1、工程招投标与合同管理（第二版）复习资料第一章我国在工程建设中所采取的经营方式有自营和承包两种，承包方式又可分为指定承包、协议承包和招标承包。1.业主：是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，最终得到建筑产品并达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。2.承包商：是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的、能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。3.工程咨询服务机构：是指具有一定的注册资金，一定数量
2、的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。第二章1、建设工程招标代理：是指建设工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。2、建设工程招标投标分级管理：是指省市县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。第三章1、 招标方式按竞争的程度分为（公开招标和邀请招标），按竞争范围分为（国内竞争性招
3、标和国际竞争性招标），按招标阶段分为（一阶段招标和两阶段招标）。国内建设工程招标应采用（公开招标和邀请招标）2、 公开招标：又称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。 优点：最大限度引起竞争，达到解决资金、保证质量、缩短工期的目的。 缺点：招标工作量大，周期长，花费人力物力财力多等。 3、邀请招标：又称有限竞争性招标，是一种由招标人选择若干符合招标条件的供应商或承包商，向其发出招标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。特点：1）在一定范围内（三家
4、以上十家以下）邀请特定的法人或其它组织投标。 2）不需发布招标公告，仅向特定的投标人发出招标邀请书即可。 3）除上述两点外，其所适用的程序和原则与公开招标是相同的。4、资格预审：是指在发售招标文件前，招标人对潜在的投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查。资格后审：是指在开标后评标前对投标人进行的资格审查，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。招标文件的主要内容有：投标须知前附表和投标须知、合同条款（对施工合同包括合同专用条款和合同通用条款）、合同文件格式，工程建设标准、图纸、工程量清单、评标标准和方法、投标文件投标函、商务标、技术标部分的格式、资格审查申请书格式（资格后审用）等
5、。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。5、 招标无效：是指招标人或招标代理机构、评标委员会，在招投标过程中，违反有关法律法规的规定，影响到了中标结果的合理性。 结果：招标失败与招标无效依法重新招标。6、 建设工程施工招标文件的组成：招标文件正式文本、对招标文件正式文本的解释、对招标文件正式文本的修改。 招标文件正式文本包括：投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、设计图纸、工程量清单、技术条款、评标标准和方法、投标辅助材料。7、 建设工程施工招标文件的主要内容：投标须知、合同条款、合同文件格式、工程建设标准、工程量清单、投标文件投标函部分格式、投标文件中商务部分格式、投标文件技术
6、部分格式、8、 工程量清单：它包括由投标人完成工程施工的全部项目，是各投标人投标报价的基础，也是签订合同、调整工程量、支付工程进度款和竣工结算的依据。9、 工程量清单表应由：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成 ，招标人应按规定的统一格式提供工程量清单。10、 分部分项工程量清单：按统一项目编码、名称、计量单位、工程量计算规则及相关文件编制。11、 措施项目清单：招标人只列出项目，由投标人自主填列数量及价格 12、 其他项目清单：招标人和投标人两部分。13、 建设工程招标评标定标组织：评标委员会成员人数应为5人以上的单数，其中经济、技术方面的专家不得少于成员总数的2/3。建设工程
7、评标定标原则：公平、公正、科学、择优14、 建设工程评标定标过程分为评标的准备与初步评审、详细评审两个阶段。15、 评标时，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 。16、 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准，总价与单价不一致的，以单价金额为准。17、 重大偏差被看作未能对招标文件作出实质性响应，应作废标处理，招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。18、 细微偏差 ：是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。19、 投标偏差：重大偏差、细微偏差20
8、、 详细评审：技术性评审、商务性评审 技术性评审：主要针对技术方面，包括方案、组织设计、关键工序、人员、机械及各项管理措施。商务性评审：主要是针对报价，校核、审查、分析。21、 我国目前常采用的评标办法有经评审的最低投标价法、综合评估法。22、 综合评估法：不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审 ，它是对价格、施工组织设计、项目经理的资历和业绩、质量、工期及企业的信誉、业绩和实力等因素进行综合评价而确定中标人的评标定标方法。是应用最广泛的评定标方法 ，分为定性综合评估法、定量综合评估法 。第四章一、.建设工程投标决策内容及分类工程投标决策是指建设工程承包商为实现
9、其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。二、有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目三、a.对能早期结帐收回工程款的项
10、目（如土方、基础等）的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目（如装饰、电气设备安装等）单价可适当降低。b.估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。c.图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高，而工程内容不明确的，其单价可降低。d.没有工程量只填报单价的项目（如开挖淤泥工作、零时抽水等），其单价宜高,对于暂定项目估计该工程不一定实施的可定低价。优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而
