1、单元控制性详细规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制采购项目招标文件模板 XX市政府采购项目XX市XX镇DS0103（东方花园片区）、DS0603单元控制性详细规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制采购项目（招标编号：*）招标文件XX市XX镇住房和城乡建设局XX有限公司XX分公司二一七年六月第一部分 投标邀请函 1第二部分 用户需求书 5第三部分 投标人须知 12第四部分 合同书格式 32第五部分 投标文件格式 38第一部分 投标邀请函投 标 邀 请 函XX有限公司XX分公司受XX市XX镇住房和城乡建设局的委托，对XX市XX镇DS0103（东方花园片区）、DS0603单元控制性详细
2、规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。1、采购项目编号：*；采购表编号：17-2-232、采购项目名称：XX市XX镇DS0103（东方花园片区）、DS0603单元控制性详细规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制采购项目三、采购项目预算金额（元）：*.00（大写：人民币贰佰万元整） 四、采购数量：1项 五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：具体采购项目内容及需求，详见用户需求书。 六、投标人资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人须是在中华人民共和国境内注册的企业
3、法人或其他组织，具有从事本项目的经营范围和能力，并独立于采购人和采购代理机构；3、投标人须具有国家建设行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级资质（或以上）(有效期内）（投标截止时间前须提供原件，不提供原件视为无效投标）； 4、采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（*)及中国政府采购网（*）等渠道查询相关供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动（处罚期限届满的
4、除外）；5、投标人须提供由检察院出具的近三年内无行贿犯罪记录证明（即从2014年6月至本招标公告发布之日起，投标人成立不足三年的可从成立之日起算），由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函（原件附在投标文件正本内）；行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标； 6、本项目不接受联合体投标；7、投标人必须在XX市公共资源交易网上登记报名。七、符合资格的投标人应当在2017年6月7日08时30分至2017年6月14日17时30分期间进行网上报名和下载招标文件。1本项目采用网上报名的方式。投标人须
5、先在XX市公共资源交易网（*/port/）上注册登记后，才能参与本项目的投标。具体操作方法请浏览“XX市公共资源交易网服务指南办事指引XX市公共资源交易中心注册登记办事指引、XX市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,XX市公共资源交易网通知公告更多关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话：*、*。2已注册登记的投标人应当在采购公告规定时间内，登录“XX市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。具体操作方法请浏览“XX市公共资源交易网服务指南办事指引政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话：*、*。八、符合资格的投标人应在201
6、7年6月15日17时30分前缴纳投标保证金。投标保证金金额为：20000.00元（大写：人民币贰万元整）。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，并成功到达指定账号。缴纳投标保证金的账号要求已在XX市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。具体操作方法请登录“XX市公共资源交易平台政府采购交易系统交易列表在相应项目处点击管理子账号申请缴款通知书”9、符合资格的投标人须在2017年6月7日08时30分至2017年6月14日17时30分期间（办公时间内，法定节假日除外）到XX有限公司XX分公司（详细地址：XX市兴中道5号颐和中心四楼3A06卡）购买招标文件，招标
7、文件每套售价 300 元（人民币），售后不退。 购买招标文件时请提交：(1) 有效营业执照副本（复印件加盖公章，原件核对）；(2) 城乡规划编制乙级资质（或以上）（复印件加盖公章，原件核对）；(3) 法定代表人授权委托书原件；(4) 经办人身份证（复印件加盖公章，原件核对）。十、投标时间：2017年6月29日14时30分至2017年6月29日15时00分。十一、提交投标文件地点：XX市博爱六路22号行政服务中心二楼XX市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。十二、开标时间：2017年6月29日15时00分。十三、开标地点：XX市博爱六路22号行政服务中心二楼XX市公共资源交易中心（详见开
