1、适应人口老年化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系加快推进新型农村合作医疗。推进失业、工伤、生育保险建设。加快适应农民工特点的社会保障制度。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。”,一、热点背景材料,二、基础知识,1、社会保障制度的含义、内容,社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。,我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。其中，社会保险是最基本、最核心的内容，主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。,比较：社会保险、社会救济、社会福
2、利、社会优抚,二、基础知识,1、社会保障制度的含义、内容,2、完善社会保障制度的主要目标,加快建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。,二、基础知识,1、社会保障制度的含义、内容,2、完善社会保障制度的主要目标,3、建立社会保障制度的基本原则,第一，既要有利于生产，又要保障基本生活。,过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产发展；过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此，我国的社会保障，要把基点放在我国现有的社会生产力水平上，要从目前生产力水平低、人口众多而且老龄化速度加快的基本国情出发，考虑国家、企业和个人的承受能力，本着兼
3、顾发展生产与保障劳动者基本生活的原则施行。,第二，权利与义务相统一。,劳动者既享有获得社会保障的权利，又有履行缴纳社会保障费用的义务。劳动者应在履行规定的义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利与义务的一致。,二、基础知识,1、社会保障制度的含义、内容,2、完善社会保障制度的主要目标,3、建立社会保障制度的基本原则,4、建立社会保障制度的意义,（1）是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。（2）是增强企业活力的客观要求。（3）是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性 措施。,1、社会保障水平越高，越有利于生产的发展。,走出误区,社会保障所需资金来自国民收入，生产的发展是社会保障的
4、基础。过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产发展；社会保障水平所以既要有利于生产，又要保障基本生活。2、在我国，每一个社会成员都同等地享有社会 保障权利。,社会保障在社会保障对象是有差别的，社会保险是为工薪劳动者在必要情况下提供帮助；社会救济是对社会贫困成员给予救助；社会福利包括对社会全体成员的公共福利、职工福利和对社会困难成员的特殊福利；社会优抚是对烈军属、伤残军人、复员转业军人的优待抚恤。因此，在我国，不是每一个社会成员都同等地享有社会保障权利，而是有差别的。,走出误区,1、社会保障水平越高，越有利于生产的发展。3、在我国，只有弱势群体才能享有社会保障。,社会保障在保障对象上
5、虽然有差别，但已涵盖了社会全体成员，既包括社会贫困成员和困难成员，也包括全体社会成员的生老病死，所以，不能认为我国只有弱势群体才能享有社会保障，而是社会全体成员都享有社会保障权利。,走出误区,三、基础知识与政治学科的结合点,（一）与经济常识的结合点,1、社会主义本质的要求,社会主义是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。完善社会保障制度既体现了社会主义本质的要求，也是社会主义优越性的一个重要体现。,三、热点与政治学科的结合点,（一）与经济常识的结合点,1、社会主义本质的要求,2、国家宏观调控的重要方面,社会保障资金主要来源于国家财政支出，是国家对社会主义市场经济进行宏观调
6、控的重要方面。,三、热点与政治学科的结合点,（一）与经济常识的结合点,1、社会主义本质的要求,2、国家宏观调控的重要方面,3、是提高经济效益的需要,我国目前处在经济结构调整的重要时期，治理整顿重复建设、产业结构不合理等问题，以及应对农业产业化经营、新型工业化的挑战，我们要实现经济增长从粗放型向集约型转变 及提高经济效益，须解决社会保障问题，才能促进经济发展和社会稳定。,三、热点与政治学科的结合点,（一）与经济常识的结合点,1、社会主义本质的要求,2、国家宏观调控的重要方面,3、经济结构调整的需要,4、国有企业改革深化的必要条件,随市场经济发展，很多企业需要调整机构和岗位，有些企业还要实行兼并破
