4）在服务场所公开发
26、布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息； （5）办理失业登记，就业登记，录用和终止，解除劳动关系备案等项事务； （6）劳动保障部分指定的其他有关服务。 23. 职业培训服务主要包括：再就业培训和创业培训 （1）再就业培训：是指对有过工作经历的职工失业或下岗后，对其进行的从事新职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训。再就业是帮助劳动者提高再就业能力，从而尽快实现再就业的重要措施。再就业培训的期限一般很短，主要有三种：一是短期培训，3个月以下；二是中期培训，3个月至1年；三是长期培训，1年以上。 （2）创业培训：是对具有创业愿望和相应条件的
27、人员所进行的开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和能力的培训。主要有以下几种模式： 第一，SYB培训模式；国际劳工组织。培训采取小班制教学，注重教师和学员间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、自由讨论等多种形式，教学内容丰富，课堂气氛活跃，培训效果明显。 第二，三段式培训模式：理论学习阶段、咨询辅导阶段、后续扶持阶段； 第三，远程创业培训模式； 第四，各地自创模式。 24. 就业援助的主要目标：为就业困难人员提供个性化的服务和即时的岗位援助，努力使每一位困难群体人员，凡是需要了解政策的，都能得到即时的咨询和解答；凡是有就业和培训愿望的，都能得到适合的就业岗位和技能培训；凡是需要保持社
28、会保险关系的，都能得到即时接续；凡是生活需要保障的，都能得到即时救助。 25. 就业援助工作的努力方向，是要实现就业援助制度化，即坚持日常与集中援助活动相结合，定期与不定期援助活动相结合，将各项援助活动变成制度性安排；将帮扶活动中需要的人、财、物等资源变成制度性安排；使各项帮扶措施更具人性化和取得实效。 26. 公益性就业岗位是指通过政府出资扶持，社会筹集资金，以安置城镇下岗失业人员中就业困难人员为主，其他社会劳动者为辅的就业岗位，是为扶持就业特困人员实现再就业而建立的一种就业托底机制。 27. 就业服务“新三化”：制度化、专业化、社会化。（1）制度化就是要将强化就业服务纳入各级政府职责，建立
29、公共就业服务制度；主要包括四项具体制度，即失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度。 （2）专业化就是围绕服务对象的各种要求，加强公共就业服务机构特别是工作队伍专业化建设，从而提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度， （3）社会化就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就业服务工作在全社会的普及、提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。 28. 就业服务“新三化”的核心理念和基本要求是人本服务。以人为本的就业服务：是以服务对象为中心，把满足服务对象的需要作为就业服务全部工作的出发点和落脚点。
30、 29. 实现就业服务制度化： （1）失业人员登记和免费就业服务制度；（2）就业困难群体再就业援助制度； （3）政府出资购买就业服务和培训制度；（4）公共就业服务统筹管理制度。 30. 推动就业服务专业化：（1）功能多元化；（2）服务人性化；（3）队伍专业化；（4）手段信息化 31. 促进就业服务社会化：（1）面向全社会服务（2）动员社会资源（3）接受社会监督。第4章 职业指导与职业指导多元化服务1. 职业指导：是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。这个定义反映我们对这项工作四个方面的基本追求：（1）第一，强调知道对象是劳动力市场中求职者和用人单位两个主体，而不仅仅是求职者一个方面；（2）强调知道的最终目标是个人的职业发展和用人单位能够更好的做到人尽其才，而不仅仅以就业为目的；（3）强调职业指导是一个过程，伴随人的整个职业生涯，而不仅仅限于某一个阶段和时期；（4）强调职业指导的更深层次的教育和帮助功能作用，而不仅仅是提供职业信息。2. 职业指导的工作目标：（1）帮助就业（2）帮助就业稳定（3）帮助实现职业生涯的发展。最后一个工作目标更加丰富了职业指导的内涵，体现了职业指导工作以人为本的核心思想，对职业指导人员而言，无疑也进一步提出了更高的要求。3. 职业指导在功能上，主要对个人和工作存在两个方面的影响。这种影响解释了职业指导对劳动者的