8、标当天开标室安排）。十四、本公告期限自2017年6月7日至2017年6月14日止。十五、联系事项（一）采购人：XXXXX镇住房和城乡建设局 地址： XX市XX镇 联系人：XXX 联系电话：* （二）采购代理机构：XX有限公司XX分公司 地址：XX市兴中道5号颐和中心四楼3A06卡 联系人：XXX 电话：* 传真：* E-mail: zszhipu XX有限公司XX分公司 2017年6月7日第二部分 用户需求书用户需求书总 则1. 采购人：XXXXX镇住房和城乡建设局。2. 项目名称：XX市XX镇DS0103（东方花园片区）、DS0603单元控制性详细规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制
9、采购项目。3. 本项目采用总价承包方式，投标人须对采购人提供包组内的采购项目清单中要求的全部内容进行投标。投标人的报价包括项目所包含的所有费用以及由投标人承担的义务、责任和风险等所发生的一切费用。4. 采购人有权在签订合同时对项目方案作出适当修改或调整，费用不作增加。5. 未经采购人同意，中标人不得对现有包组以任何方式进行转包或分包。6. 本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。一、项目范围规划范围：地处XX市XX镇，其中DS0103单元，西至105国道，北靠同兴西路，东临小榄水道，南至接龙路，规划用地面积约242.34公顷；DS0601单元，西至裕隆路，南靠东锐工业大道
10、，北至小榄水道，东临广珠西线，规划用地面积268.24公顷；DS0603单元，西至广珠西线，南靠东锐工业大道，西北至小榄水道，规划用地面积约213.51公顷，本次规划用地面积总计724.09公顷。二、规划设计依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008年）2.城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则3.城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）4.建设用地容积率管理办法（2012.2）5.广东省城市控制性详细规划管理条例6.广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005.6）7.XX市城市规划技术标准与准则（2016版）8.XX市城市总体规划（20102020）9.XX市生态
11、控制线划定规划10.XX市综合交通规划（2012-2020）11.XX市历史及文物保护建筑名录12.XX市城市轨道近期建设规划13.XX市干线公路网规划（2004-2030）修编14.XX市公交场站布局专项规划15.XX市中心城区电力专项规划16.XX市公共服务设施专项规划17.XX市XX镇总体规划（2010-2020）修编（草案成果）18.XX市XX镇三规合一规划（2015-2020）19.XX镇国民经济和社会发展十三五规划20.XX镇综合交通规划（2014-2030）21.XX市西北副中心发展总体规划（2013-2030）22.其它相关规划设计资料。三、项目主要内容和要求1、落实规划片区现
12、状的土地开发和权属情况，根据上层次规划和前版规划，结合新的发展要求，对规划片区局部用地功能进行调整，以有效指导规划片区的土地开发。2、根据规划片区及周边道路建设实施情况，结合片区用地功能调整，对规划片区的道路功能和交通组织适当进行调整，确定主要交通设施的规模、位置，确定道路的位置、宽度、断面形式、走向、交叉口形式、控制点坐标及标高、城市广场、停车场等。3、根据用地功能调整重新核定规划片区的人口规模及环境容量，结合相邻片区对公共服务设施、市政基础设施、公共绿地等规划布局统筹进行合理调整、补充和完善，从整体上满足各片区城市建设、经济发展和相关配套的需求。4、结合道路和用地的调整对规划片区的给排水工
13、程、电力电信工程、燃气工程进行规划设计调整，为规划片区的有效经营提供保障。5、结合用地布局、空间景观要求、土地权属、道路界线，确定地块划分和细分原则，制定控制和引导规划建设的规定：包括用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、道路交叉点坐标及标高、道路断面、建筑退让道路红线、交通出入口方位、停车位配置及其它配套设施等。6、提出规划实施措施和政策建议，规定相应的规划建设管理规定。四、工作阶段及成果要求（一）工作阶段1、第一阶段（工作方案投标阶段）各投标人结合XX镇基本情况，制定本次控规调整的投标方案，包括调研内容、工作方法、工作组织以及技术路线、总体思路等。2、第二阶段（论证报告阶段）由中标
14、人整合第一阶段的投标方案，充分考虑并结合相关规划及片区现实需求，编制DS0103、DS0603单元控制性详细规划调整论证报告，组织听证及专家论证会，并根据相关意见修改完善方案，完成上报市规委及市政府启动控规调整的相关材料。3、第三阶段（初步方案阶段）编制DS0103、DS0603控制性详细规划调整初步方案及DS0601控制性详细规划初步方案，组织部门联审及专家评审会。审议通过后，根据相关意见修改完善方案，完成公示的相关材料。4、第四阶段（中期方案阶段）根据公示意见，修改完善方案，并根据相关意见修改完善方案，完成上报XX市城乡规划委员会的相关材料。5、第五阶段（成果草案阶段）XX市城乡规划委员会
15、审议通过后，根据审议意见修改完善，并完成报批市政府的相关材料。6、第六阶段（最终成果阶段）市政府批复通过后，完成公告材料，并提交正式成果报XX市城乡规划局入库。（二）成果要求 - 编制成果按照关于执行的通知（中规通201621号）文件要求执行。 1、论证报告阶段成果构成控制性详细规划调整论证报告成果主要包括说明书与技术图纸，具体如下表所示。表1 控制性详细规划调整论证报告内容要求表说明书技术图纸(1) 项目背景阐述；(2) 现状建设评述；(3) 现行控规实施评价；(4) 调整依据及理由分析；(5) 规划调整内容；(6) 调整后的影响分析；(7) 论证结论；(8)法律规定的其他文件。(1)区域位
