1、市司法系统度上半年党风廉政建设工作整改方案2018年市司法系统度上半年党风廉政建设工作整改方案市司法系统18年度上半年党风廉政建设工作整改方案一、 指导思想以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，牢固树立“转变作风，服务群众”、“公正司法为人民”的办事理念，积极践行党的群众路线，贯彻落实中央八项规定六项禁令和领导干部“四下基层”，促进我局司法行政工作提速提效，全面发展，推进我市法治政府建设。二、整改内容以社会各界对我局的反馈意见20条，经过归纳整理，共有七类：一是法制宣传方面 7条：1.要加强普法教育宣传，深入开展学校普法教
2、育。2.整合宣传资源，开展形式多样的普法宣传。3.加强普法工作宣传工作，特别是对中小学生要做好法制教育，预防青少年犯罪；应协助创建宣传阵地，提高市民的法律意识。4.组织工作人员深入村（社区）开展活动，定期举办法律咨询专题讲座，让人民群众运用正确的手段维护自身合法权益。5.要针对不同群体采取灵活多样形式大力宣传普法工作。6.应加大社会司法宣传力度。7.加大普法宣传教育，营造遵纪守法的社会氛围，加强司法公正，倡导司法形象正能量。二是基层工作方面1条：要加大下社区村，了解社情民意，协调纠纷民事，民间婚姻，邻里纠纷。三是特殊人群管理方面 4条：1.对劳改释放人员要加强管理；2.对醉驾矫正对象要严格把关
3、，对外来人员的矫正对象要有常住户籍人员担保并提供一定的担保金；3.加大对社区矫正人员引导和帮助，加强对律师队伍管理，对弱势全体应提供司法帮助；4.社区矫正的工作要深入，要在全市选择2-3个社区树立重点典型，作为示范单位。四是法律援助方法1条：要加强法律援助和律师管理的审批。五是律师管理方面2条：1.加大律师队伍的监管，严格资质核定和审批，收费应定标准；2. 加强律师队伍管理，律师虽然是自由职业，但有的不公正。六公证服务方面 3条：1.公证处办理公证时间应提速，如有办法及时办理应马上办，不能办什么证都要很多个工作日。2.加大对公证处监管，公证处办事态度不好，故意刁难群众。3.廉洁为民办试试不够，
4、公证处尽快入驻行政服务中心。七是廉政建设方面2条：1. 要加强党风廉政建设的动作。我们在对贵局检查中，有些廉政工作的会议记录很不完善要引起领导重视；2. 加强反腐教育，提高党员干部廉洁自律的意识和自觉性，推进廉政文化进机关活动。三、整改措施（见附表）四、工作要求（一） 深化认识，端正态度。司法行政机关担负着为群众提供法律保障和法律服务的职能作用，在建设和谐社会过程中发挥着重要作用。各责任单位要认真做好整改，对促进司法行政工作健康发展，提高司法行政干警队伍素质具有重要作用。因此，我局将高度重视，认真对待，迅速行动，抓好整改，把整改的过程作为对党风廉政建设重要性认识再提高的过程，把整改工作作为规范
5、行政行为、提供优质法律服务的动力，切实增强责任心，扎扎实实做好整改阶段各项工作。（二）抓好整改，取信于民。本局将继续对在征求意见工作中收集的具体意见和建议进行深入剖析，认真整改，做到事事有结果，件件有回音。（三）落实责任，务求实效。责任领导、责任单位、责任人要切实负起责任，严格按照上述的整改措施，结合工作内容，做到边改整改、边提高，努力让群众满意，整改情况于6月15日前报送到司法局监察室。工商局全系统四风方面突出问题专项整治工作方案根据XX市工商局印发的全市工商系统“四风”方面突出问题专项整治工作方案（宜市工商办201344号）文件精神，现就本局“四风”方面突出问题专项整治制定如下工作方案。一
6、、深入推进中央和省委部署的“三个方面”整治（一）继续深化“三难”、公务用车、多占住房、违反财经纪律等“四项专项整治”1、在“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题专项整治方面，由严肃工作纪律向优化行政服务环境深化。整治重点：工作人员对待办事群众态度生硬、推诿扯皮现象；利用工商行政许可、消保维权、执法办案等职权谋取不正当利益现象；“吃拿卡要”行为；不取消没有法律依据的行政审批事项、乱设前置条件、乱收费、乱罚款等问题。（责任领导：刘传新、毛春林、叶红林、熊鑫；责任单位：登记注册分局、商广股、公平交易分局、消保分局、经检大队、消协及其他相关股室和单位；完成时限：长期）2、在公务用车问题专项整治方面,
