1、积极因素；消极因素The analysis on the possibility of the establishment of China, Japan and South Korea free trade areaGE Zhong-zhang（law school, JiLin University, JiLin, ChangChun, 130012）Abstract: There are many positive factors, which will have a good effect on the establishment of China, Japan and South K
2、orea free trade area. Firstly, it has its economic foundation. Secondly, it will have a good economic effect on China, Japan and South Korea. At the same time, there exist some negative factors. First of all, there are some political differences among China, Japan and South Korea. Second, the negoti
3、ation involves many sensitive areas. In addition, individual country has its own interest calculation. Finally, the TPP will cause a negative impact. However, these negative factors are not enough to hinder the establishment of China, Japan and South Korea free trade area, the establishment of China
4、, Japan and South Korea free trade area will be a trend, which can not be hindered.Key word: China, Japan and South Korea; free trade area; positive factor; negative factor一、 引言从2002年在中日韩领导人峰会上首次被提出，到2013年3月26日在韩国首尔启动首轮谈判，再到2014年3月4日在韩国首尔举行第四轮谈判，虽然在这期间中日三韩国在领土等问题上出现过不少摩擦与争端，但是谋求建立中日韩自由贸易区的努力从未间断。那么，
5、建立中日韩自由贸易区的前景如何？其前途是否是一片光明？抑或是前景黯淡？在对这些问题作出回答之前，有必要对影响中日韩自由贸易区建立的积极因素与不利因素进行深入的分析。二、 中日韩自由贸易区建立的积极因素分析（一）中日韩自由贸易区建立的经济基础1. 贸易的互补性从中日韩三国目前的贸易结构来看，由于中国在劳动密集型产业上具有竞争优势，因此中国出口到日韩的产品主要是劳动密集型的产品，而从日韩进口的主要是资金密集型和技术密集型的产品。而日韩在资金密集型和技术密集型产业具有竞争优势，因此其出口中国的产品主要是资金密集型和技术密集型产品，从中国进口的则主要是劳动密集型产品。 这种贸易上的互补性有利于三国间贸
6、易的扩大，是建立中日韩自由贸易区的一个重要条件。2. 产业结构的互补性尽管2013年中国的第三产业在GDP中所占的比重达到46.2%，首次超过第二产业，但是与日韩等发达国家的产业结构相比，中国目前的产业结构仍然不合理，依然需要不断优化升级。中国在劳动密集型产业上占有一定优势，而在资金密集型和技术密集型产业上则落后于日韩。相较之下，韩国和日本的产业结构相对来说比较合理，第三产业在国民经济中的比重最高，在资金密集型和技术密集型产业上日韩占优势。目前，世界经济产业结构正在经历第三次调整，中日韩三国都面临着调整本国国内产业结构的新课题。就日韩来说，其资金密集型产业和技术密集型产业与中国相比占优势，但是
7、相对于美国、欧洲等发达国家和地区而言，其竞争优势就不明显了，许多关键性的软件技术日韩都需要从美国进口。所以，为了进一步提升自身的国际竞争力，日韩两国的产业结构调整势在必行。就中国来说，相对于日韩而言，其主要的优势集中在劳动密集型产业，在资金密集型和技术密集型产业上中国并不具备优势。加之三大产业在国民经济中所占的比重仍不合理。因此，为了提升自己在资金密集型和技术密集型产业上的国际竞争力，以及形成一个合理的产业结构，中国近年来一直都在探索优化升级产业结构的合理路径。中日韩三国在产业结构上的这种差异性导致三国在调整本国产业结构时具有互补性。具体而言，日韩在调整本国产业结构时，面临着为本国那些与欧美等