11、使承包商得不偿失。第五章 ：国际工程招投标概述1.国际工程招标可分为以下几种：全过程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、工程施工招标、管理招标。2.国际工程招标的方式通常有（国际竞争性招标、国际有限招标、两阶段招标、议标）。国内和国际工程招投标的区别 1.国内外招标制度的完善成熟程度不同 2.所处政治经济制度不同 3.所涉及技术规范、政策法规、金融制度、经济法规等有较大差异。 4.国内工程招投标做法及规定不同于国际上通行惯例。第六章 ：建设工程合同合同：又称契约，广义泛指发生一定权利义务关系的协议。狭义专指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。建设工程合同：是指在工程建设过
12、程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。建设工程合同的特征：合同主体的严格性、 合同标的物的特殊性 建筑产品具有单件性、固定性、生产的流动性、生产周期长 合同履行期限的长期性、 计划和程序的严格性、 合同形式的特殊要求、合同种类：1.按承发包范围分：建设工程总承包合同、建设工程承包合同、分包合同2.按承包内容分：建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同、建设工程委托监理合同等。3.按合同价款的确定方式：固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同建设工程施工合同的概念：是指发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程施工任务，为明确双方的权利义务关系而订立的协议。建设工程施工
13、合同的作用： 施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人的权利义务， 施工合同是施工阶段监理的依据， 施工合同是保护建设工程施工过程中发包人和承包人权益的依据。施工合同文本（示范文本）简介 施工合同文本（示范文本）由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并有三个附件承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书 见标准施工合同文本（示范文本）施工合同文件的组成及解释顺序 、施工合同协议书、中标通知书 、投标书及其附件、施工合同专用条款 、施工合同通用条款、标准、规范及有关技术文件 、图纸、工程量清单 、工程报价单或预算书双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部
14、分将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底检查检验合格后，又发现因承包商引起的质量问题，由承包商承担责任，赔偿业主的直接损失，工期不应该顺延。因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担。重新检验 保证工程的质量符合合同约定的标准，是工程师进行质量管理的目的。因此，工程师应该有权随时对工程的任何部位进行检验。无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包商应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。固定价格合同：在约定的风险范围内价款不再调整的合同。可调价格合同中价格调整的范围:工程造价
15、管理部门公布的价格调整。一周内非承包人原因引起的停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。国家法律法规和政策变化影响合同价款。双方约定的其他调整。变更价款的确定方法:合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。工程师对进度计划予以确认或提出修改意见。（工程师对进度计划予以确认或提出修改意见，并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任）设计变更事项有： 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。 增减合同中约定的
16、工程量。 改变有关工程的施工时间和顺序。 其他有关工程变更需要的附加工作。竣工日期的确定：竣工日期为承包方送交竣工验收报告日期，需修改后才能达到验收要求的，竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。建设工程监理合同：是业主与监理单位签订，为委托监理单位承担监理业务而明确双方权利义务关系的协议。建设工程委托监理合同（示范文本）由建设工程委托监理合同、标准条件、专用条件三部分组成。监理工作的责任期即监理合同有效期。第七章 ：建设工程施工合同管理1、建设工程施工合同管理：是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系
17、进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。2、风险：是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。具有客观性、不确定性和可预测性。风险管理是衡量承包商管理水平的主要标志之一。3、建筑工程合同，风险分配必须符合公平原则，具体体现在以下几方面： 1） 风险责任与权力相平衡。2）风险责任与机会对等即风险承担者同时应能享有风险控制获得的收益和机会收益。3）风险承担者应具备承担的可能性和合理性，即给风险承担者以风险预测、计划、控制的条件和可能性。4）符合工程惯例。4、合同事件：承包合同的
18、实施由许多具体的工程活动和合同双方的其他经济活动构成。这些活动也都是为了实现合同目的，履行合同责任，也必须受合同的制约和控制。这些工程活动所确定的状态常常又被称为合同事件。在工程中，合同事件之间存在一定的技术的、时间上的和空间上的逻辑关系，形成网络，所以又被称为合同事件网络。 为了使工程有计划、有秩序、按合同实施，必须将承包合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的工程活动上。这就是合同详细分析。合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表。它主要通过合同事件表、网络图、横道图等定义各工程活动。合同详细分析的结果最重要的部分是合同事件表。5、 工程施工的过程就是施工
19、合同的实施过程。6、 合同变更最多的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额最大第八章 FIDIC土木工程施工合同条件1、FIDIC通用合同条件所谓“通用”的含义是，FIDIC通用条件是固定不变的，工程建设项目只要是属于土木工程施工，如工业与民用建筑工程、水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目均可适用。通用条件共分20条247款。2、 FIDIC专用合同基于不同地区、不同行业的土建类工程施工共性条件而编制的通用条件已是分门别类、内容详尽的合同文件范本。但有这些是不够的，具体到某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的变动。FIDIC专用合同条件就是为了实现这一目的。第一部分的通用条件和第二部分专用条件，构成了决定一个具体工程项目各方的权利和义务的内容。3、 颁发履约证书后，承包商对尚未履行的义务仍有承担的责任注：第九章：工程施工索赔管理，大家自己注意一下里面的概念，我就不给大家列出来了。