7、由清理超标准超编制公务用车向纠正处置深化。整治重点:继续深化公务用车专项整治，巩固前期整治成果，全面完成违规公务用车清理处置，该拍卖的抓紧拍卖、该报废的抓紧报废、该回收置换的抓紧回收置换，严格按照标准审批购车事项，严肃查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车等行为，违反规定调换、借用、租用公务用车的，坚决退回。加强公车管理，严肃查处公车私用、豪华装饰公务用车以及滥用军车警车牌照等行为，对违规行为，不仅要处理直接责任人，还要追究相关领导责任。（责任领导：刘传新、熊鑫；责任单位：财务股、办公室及其他相关股室和单位；完成时限：18年12月底前）3、在违反财经纪律问题专项整治方面，由自查自纠向全
8、覆盖检查和依纪依规处理深化。整治重点：全面检查各单位设立“小金库”、违规发放津贴补贴和在财务支出上违规列支礼品礼金等问题。严肃查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品；严禁元旦、春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。（责任领导：刘传新、熊鑫；财务股、办公室、监察室及其他有关股室和单位；完成时限：长期）（二）坚决纠正涉农、涉企、涉医等七个领域突出问题继续深化与人民群众利益密切相关的涉农、涉企、涉教、涉医、驾培驾考、银行业、电信业等七个领域突出问题专项整治，巩固前期整治成果，结合工商履职实际，重点深化以下整治：、加
9、强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为。（责任领导：叶红林；牵头单位：市场科；完成时限：长期）、进一步深化涉企乱收费专项治理，进一步优化市场主体发展环境。（责任领导：刘传新、毛春林、熊鑫；责任单位：财务股、监察室、法规股、登记注册分局、商广股、督察队、个私协会；完成时限：长期）、整治医药购销和医疗服务领域的商业贿赂问题，规范医药购销秩序，治理虚假违法医药广告。（责任领导：刘传新、毛春林；责任单位：公平交易分局、商广股；完成时限：长期）4、纠正汽车驾驶员技能培训、资格考试领域不正当竞争和侵害消费者权益的突出问题。（责任领导：刘传新、叶红林；责任单位：公平交易分局、消保分局、市场合同股
10、、消协；完成时限：长期）5、纠正银行业和金融机构强制收费、乱收费及只收费不服务等问题。（责任领导：刘传新、叶红林；责任单位：公平交易分局、消保分局、市场合同股、消协；完成时限：长期）6、纠正电信行业强制服务、强制捆绑销售和强行扣费、恶意吸费、虚假宣传、违规营销等问题。（责任领导：刘传新、毛春林、叶红林；责任单位：公平交易分局、商广股、消保分局、市场合同股、消协；完成时限：长期）（三）全面落实中央关于“四风”方面突出问题专项整治重点任务根据中央关于“对新发现的问题要及时列入整改事项、跟进解决”的要求，全系统要结合实际，主动“对号入座”，重点就以下问题开展整治：、文山会海问题。落实省工商局党组关于
11、实行“四减五改”改进工作作风的意见中的“减会、减文”措施，从严控制会议数量、会期和参加人员规模；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。（责任领导：刘传新、熊鑫；责任单位：办公室、财务股及其他相关单位；完成时限：18年底前完成阶段性整治，长期坚持）、检查评比泛滥问题。落实省工商局党组关于实行“四减五改”改进工作作风的意见中的“减考核”措施。从严清理、控制和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，严禁利用举办评比达标、表彰等活动乱收费。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。（责任领
12、导：熊鑫；责任单位：督察队、办公室及其他相关单位；完成时限：18年底前完成阶段性整治，长期坚持）、“形象工程”和“政绩工程”问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。（责任领导：刘传新、熊鑫；责任单位：财务股、办公室及其他相关股室；完成期限：长期）、“三公”经费开支过大问题。严禁机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严
13、禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。（责任领导：曾庆胜、刘传新、熊鑫；责任单位：财务股、办公室、人事股及其他相关单位；完成时限：长期）、公款吃喝问题。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。（责任领导：刘传新、熊鑫；责任单位：办公室、财务股及其他相关单位；完成时限：长期）、奢侈浪费问题。坚决纠正用公款参与高消费等行为。纠正处理工商机关和领导干部超面积占有、使
