1、如何处理好二者关系？,中国改建辽宁舰花费200亿,中国第四代战机成功首飞,21年航天投入总费用是390亿,试验项目迄今为止一共花费了4.7个亿,请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,探究：财政的含义？财政的本质是什么？国家财政活动是通过什么来运行的？,1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政,2.财政的本质：一种分配关系（以国家为主体的分配关系）,一、财政及其作用,3.财政的实现国家预算和国家决算,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,
2、国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,这些材料反映了财政具有什么作用？,我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。,国家为何要大力改善基础设施,目的何在？国家又是怎样达到目的？,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,（国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量）,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,经济（_）,经济（_）,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,（_）政策,刺激需求,拉动经济,（_）政策,增加财政支出,减少税收
3、,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,社会总供给,社会总需求,平衡,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,（3）具有促进国民经济平稳运行的作用,扩张性,紧缩性,增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增加，降低失业率,减少经济建设支出，增加税收，意志总需求，稳定物价,【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用,【思考】发行国债属于 性的财政政策【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取 性的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取 性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。,紧缩,扩张,扩张,因为国家发行国债目的在于弥补财政
4、赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。,如何判定财政的作用1、凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。2、凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。3、凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。,2、财政收入,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,你觉得财政收入受什么因素的影响呢？,把蛋糕做大加快经济发展（基础性措施）,a.经济发展水平,我国2007-2012年财政收入增长对照表,把蛋糕分好制定合
5、理分配政策（兼顾国家、企业、个人）,b.分配政策,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,财政收入越多越好？,小组讨论,3、财政支出,（1）财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用,（2）财政支出的种类：,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,3、财政支出,重点：经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,3、财政收支的关系,小组讨论,财政
6、赤字越少越好？,财政收支平衡和财政赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。,赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出，略有盈余，或支出大于收入略有赤字。,【特别提示】（1）财政盈余的利与弊。利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调 控的主动权；弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。（2）财政赤字的利与弊。在通货紧缩的情况下，刺激经济增长；可能诱发通货膨胀。,练一练：1、预算和决
7、算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是,A,2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有（）国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准A B C D,B,3、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适
8、度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出增加财政支出 降低存贷款利率 提高存贷款利率 AB CD,C,4、2009年，我国适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于（）促进经济又好又快发展增加经济建设支出、减少税收刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道A BC D,C,5.影响财政收入的基础性因素是经济发展的水平 国家的分配政策国家的政治权利 税利债费的总和A BC D,A,6、在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳
9、定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式,B,7、2008 年上半年我国的CPI（居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的根本措施是A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给C扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇,B,国 家 财 政,本课小结：,国家财政,财政收入,财政支出,财政的含义、本质、实现的主要环节,财政收入的含义,影响财政收入的因素,经济发展水平分配政策,财政支出的含义,财政支出的用途,经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出,财政收支关系,财政收支平衡财政盈余、财政赤字,国家收入的分配,个人收入的分配,财政收入的来源：税、利、债、费,财政作用,改善民生作用资源配置作用经济稳定作用,