16、置图；(2)用地现状图；(3)用地权属图；(4)与上层次规划对比图；(5)用地规划图（调整前及调整后）；(6)地块划分编码图；(7)法律规定的其他文件。 2、初步方案阶段成果构成初步方案阶段成果由控制性详细规划初步方案、公示材料构成。控制性详细规划初步方案由技术文件、法定文件及管理文件构成，具体如下表所示。表2 控制性详细规划调整初步方案内容要求表技术文件技术文本技术图纸(1)规划依据与原则；(2)现状概况分析；(3)规划目标；(4)用地布局；(5)地块划分及控制要求；(6)道路交通系统规划、竖向规划；(7)绿地系统规划；(8)公共服务设施规；(9)历史文化保护规划；(10)市政工程规划；(1
17、1)地下空间开发与利用规划；(12)环境保护规划；(13)规划实施的措施与建议；(14)法律规定的其他文件。(1)区域位置图；(2)用地现状图；(3)用地权属图；(4)与上层次规划对比图；(5)用地规划图（调整前及调整后）；(6)地块划分编码图；(7)道路系统规划图；(8)道路竖向规划图；(9)公共服务设施规划图；(10)绿地系统规划图；(11)给水工程规划图；(12)雨水工程规划图；(13)污水工程规划图；(14)供电工程规划图；(15)电信工程规划图；(16)燃气工程规划图；(17)管线综合断面布置图；(18)法律规定的其他文件。法定文件法定文本法定图则(1)明确区分强制性内容和指导性内容
18、； (2)总则；(3)规划范围发展目标；(4)土地使用规划；(5)道路交通规划；(6)公共服务设施规划；(7)绿地与开敞空间规划；(8)历史文化保护规划；(9)市政公用设施规划；(10)地下空间开发与利用规划；(11)环境保护规划等内容；(12)法律规定的其他文件。(1)土地利用规划图；(2)地块编码示意图；(3)表格包括规划范围强制性控制内容表；(4)地块控制指标一览表；(5)道路横断面图；(6)用地统计表；(7)公共设施一览表；(8)区位意图；(9)法律规定的其他文件;(10)相关控制条文的说明。管理文件管理文本管理图则(1)总则； (2)管理规定性要求；(3)管理规则；(4)法律规定的其
19、他文件。(1)规划范围； (2)地块划分；(3)地块编码；(4)用地性质代码；(5)道路红线、中心线及侧石线；(6)道路控制点坐标及标高；(7)道路断面标注；(8)建筑控制线；(9)绿化控制线；(10)河道控制线(11)文物保护范围；(12) 重要管线廊道控制线；(13) 配套设施；(14) 规划实施控制要点； (15) 细分地块规划控制指标表；(16)地块索引图；(17)法律规定的其他文件。 公示材料为现场公示展板（一般A0尺寸）、挂网电子图片。3、中期方案阶段成果构成中期方案阶段成果由控制性详细规划中期方案、市规委会审议材料构成。 根据公示意见以及市规委会审议意见对初步方案进行修改完善，形
20、成中期方案。控制性详细规划调整中期方案与控制性详细规划调整初步方案构成一致。市规委会审议材料由会议申请表、项目成果内容简表、控制性详细规划方案规范性技术要点一览表、控规调整前后对比图、控规调整前后指标对比表等组成。具体按照市规委会要求执行。4、成果草案阶段成果构成成果草案阶段成果由控制性详细规划成果草案、报批市政府材料等构成。根据市规委会审议意见对中期方案进行修改完善，形成成果草案。控制性详细规划成果草案与控制性详细规划初步方案构成一致。报批市政府的材料由项目成果内容简表等组成。5、最终成果阶段成果构成 市政府批复通过后，形成控制性详细规划最终成果。 最终成果构成与控制性详细规划初步方案构成一
21、致。6、各阶段成果数量和格式每个控规需分别单独出成果方案。最终成果阶段纸质成果12套及电子文件1套。各阶段成果文本为DOC格式；图纸为JPG格式和DWG格式。7、其他中标人在控规编制过程中，应配合采购人按照相关职能部门的具体要求提供相应的材料送审。五、项目进度要求规划编制及调整工作时间共150个工作日（不含公示及上报审查时间）。1、双方签订合同25个工作日内，由中标人听取采购人及相关部门意见、进行现场踏勘。收集规划设计基础资料后25个工作日内完成论证报告草案，提交采购人讨论确定后组织听证及专家论证会。2、收到专家、部门以及相关利害人意见后15个工作日内完善方案，提交采购人确认后报市规委审议后报
22、市政府申请启动控规调整；3、收到市政府批复同意后10个工作日内，中标人完成控规初步方案并提交采购人确认。经采购人确认后10个工作日内，中标人配合采购人组织召开组织专家及部门联审会，并配合组织规划公示；4、公示结束后15个工作日内，中标人将采纳的公示意见修改落实并提交规划主管部门审查；经主管部门审查同意后，完成XX市城乡规划委员会的审议；5、XX市城乡规划委员会审议通过后15个工作日内，中标人提交规划成果草案，报市政府批准；6、根据市政府的批复，10个工作日内提交全部正式成果，并报规划主管部门盖章确认；7、本规划编制进度不含送审时间，因采购人原因或其他不可抗拒因素造成的中间汇报时间推迟，上述时间
23、也相应向后顺延。六、其他1、投标人中标后成立服务团队，且在合同履行期间，保证可根据采购人要求，到达现场与采购人沟通。2、投标人中标后需提供项目组人员名单（项目组人员必须为中标人各专业的正式员工），且不得随意变更项目组人员，如有变动需经采购人同意。项目负责人需参与方案沟通及各个阶段的评审会。3、中标人须在签订本项目合同前完成项目备案手续，如无法完成的，视为虚假应标，承担相关法律责任。4、本项目的所有中间成果、最终成果以及采购人提供的资料，其所有权均属于采购人，未经采购人同意，应标方不得外泄，否则采购人有权追究应标方的责任。5、投标报价含现场勘察费、调研费、资料费、设计费、公示费、专家评审费、评审
