1、2010-8-121 总则1.1目的为保证重大节日期间现场及生活区人员、物资的安全，使项目生产得以安全、顺利的进行，特编制此预案。1.2 编制依据安全生产应急救援预案中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法1.3 适用范围本预案适用于项目办公区、工地现场、施工人员生活区的应急处置工作。2 适用时间“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等法定节假日3 应急准备3.1 组织机构和职责项目部成立重大节假日应急救援小组：组 长：张爱平副组长：黄鹏 毛宏达 组 员：陈舰 张云辉 何世伟 贾仁超 3.2 规章制度要制定办公室区域、食堂、宿舍、厕所及施工环境、生活环境的公共卫生制度并严格落实、以预防突发
2、公共卫生事件。 现场、生活区项目部、分包单位及留有值班人员。现场、生活区要制定消防、保卫责任制度。3.3响应分级3.3.1 级响应（特别重大、集团公司级）1）项目部、生活区发生集体食物中毒、火灾，出现3例以上死亡案例；2）发生重大流行疾病，如H1N1，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；3）发生重大火灾事故，造成直接经济损失20万元以上4）发生群体性不明原因疾病，扩散到集工程项目部、生活区；5）发生重大盗窃，人身伤害事件3.3.2 级响应（重大、企业级） 1）发生集体性食物中毒，一次中毒人数20人以上，或出现12例死亡病例；2）发生重大火灾事故，造成
3、直接经济损失10万元以上。20万元以下4）发现群体性不明原因疾病；3.3.3 级响应（较大、项目部级）1）发生集体食物中毒，一次中毒人数20人以下，无死亡病例；2）发生火灾事故，造成10万元以下直接经济损失，无人员伤亡。3）经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 4）发生盗窃事件，未造成人身伤害事件4 应急响应4.1 信息报告应急小组成员联系方式：张爱平 黄 鹏 毛宏达 根据节假日突发事件的发生、发展、处置等，每一起事件都要做首次报告、进程报告与结案报告，首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全4.1.1 责任报告单位和责任报告人责任报告单位：各企业、各工程项目部责任报告人：各
4、企业、各工程项目部负责人4.1.2 报告时限及程序1）初次报告各企业、各工程项目部发生火灾、食物中毒、盗窃、重大传染性疾病事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向集团公司应急办公室、当地卫生行政部门进行初次报告。2）进程报告a.较大节假日突发事件处置过程中，工程项目部应随时将事件发展变化情况报告企业应急办公室。b.重大和特别重大突发性事件处置过程中，各企业应每天将事件发展变化情况报告集团公司应急办公室、当地卫生行政部门。集团公司向国家疾病预防控制中心及国家应急救援指挥中心报告。3）结案报告事件结束后，各企业应将事件处理结果报告给集团公司应急办公室、当地卫生行政部门。4.1.3 报告内容必须
5、报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、及可能发展趋势等。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。4.2 信息发布事故处理结
6、束后，应根据事件严重程度向上级或媒体发布信息，及预防类似事件发生的措施。4.3 响应与处置4.3.1 响应原则按照“统一领导，分级管理”的原则，在当地政府统一部署下，根据响应级别做出应急处置。应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。各级组织接到事件报告或通报后，要及时部署和落实预防控制措施，防止事件扩散、漫延。4.3.2 应急措施1）级响应（较大）应急措施较大突发性事件发生后，发现者应立即将相关情况报告项目部现场领导，现场领导应视情节严重程度迅速将相关情况报告给企业应急办公室。企业应急办公室、现场项目部负责人接到报告后，必须派员立即赶赴事发现场，组织实施以下
7、应急措施：A）食物中毒事件1、事故出现立即向急救中心120呼救。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。2、用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。3、对可疑食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。4、对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。5、用硫酸镁15-30g加水200ml来给中毒者导泻。6、项目部指挥部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶到现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检
8、验。7、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故报告，并上报公司及有关上级机关。应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。通迅联络医院急救中心 120 火警 119 匪警 110注意事项1、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。2、如果患者昏迷则需侧躺送医院救治，以免自然呕吐时，将呕吐物吸入气管里面。3、不可作口对口人工呼吸，以免将毒物吸入施救者体内造成中毒。4、误食腐蚀性毒物（如强酸、强碱类）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕妇不可进行催吐。5、重症中毒者要禁食8-1
9、2小时，可静脉输液，待病情好转后，再吃些米汤、面条等易消化食物。B）火灾事故1、火灾事故出现后，第一目击者要看清周围环境，不要盲目扑救，观察是否有发生爆炸或爆燃可能，火灾无法控制时，要及时拨打 119 请消防队扑救。2、确认无爆炸、爆燃可能后，如发现有受害人员，应立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的
10、区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。3、迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成火灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。4、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。 C）重大流行性传染疾病1、发现重
11、大流行性传染疾病，如H1N1、禽流感、非碘等重大流行性疾病，要及时通知政府卫生部门，并对患者采取隔离措施，以防止病情范围扩大。2、要及时通知病人家属，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。3、对患病人员住宿、工作环境，进行全面消毒处理，对于经常接触病人的人员也要做好监控。 D）现场防盗应急预案1）节假日值班期间，发现可疑人员要及时与项目值班人员联系，发现有偷盗行径的，不要盲目制止，要视情形而定，必要时拨打 110 报警2）发现现场有失窃现象后，要及时与项目负责人联系，报明失窃材料名称、数量，以及发现时间，并保护好现场，以便公安机关展开侦破工作。2）级响应（重大）应急措施除按照级响应（较大）突发性
12、事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和公司领导统一部署，落实其他相应的应急措施。3）级响应（特别重大）级别应急措施除按照级响应（重大）突发性事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向当地政府和卫生行政部门报告突发事件的信息。对现场发生的级响应（特别重大）突发事件，集团公司要指派有关人员到现场配合当地政府进行应急处置。5善后处理节假日突发性事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后处理，争取在最短时间内恢复公司总部办公区域、各企业、各工程项目部正常工作和生活秩序。5.1调查及评估按不同响
13、应级别，集团公司、各企业和各工程项目部会同有关部门，按照“四不放过”的原则，成立事故调查组、事故处理组，认真总结分析应急处理经验教训，分析事故原5.2责任追究根据调查结果，将对导致突发事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，造成安全事故者，集团公司和所属企业应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。5.4 整改对突发事件反映出的相关问题，存在的安全隐患，按有关部门提出的建议进行整改。加强经常性的宣传教育，防止类似事件再次发生。根据事故处理的实际，修订“突发事件应急预案”。6 恢复尽快恢复正常工作秩序。对因传染病流行而致暂时停止使用的办公场所、施工区域、现场员工住宿区域，必须进行彻底清扫消毒后，方能恢复使用；因传染病暂时停工的员工，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复工；因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。火灾、失窃事件经公安机关允许后，方可整理现场，恢复生产。7 响应终止按分级响应权限，由同级应急指挥机构向同级人民政府提出终止应急响应与处理的报告，经批准后宣布应急响应终止。经批准后，方可恢复正常工作秩序及现场的施工。