14、用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严禁工商机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。（责任领导：熊鑫；责任单位：办公室及其他相关股室单位；完成时限：长期）、财政供养人数过大问题。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。（责任领导：曾庆胜、熊鑫；责任单位：人事股及其他相关股室单位；完成时限：18年6月底前）、侵害群众利益问题。坚决纠正损害涉农利益行为；严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为，严肃查处滥用职权、
15、玩忽职守、徇私舞弊等问题。坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。（责任领导：刘传新、叶红林、熊鑫；责任单位：市场股、经检大队、公平交易分局、消保分局、监察室、财务股及其他相关单位；完成时限：长期）二、扎实开展工商部门特色专项治理综合运用工商行政管理职能，围绕群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，集中实施治理行动。（一）深化“四减五改”工作根据省工商局党组关于实行“四减五改”改进工作作风的意见(鄂工商党组2013128号)精神，落实好关于立查立改，减会、减文、减报表、减考核，整改少数单位和个
16、人服务态度不优、执法行为不规范、协会会费收取不规范、公车专用、基层联系点流于形式等问题的部署，巩固已有的整改成果，防止反弹；加力推进，务求立竿见影、群众满意的效果。既要着眼于建立健全长效机制，又要有阶段性目标，有检查评估，有监督问责，有进展情况反馈和通报。（责任领导：各位局领导；责任单位：各相关股室单位；完成时限：长期）（二）扎实开展“优化两节市场秩序百日亮剑行动”突出元旦、春节“两节”群众消费密切相关的重点商品、重点市场、重点区域，严厉查处制售质量不合格、假冒伪劣及侵权商品、消费欺诈、不平等格式条款、虚假广告、限制竞争、无照经营、传销等“八类重点违法行为”为重点，保障群众节日消费安全和市场和
17、谐繁荣。（责任领导：刘传新；牵头单位：公平交易分局；完成时限：18年2月底）（三）扎实开展“市场中介领域突出问题专项治理”按照清理整顿、依法规范、培育发展的要求，集中一年左右时间，查纠市局机关及其工作人员在市场中介领域监管方面存在的违法和不规范行为，进一步规范局属事业单位和社会组织的运行；强化市场中介领域监管,严厉打击中介组织违法违规经营等突出问题；完善监督管理制度，提高依法监管水平，构建促进市场中介组织和社会组织健康发展的长效机制。（责任领导：毛春林；牵头单位：登记注册分局；完成时限：18年底）（四）扎实开展“损害群众利益的基层信访突出问题专项整治”对18年1月以来本局接受的基层信访举报反映
18、的问题及上级转办和专项整治发现的基层信访举报问题进行大排查，确保群众反映的问题查清、查实、查到位，同时查找机制、制度上存在的漏洞及薄弱环节，在建立长效机制上下功夫。（责任领导：熊鑫；牵头单位：监察室；完成时限：18年7月底）三、有关要求全系统要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治活动作为教育实践活动整改落实的重中之重，作为保证教育实践活动“不偏”、“不虚”、“不空”最直接、最有力的手段，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。（一）加强领导，有力组织。局领导班子及各分局（所、队）、股（室）的负责人要把专项整治活动紧紧抓在手上，加强组
19、织领导和督促指导。领导干部既要坚持以身作则，真正把自己摆进去，带头自查自纠，带头整改落实，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，也要敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。全系统要一级抓一级、一级带一级，确保活动扎实推进、每项任务落实到位。（二）突出重点，狠抓落实。各单位要结合实际，明确整治重点。既要完成规定动作，也要搞好自选动作。对尚未开展的专项整治，要尽快启动实施；对已经开展的，要巩固成果、防止反弹；对尚未完成的，要加力推进。各责任单位要结合各自职能和分工，制定具体整治措施，明确整治责任、进度时限和标准要求。要集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。（三）强化督导，严格问责。各督导组
