1、路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析摘要：把全面预算管理良好地运用于施工企业，以此来达到加强对企业经营活动过程的控制、组织、预测，保证企业经营目标的实现，使公司的经营活动有序地进行，从而实现路桥施工企业效益的最大化。本文对全面预算管理的内容和特点，以及路桥施工企业全面预算管理的重点和难点进行了浅要的分析。关键词: 路桥施工企业；全面预算；管理 一、引言:面对道路桥梁工程市场竞争日益激烈的现状，施工企业普遍关心的问题就是如何规范、加强施工企业的内部管理，从而提高企业的经济效益。路桥施工企业在改革发展的进程中，要转换企业运营机制、规范项目管理，并加强工程项目的成本和预算控制，从而走上节能增
2、效型的改革发展之路。反之，就会出现管不到位、瞎管、不管的现象，使工程施工质量差，并导致经营亏损。如今许多施工企业的路桥工程项目遍及全国乃至世界各地，因此针对这种点多面广的项目特点，把全面预算管理良好地运用于施工企业，以此来达到加强对企业经营活动过程的控制、组织、预测，强化企业内部管理，保证企业经营目标的实现，使公司的经营活动有序地进行，从而实现路桥施工企业效益的最大化。二、全面预算管理的内容和特点全面预算管理，就是指在管理中针对和企业相关的财务活动、经营活动和投资活动的未来情况，来进行预期控制的制度安排及其管理行为。全面预算管理是企业考核的依据、控制的标准、协调的工具，是推行企业内部管理科学化
3、和规范化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我发展、自我约束的有效途径。全面预算管理包括财务预算管理、筹资预算管理、资本预算管理、业务预算管理四部分。各类预算管理相互制约，相互联系，组成一个有机的系统，将企业所有的经济业务都纳人预算管理中，从而形成事先预算、事中控制以及事后决算考核的机制。其中，财务预算又被称为“总预算”，是反映企业各项财务活动以及资本运作的总体状况，其主要以预计损益表、预计资产负债表和现金预算等形式来反映；筹资预算是企业在预算期内对原有券款及借债还本付息、经批准发行的债券以及需要新借入的长短期借款的预算；资本预算是企业预算期内从事资本性投资活动的预算，其主要包括债券投资预算
4、、权益性资本投资预算和固定资产投资预算；业务预算是反映企业在预算期内可能形成现金收付的所有生产经营活动的预算。全面预算管理是一系列包括预算的激励、评估、内审、执行与编制等组成的可操作、可运行的管理控制系统，其具有以下特点：第一，企业总部作为战略筹划者，根据集团战略与市场环境提出企业集团的总战略目标；第二，采用上下结合的预算编制体系，以此来强化预算的审批；第三，重点审核各二级企业及子公司的业务预算，并对获得批准的业务预算进行全方位监控；第四，加强对各二级企业及子公司的预算执行情况进行考核与评估；第五，注重信息的及时反馈和预算调整的严格控制。三、路桥施工企业实施全面预算管理的重点分析1、价值链分析
5、根据路桥施工企业的生产经营特点，其根本和核心就是工程项目。而在路桥施工企业的基本价值活动中，其创造企业利润和价值的最重要和主要的价值活动就是工程项目的施工生产，具体来说，其核心价值活动就在于道路桥梁工程项目施工过程中的施工现场控制、施工资源准备和施工组织设计等环节。而如何很好地完成这些业务环节则就是工程成本的控制关键，由于从成本的构成要素方面来考虑，路桥施工企业的工程项目核算重点就是在间接费、机械使用费和材料费用上，其中，机械使用费所占的比重一般约为18%左右，而材料费所占的比重较大，一般约为65%左右。通过对路桥施工企业的价值链进行分析可以看出，要进行施工企业全面预算管理的实施，首先必须对工
6、程施工管理的各项作业方式与业务流程环节进行合理性探讨，并以价值增值流程的二次设计为中心，以企业长期持续发展的战略需要为基本出发点，从而提出流程的优化和改进方案。尤其是对于占工程成本比重较大的材料费，在项目材料的施工生产流程、采购流程均要加以关注，并尽量降低流程环节中不可控成本因素的影响。2、组织结构分析路桥施工企业实施全面预算管理的重点内容，就在于包括工程项目利润预算、工程现金流量预算、项目毛利预算及工程结算预算在内的工程项目的预算，因此应重点针对项目内部作业成本、工程机械使用费、工程人工、工程间接费用费、工程成本、工程结算收入等各个预算项目，并采用具体详细的编制依据和科学合理的编制方法。与此
7、同时，路桥施工企业在建立全面预算管理的组织结构过程中，应当根据工程项目的运行规律，通过价值链分析法来研究和分析工程项目的作业方式和业务流程，并在此基础上再造作业方式，优化业务流程，以作业为基本单位，以流程为导向，来建立工程项目的基层预算组织，并通过各级预算责任中心责、权、利的划分，以此来建立运行高效的预算组织结构，最终为全面预算管理提供强力的组织保障机制。四、路桥施工企业实施全面预算管理的难点分析1、编制分析路桥施工企业全面预算的编制准确性，是其实施全面预算管理首先要解决的一道难题。如果单纯地根据传统会计核算中按照成本费用的经济性质来划分的间接费用、其他直接费、材料费、机械费、人工费等成本费用
8、项目，以此来作为路桥施工企业全面预算编制的项目和基础，显然是不够详细和准确的，从而会最终影响实施全面预算管理的效果。因此，在路桥施工企业的全面预算管理方案的编制和设计过程中，应当综合地运用作业基础预算理论，并利用作业成本管理获得的信息来作为编制预算的基础，以此来提高预算的科学性和精确性，提高预算成本与实际成本的可比性，从而解决路桥施工企业的预算执行偏差和预算编制粗糙等难题。2、目标和考评指标体系分析由于面临着复杂多变的生产经营环境，迫使路桥施工企业必须要进行战略目标管理的实施，并且将其战略发展目标最终落实到具体的全面预算管理目标之中，规范企业整体结构中的各项经济资源的规划配置，明确企业在预算期
9、发展的竞争水平与目标方向。其中，平衡计分卡法是路桥施工企业建立完整、科学的预算目标体系及其考评指标体系，并贯彻其战略管理目标的有力工具。因此，在路桥施工企业全面预算管理目标体系的建立过程中，其财务预算指标的制定应当以企业经营管理的财务绩效为出发点，并兼顾风险控制、投入回报(盈利)和企业增长三者的平衡，从而体现企业的发展能力、营运能力、偿债能力和盈利能力四个方面。同时，路桥施工企业还可以将预算的目标体系作为依据，并把平衡计分卡法贯穿于预算的考评过程中，从而根据企业的具体实际情况来确定相应的权重和业绩标准，以此来建立科学有效的全面预算管理考评体系。参考文献：1 于慧. 浅析全面预算管理在施工企业中的运用A2006年山东省会计学会优秀论文征文，2006.2 徐迎春. 路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析J财经界(学术版)，2010(09)3 戴晓红. 施工企业全面预算管理实施中的难点、重点分析及解决之道J建筑施工，2008(03).4 张惠荣. 路桥施工企业全面预算管理的问题及解决思路J. 民营科技，2010(07).5 黄鸿楷. 路桥施工企业全面预算管理的难点及解决思路J商业文化(学术版)，2008(08).6 陈英敏. 路桥施工单位全面预算管理的难点及解决思路J. 中华建设，2008(09).