24、场地费、方案修改费、车旅费及合同约定的各阶段成果材料打印费等在内的一切与规划编制及评审相关的含税价格。6、 中标人在承包期间，如有要求采购人配合情况，请给予说明。7、特别说明：如因上级政策变化调整，则按照新的文件政策执行。七、 付款方式（1）政府批复同意启动控规调整，支付合同总额的20费用给中标人；（2）规划方案经专家评审通过后，支付合同总额的30%费用给中标人；（3）规划成果经规委会审议通过后，支付合同总额的30%费用给中标人；（4）规划成果经XX市人民政府批准并入库备案，支付其余20的费用给中标人；注：中标人应于每次收款时提供等额的正式发票，凭发票收款。第三部分 投标人须知（一）总 则1.
25、 说明(1) 招标范围：见本招标文件第二部分用户需求书。(2) 资金来源：财政资金。2. 定义及解释(1) 工程：指投标人为满足用户需求书要求而提供的所有货物和服务。(2) 货物：指投标人为满足用户需求书要求而提供的所有货物。(3) 服务：指投标人为满足用户需求书要求而提供的所有服务。(4) 采购人：XXXXX镇住房和城乡建设局。(5) 投标人：XXX是响应招标、参加投标的依法成立的公司。(6) 采购代理机构：XX有限公司XX分公司。(7) 评标委员会：评标委员会是依中华人民共和国政府采购法组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。(8) 日期：指公历日。(9) 时间：指每天24小时制。(1
26、0) 合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。(11) 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。(12) 重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。(13) 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。(14) 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。3. 招标采购(1) XX有限公司XX分公司受XX市XX镇住房和城乡建设局的委托，接受合格的投标人就招标文件所
27、述的XX市XX镇DS0103（东方花园片区）、DS0603单元控制性详细规划调整及DS0601单元控制性详细规划编制采购项目进行投标。4. 投标人资格要求(1) 按投标邀请函的规定。5. 纪律与保密事项(1) 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。(2) 开标后，直至向中标的投标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。(3) 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标
28、文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。(4) 从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。(5) 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。(6) 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。(7) 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到
29、采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。6. 保证(1) 投标人必须保证所提交给采购代理机构、招标人和采购人的资料和数据是真实的。7. 投标人知悉(1) 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。8. 投标费用(1) 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。9. 现场勘察（1） 各潜在投标人自行对项目现场及周围环境进行勘察，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所需的资料，勘察现场所发生的费用
30、由投标人自己承担。（2） 任何人或任何组织在勘察现场时向投标人提交的任何书面或口头上的资料，未经采购代理机构在网上发布或书面通知，均作无效处理。采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。（3） 采购人必须通过采购代理机构向投标人提供有关现场的资料和数据，该资料是采购人现有的，能使投标人利用的资料。采购代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。（4） 投标人并应对由此次勘察现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。（5） 采购人和采购代理机构将不再另行组织投标人对项目现场及周围环境进行勘察。（6） 未参与现场勘察不作为否定投标人资格的理由。（2）招标文件10. 招标文件构成(1) 要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：第一部分 投标邀请函第二部分