20、要把开展专项整治、解决突出问题的情况作为督导重点。对推进力度不大、专项整治效果不明显、群众不满意的，督促有关单位“补课”、“返工”，对专项整治大而化之、应付了事的，要及时纠正。监察室和督察队要加大明察暗访和查处力度，对在整治活动中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，不仅追究当事人的责任，还要追究相关负责人的责任。工商局领导班子党的路线教育实践活动整改落实方案根据XX市工商行政管理局党组关于印发全市工商系统教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案的通知(宜市工商党组201341号)文件精神，为将我局第一和第二环节查找出来的问题进一步明确归类，落实整改责任，扎实推进突出问题
21、的解决和完善体制机制，使整改落实工作有章可循，经市局党组认真研究，结合实际制定如下领导班子整改落实方案。一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，深刻领会中共中央关于在全党范围内开展党的群众路线教育实践活动的精神实质，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕党的先进性和纯洁性，针对“四风”方面存在的突出问题，以局领导班子对照检查材料为基本依据，认真制定整改措施，精心组织实施落实，切实改进工作作风，提高群众工作本领，增强市场监管能力，确保教育实践活动善始善终、善做善成，让群众看到变化、见
22、到成效，以实实在在的工作效果取信于民。二、整改的主要内容和措施在查摆问题、开展批评环节，局领导班子查找出了在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四个方面的突出问题。针对以上所存在的问题，局领导班子经讨论达成了共识，形成了四个方面的整改落实目标，明确了重点任务，落实了整改责任和时限，提出以下整改措施。（一）促进发展，在服务地方冲刺百强上有新作为重点任务：充分发挥工商职能作用，围绕发展大局，健全服务发展机制，积极助推枝江经济平稳较快发展。整改措施：1、全力服务重点产业。深入落实工商联络员制度，采取提前介入、主动对接、现场指导、全程跟踪等行之有效的方式方法，大力支持食品酿造、化工、纺织、机械电子四
23、大支柱产业转型升级，竭力扶持新材料、新能源、节能环保等战略新型产业，全力服务维维集团枝江食品产业园、广东中山工业园、中粮集团枝江产业园等市政府60个招商引资项目，以及奥美公司的资产重组和上市准备工作，推行“一业一策”、“一企一策”协调服务，确保项目落地，推进产业发展。责任领导:毛春林;责任单位:注册分局、各工商所。整改落实时限：长期。2、全力优化服务举措。认真落实省工商局对外发布的34条新举措，最大限度缩短审批时限，放宽名称字号、经营范围、注册资本、经营场所等方面的限制，免征企业、个体工商户注册登记费。坚持及时、延时、限时、预约、上门等新型服务方式，继续完善“一个窗口许可”的工作制度。进一步加
24、强市场主体信息动态监测，认真做好重点产业、行业和投资主体数据综合分析，为政府决策、投资者创业和社会公众服务。责任领导:毛春林;责任单位:注册分局、各工商所。整改落实时限：长期。3、全力推进商标战略。围绕提升商标注册总量，扎实推进“一企一商标”、“一村一品一商标”工程，紧扣我市产业特色，在问安、百里洲镇辖区内以农产品、当地特色产品为重点培育注册商标，在马家店、雅畈、安福寺、董市等地以辖区内的工业企业为重点培育注册商标。围绕市政府提出的商标强市战略，争取市政府的支持，加大地方财政对驰名商标、著名商标的奖励力度，并将知名商标、地理标志商标纳入市政府奖励范畴。责任领导:毛春林;责任单位:商广股、各工商
25、所。整改落实时限：长期。4、全力实施广告战略。大力推动广告业经营方式创新，鼓励会员与XX市广告十强结对子，推动其探索合作机制的广告经营方式。加大广告专业人才培训力度，组织广协会员参加中国广告企业资质等级评定，组织广协会员参加广告审查员、广告专业技术人员职业水平评价，建立全市广告人才库。责任领导:毛春林;责任单位:商广股。整改落实时限：长期。(二)强化监管，在维护市场经济秩序上有新突破重点任务：围绕机构改革，健全执法办案机制，努力构建适合工商科学监管、和谐监管的市场监管长效机制。5、深入开展食品安全整治，加快食品流通电子追溯系统推广应用，推进食品安全示范店建设，深化食品安全监管一季一考评、一季一