7、产，难免出现失业待业。建立社会保障制度对企业改革的深入发展起着促进和保证作用。同时完善社会保障制度还有利于减轻企业负担，增强企业活力，使企业能平等参与市场竞争。,三、基础知识与政治学科的结合点,（三）与政治常识的结合点,1、国家性质和国家职能的关系,我国的国家性质决定我国的国家职能，完善社会保障制度国家履行了组织和领导社会主义经济建设、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和搞好社会公共服务的职能。,三、基础知识与政治学科的结合点,（三）与政治常识的结合点,1、国家性质和国家职能的关系,2、国家机构的组织和活动原则,我国重视弱势群体问题、完善社会保障制度，体现了国家机构的对人民负责原则和依法治国原则。
8、,三、基础知识与政治学科的结合点,（三）与政治常识的结合点,1、国家性质和国家职能的关系,2、国家机构的组织和活动原则,3、中国共产党的性质和宗旨,中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，宗旨是全心全意为人民服务。加快完善社会保障制度，是认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，也是党的性质和根本宗旨的具体体现。,四、热点典型题例练习,选择题,1、我国要加快完善社会保障制度，因为它是,缓解我国就业压力的重要途径企业深化改革，充分发挥市场作用的必要 条件社会主义市场经济体制的重要支柱维护劳动者合法权益，实现社会安定的根 本性措施,A,B,C,D,四、热点典型题例,选择题,2、过高的社会
9、保障水平会造成政府负担过重，不利于生产的发展；过低的社会保障水平则会损害劳动者积极性。因此，我国的社会保障,A、要把基点放在劳动者履行规定的义务上,B、本着兼顾发展生产与保障劳动者基本生活的 原则施行,C、坚持权利与义务相统一的原则,D、关键在于政府要加强社会保障的法制建设,四、热点典型题例练习,非选择题,1、2006年7月21日，河南省进城务工就业人员权益保护条列（草案）公布，并向社会公开征求意见。内容涉及进城务工就业人员的工资收入、劳动保护、工伤医疗、养老保险等多方面内容。对进城务工就业人员的权利及用人单位的义务也作了明确的规定。作为全国第一部以保护农民工合法权益为宗旨的地方性法规，河南此
10、举引起全国瞩目。,1、上述材料体现了哪些政治学观点？2、请运用社会保障制度的有关知识说明保障 进城务工就业人员合法权益的重要性。,1、体现了我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，条列解决农民工最直接、最关心、最现实的问题。体现了人民民主专政的本质是人民当家作主。条列解决农民工最直接、最关心、最现实的问题，体现了我国国家机构是人民利益的捍卫者，坚持对人民负责的原则。以法规保护农民工的合法权益，体现了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，有法可依是依法治国的前提。,2、社会保障制度是国家依据一定的法律和法规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。制定法规保护农民工的合法权
11、益有利于保障他们的基本权利，是落实他们的主人翁的前提。有利于发挥他们劳动的主动性、积极性和创造性，为社会主义现代化建设贡献聪明才智。有利于最大限度的保护他们的合法权益，为构建我国和谐社会创造有利的条件。,四、热点典型题例,非选择题,2、胡锦涛在2006年10月召开的党的十六届六中全会讲话中强调，要始终处理好改革、稳定和发展的关系。为此，必须建立和健全我国的社会保障体系。我国社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。,（1）请从经济常识角度，谈谈如何正确认识我国 社会保障制度的总目标？,（2）运用国家职能相关知识说明建立和健
12、全社会 保障制度的现实意义？（3）从唯物辩证法的角度，说明建立社会保障制 度对维护“改革、发展和稳定”大局的作用。,（1）、建立“独立于企业事业单位之外”、“管理服务社会化”的社会保障制度有利于进一步深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，提高企业的竞争力，有利于加快经济结构的调整。由于我国经济不发达，需要多渠道筹集资金，“资金来源多样化”是由我国的国情决定的。市场经济具有法制性，“社会保障制度规范化”是发展社会主义市场经济的必然要求，完善的社会保障制度是社会主义经济体制的重要支柱，是我国经济体制的创新。,（2）建立和健全社会保障制度有利于实现国家组织和领导经济建设；体现国家政治职能，有利于正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定；也体现了国家公共服务职能，为经济和社会的发展创造良好的环境。,（3）事物之间的联系是普遍的、客观的。建立和健全社会保障体系有利于深化企业改革，有利于经济结构的调整，从而加快我国经济发展，有利于正确人民内部矛盾，维护社会稳定，从而保障经济发展。,