8、发达国家相比国际竞争力不是很强的资金密集型产业、技术密集型产业以及本国的劳动密集型产业寻找新的转移目的地的问题。而中国具有广阔的国内市场以及丰富且较为廉价的劳动力资源，所以成为日韩进行产业转移的理想场所。而日韩将其国内部分资金和技术密集型产业转移至中国，正好带来了中国进行产业结构调整所急需的资金和技术，可以说是各得其所。中日韩自由贸易区的建立将会使三国间的产业转移更为便利，从而满足三国在调整产业结构方面的需要。因此，这种互补性将成为中日韩自由贸易区建立的一个重要基础。3. 经贸联系不断加强 在贸易领域，中日韩三国相互间的贸易额在不断扩大。在投资领域，中日韩三国间的双向投资也呈现不断扩大的趋势。
9、经贸关系的不断加强对制定一个合理的制度框架提出了迫切的现实需求。就目前的情况来看，虽然世界上大部分国家之间的贸易问题在WTO框架下形成了一揽子协议安排，但是由于WTO各成员方之间存在利益冲突，WTO框架下的多边贸易谈判进展得相当缓慢，所以晚近越来越多的国家开始把注意力从WTO转向了区域性的贸易谈判。因此，中日韩三国间不断加强的经贸联系以及WTO多边贸易谈判的局限使建立中日韩自由贸易区成为三国的较优选择，这种不断加强的经贸联系为建立中日韩自由贸易区的提供了内在动力。（二）中日韩自由贸易区的建立产生的经济效应1贸易创造效应中日韩自由贸易区的建立将产生巨大的“贸易创造效应”。中日韩自由贸易区建立之后
10、，由于关税壁垒以及非关税壁垒的降低，相比于贸易区之外的国家，与贸易区内的国家进行贸易将会享受更为优惠的条件，因此中日韩三国在选择贸易对象时会优先考虑贸易区内的国家。如此，将会扩大中日韩三国之间的贸易流量，产生巨大的贸易创造效应。2. 投资创造效应中日韩自由贸易区的建立也会产生明显的“投资创造效应”。就区域外的国家而言，中日韩自由贸易区的建立对区域内国家产生贸易创造效应的同时，却对区域外国家却产生了贸易转移效应。这种情况导致区域外国家的产品进入区域内的市场更为困难，或者进入区域内市场后的竞争力下降。因此，出于维持原有市场份额或者开拓新的市场的目的，区域外的国家通常会改变之前与区域内国家进行贸易的
11、方法，而选择在区域内国家进行直接投资。通过在区域内国家投资设立生产基地或者避税工厂，进而享受区域内国家给予外资的国民待遇，绕开关税和非关税壁垒，从而达到改变其在竞争中的不利地位，维持其原有市场份额或者开拓新的市场的目的。就区域内国家而言，由于在区域内取消或降低了关税与非关税壁垒，区域内的商品、资本、技术和劳动力等生产要素能够自由流动，因此，为了扩大本国商品的生产规模、占领更为广阔的销售市场和发挥本国商品的比较优势，区域内的国家会选择到区域内区位优势较为明显的成员国去投资，从而充分利用当地的有利生产要素，追逐最大化利润。3. 规模经济效应中日韩自由贸易区建立之后，由于中日韩三国在经济发展阶段和优
12、势产业上都存在差异，因此，在比较优势原则的作用下，中日韩三国会根据自身的比较优势和竞争优势进行产业分工。通过这种专业化的产业分工，中日韩三国能够实现专业化生产的规模经济，从而提高资源的配置效率。所以，三国在生产其具有比较优势的产品时，该产品的边际成本会随着产量的增加而不断降低，就可以获得规模经济效应。三、 影响中日韩自由贸易区建立的不利因素（一） 内部因素1.政治上存在分歧中日韩三国在政治上的分歧长期以来一直都存在，而且这种分歧表现在多个方面。首先，在政治制度上，中国实行的是社会主义制度而日韩实行的是资本主义制度。尽管冷战结束已经二十多年了，但是冷战思维似乎并没有从中日韩三国政治家的大脑中彻底
13、消失。而这反过来又增加了三国在政治上的不信任。其次，在领土争端上，中国和日本存在钓鱼岛之争，与韩国存在苏岩礁之争，日本和韩国存在竹岛之争。特别是近来，中日围绕着钓鱼岛之争剑拔弩张，使两国的政治关系热度骤然下降。最后，在历史问题上，中国和韩国都在二战期间受到日本的侵略，然而日本对于这段侵略历史却没有一个正确的态度，参拜靖国神社、修改历史教科书等不顾中韩两国感受的行径时不时就会撩拨到中韩两国敏感的政治神经，影响着中日韩三国本来就不是很深的政治互信。2. 存在诸多敏感领域就中日韩自由贸易区涉及的领域来看，敏感领域还是比较多的，在这些敏感领域达成一致协议的难度较大。就农业领域而言，中国是个农业大国，国