26、督察，提高食品安全监管和应急处置能力。责任领导:叶红林;责任单位: 消费者权益保护分局、市场股、各工商所。整改落实时限：18年6月。6、深入开展治理侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法行为，要继续以打击侵犯注册商标专用权为重点，提高打击侵权行为的准确性和威慑力。责任领导:刘传新;责任单位:公平交易分局、经济检查大队、各工商所。整改落实时限：长期。7、深入开展红盾护农工作，推进农资经营示范店评比工作，严厉打击坑农、害农行为。责任领导:叶红林;责任单位:市场股、各工商所。整改落实时限：长期。8、深入治理虚假违法广告，以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，加强虚假违法广告整治，督促媒介
27、单位健全广告经营管理制度，规范广告发布行为；加强本地网站和新闻媒体广告监管，开展网络广告巡查，强化媒体广告监测分析。责任领导:毛春林;责任单位:商广股、各工商所。整改落实时限：长期。9、深入加强合同监管，继续推进“合同五有”，大力开展合同培训工作，合同培训率要达到辖区经营主体的50%，继续开展格式合同条款点评工作，选择1-2个重点开展重点点评和规范，并推出新的合同示范文本。责任领导:叶红林;责任单位:市场股、各工商所。整改落实时限：18年6月。10、深入治理无照经营，坚持疏堵结合，继续对重点地区、重点行业、重点领域开展无照经营整治行动。责任领导:毛春林;责任单位:注册分局、各工商所。整改落实时
28、限：长期。11、深化市场主体信用分类监管，及时准确地录入监管信息，建立完善“经济户籍库”，正确评价企业和个体工商户信用。责任领导:叶红林;责任单位:市场股、各工商所。整改落实时限：长期。12、按照市场主体信用等级，确定监管任务，落实监管措施，科学配置执法力量，积极探索对违法失信企业依法进行限制惩戒的办法措施，对重热点行业、重要区域的企业，加强重点监管。责任领导:叶红林;责任单位:市场股、各工商所。整改落实时限：18年6月。13、提升执法办案效能。强化目标管理，进一步细化分解单项工作指标；强化过程管理，对各办案机构的案件进度、罚缴分离情况实行“一月一通报”制；优化案件管理，推行疑难案件会审制度，
29、解决有案办不好的问题，推行典型案件交流制度及失职渎职问责制度，探索推行区域交叉执法和联动办案制度，解决有案不办、大案小办的问题；优化考核机制，实行日常考评与年度考核并重、过程考评与案件质量结果考评并重。责任领导:刘传新;责任单位:公平交易分局、经济检查大队、财务股、各工商所。整改落实时限：18年12月。(三)注重维权，在保障消费者合法权益上有新成效重点任务：围绕体系建设，健全消费维权机制，着力维护消费者合法权益，高水平创造社会和谐。14、加大消费维权宣传。以开展“315”消费者权益纪念日活动为契机，与各有关部门和新闻媒体密切配合，评选表彰诚信经营者，加大对消费维权的相关法律法规和典型案例的宣传
30、力度，广泛开展形式多样的消费维权教育，倡导科学、健康、文明消费。责任领导:叶红林;责任单位:消协办、各工商所。整改落实时限：18年6月。15、构建消费维权网络。继续深化基层“一会两站”规范化建设，开展“消费维权示范岗”创建活动。进一步扩大12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校覆盖面，设立12315消费维权服务站，形成适应消费维权工作实际需要的方便快捷的工作网络和工作机制，及时化解消费纠纷，促进社会和谐稳定。责任领导:叶红林;责任单位:消协办、各工商所。整改落实时限：长期。16、严惩消费侵权行为。严厉打击在质量安全、虚假欺诈、强制消费等方面损害消费者合法权益的违法行为，严肃查处一批社会
31、反映强烈、严重侵害消费者权益的大要案件，为城乡消费者创造良好的市场消费环境。责任领导:刘传新;责任单位:公平交易分局、经济检查大队、各工商所。整改落实时限：18年12月。(四)夯实基础，在干部队伍履职能力上有新提升重点任务：围绕提升能力，健全队伍管理机制，转变工作作风，努力打造一支思想政治坚定、纪律作风严谨、执法服务水平一流的高素质干部队伍。17、加强领导班子建设，认真完善和落实好学习制度、民主集中制、议事规则、分工协作制度、民主生活会制度，加强团结，改进作风，增强合力。保持良好的精神状态和工作状态，敢于管理、善于管理、科学管理，克服一定程度存在的不愿管理、不敢管理、不善管理的倾向，解决一定程度存在的粗放管理问题，真正做名副其实的敢抓善管、能担重任的领导者。责任领导:曾庆胜；责任单位:人事股。整改落实时限：长期。18、加强人才队伍建设，加大年轻干部的培养选拔力度，多岗位培养锻炼年轻干部，分期安排年轻干部到本级或上级业务机构进行跟班学习。加强全系统人员教育培训，扩大学习的深度，提升综合素质。责任领导:熊鑫；责任单位:人事股、督察队。整改落实时