14、际竞争力强于日本和韩国。所以中国会更倾向于在农业领域提高开放的程度，从而为本国的农产品打开日韩两国的市场铺平道路。反观日韩两国，其农业的竞争力相对中国而言较弱，假如完全开放本国的农产品市场，将会对本国的农业造成巨大冲击。因此两国更倾向于在农业领域采取较高的关税和非关税壁垒，以保护本国的农业。就制造业而言，中国在劳动密集型产业上具有优势，而在资金密集型产业和技术密集型产业上却不具备优势。所以，假如制造业完全开放，那么日韩的资金密集型产业和技术密集型产业将会对中国的资金密集型产业和技术密集型产业造成巨大的竞争压力。就金融领域而言，由于金融领域涉及到一国的国家安全问题，因此中国对金融领域的开放一直以
15、来都持一种非常谨慎的态度。要在这些敏感领域达成一致并不是一件容易的事情，这些问题的存在将为中日韩自由贸易区的建立增加了不确定性。3. 个别国家的利益算计这里所说的个别国家主要指的是韩国。就目前的情况来看，在中日韩三国中，韩国对于建立中日韩自由贸易区的态度相对消极，其原因在于：首先，就目前的情况而言，韩国与日本在资金密集型产业和技术密集型产业都存在激烈的竞争关系，面对中国这么一个庞大的市场，韩国并不希望与日本分享。其次，韩国已经于2012启动了与中国的自由贸易区谈判，韩国希望优先达成中韩自由贸易区以扩大韩国产品在中国的市场份额，免于与日本产品为争夺中国市场而产生的恶性竞争。最后，韩国与日本之间已
16、经达成了自由贸易区协定，达成中日韩自由贸易协定之后，并不会在韩国与日本之间产生更为明显的贸易创造效应和投资创造效应。这种利益算计也为中日韩自由贸易区的建立蒙上了阴影。（二）外部因素就外部因素而言，影响中日韩自由贸易区建立的不利因素主要是美国的影响。美国现在正在加紧实施其重返亚太的战略，“TPP作为其重返亚太的经济载体，其首要目的是要以此参与东亚地区的经济上升势头”， 为美国的商品打开东亚地区的贸易大门，扩大对该地区的商品出口，以缓解金融危机给美国带来的消极影响。面对美国推出的TPP，日本开始两面出击。2011年11月10日，日本正式决定参加TPP的谈判；而2013年3月26日，日本又与中韩两国
17、启动了中日韩自由贸易区的谈判，表现出一种非常积极的态度。尽管日本并没有完全放弃中日韩自由贸易区谈判，但是不管怎样，日本的这种两面出击做法在一定程度上仍然给中日韩自由贸易区的建立增添了些许的不确定性。四、 建立中日韩自由贸易区的前景展望如前文所言，中日韩自由贸易区的建立存在许多积极的因素和有利的条件，同时也面临着诸多挑战。但从总体看来，在经济全球化和区域经济一体化趋势的作用下，这些不利因素是可以被克服的，中日韩自由贸易区的建立将是大势所趋。就政治分歧而言，欧洲联盟和北美自由贸易区的建立可以说是对相关国家政治分歧的一种重大突破。德国和法国这两个欧洲大陆的宿敌，在经济一体化的带动下也将彼此之间前仇旧
18、恨暂时搁置在了一边；美国和墨西哥、加拿大也都存在领土争端和政治分歧，但是在经济一体化所带来的利益面前，三国也都克服了政治上的分歧而心平气和地坐到了谈判桌前。所以说，政治分歧并不是不可逾越的障碍，在经济利益面前它是有可能被放在次要位置的。正如19世纪的英国勋爵帕麦斯顿所言，“我们没有永久的朋友，我们也没有永久的敌人，只有我们的利益是永恒不变的，这些利益才是我们应当遵循和追求的。”就敏感领域而言，分歧的存在固然对自贸区的建立产生消极影响，但是这种影响不宜过于夸大。从WTO的贸易谈判和晚近的自贸区谈判实践来看，对于成员国较为敏感的领域，如果在短期内实在达不成一致协议，那么可以采取“例外清单”的方法将
19、其排除在协定的适用范围之外，在以后时机成熟的时候再就相关问题进行谈判。中日韩自由贸易区的谈判也可以借鉴这样的做法。就韩国的利益算计而言，尽管它并不想在中韩自由贸易区建立之前达成建立中日韩自由贸易区的协定，但是这并不足以使中日韩自由贸易区的建立变得不可能。从根本上说，韩国并不排斥中日韩自由贸易区的建立，它只是想在这之前建立中韩之间的自贸区，从而抢先占领中国市场。另外一点，韩国在进行这种利益算计时，它必须考虑到中国的关切。中日韩自贸区的建立对中国而言将产生巨大的经济效益，能为中国商品找到商品市场，为本国的资本找到理想投资目的地，能够增强中国在区域和国际上的竞争力，因此中国会积极促进中日韩自贸区的建立。所以韩国不得不评估其在中日韩自贸区谈判上的消极应对是否会影响到正在进行的中韩自贸区谈判的进程。就TPP的影响而言，首先，TPP试图构建的是一个高度自由化和美国为主导的制度框架，但是由于亚太地区的国家在经济发展水平和经济结构方面存在差异，因此在短期内要达成TPP将不太可能。其次，日本在建立中日韩自由贸易区的立场上并没有完全发生动摇，而只是采取了一种两面出击的策略。这虽然给中日韩自由贸易区的建立增加了一份不确定性，但是也没有达到使日本完全退出中日韩自由贸易区谈判的程度。因此对其影响不宜过于夸大。
