1、（四）竞争性磋商，是指磋商小组与符合条件的供应 商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋 商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评 审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。（五）询价，是指从符合相应资格条件的供应商中确 定不少于 3 家的供应商并向其发出询价文件由其报价，供 应商按照采购文件的规定递交报价，并在报价的基础上进 行比较，确定成交供应商的采购方式。（六）直接采购，是指在保证采购质量和双方协商一 致的基础上直接与供应商签订合同的采购方式。第六条 本办法所指服务类项目不包含招标代理服务。 采购文件中应明确代理报酬的计取原则、支付单位及支付 方式。第七条
2、符合下列情形之一的 ,可以依照本办法规定采 用公开招标采购方式:（一）公司采购 100 万元以上的货物、服务类项目， 应采用公开招标方式。公司采购工程项目及与工程建设有 关的货物、服务公开招标数额按照必须招标的工程项目 规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号） 等有关规定执行。（二）列入湖北省公共资源交易目录的公共资源 交易项目，应当进入湖北省公共资源交易平台进行交易。 列入武汉市公共资源交易目录范围内的公共资源交易 项目，应当按照分级管理的原则，在市、区公共资源交易3平台进行交易。任何单位、部门和个人不得采取任何方式 规避招标。（三）国家、湖北省、武汉市、洪山区对必须公开招
3、标的范围有其他规定的，从其规定。第八条 任何部门或个人不得将应当以公开招标方式 采购的工程、货物或者服务化整为零或者以其他任何方式 规避公开招标采购。第九条 符合下列情形之一的 ,可以依照本办法规定采 用邀请招标方式采购:（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制， 只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比 例过大。第十条 依法必须进行招标的项目提交投标文件的投 标人少于三个的，公司应当依法重新招标。重新招标后仍 少于三个的，属于必须审批的采购项目，报经原审批部门 批准后可以不再进行招标；其他采购项目，公司可以自行 决定不再进行招标。第十一条 符合下列情形之
4、一的 ,可以依照本办法规定 采用竞争性谈判方式采购:（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者 重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或 者具体要求的；4（三）采用招标所需时间不能满足公司紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。第十二条 符合下列情形之一的，可以依照本办法规 定采用竞争性磋商方式采购:（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或 者具体要求的；（二）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时 间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（三）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的 科技成果转化项目；（四）按照招标投标法及其实施条例必须
5、进行招标的 工程建设项目以外的工程建设项目。第十三条 符合下列情形之一的，可以依照本办法规 定采用询价方式采购：（一）公司采购工程、货物、服务单项金额或批量采 购金额在公开招标数额标准（不含）以下，同时不符合邀 请招标、直接采购方式的适用情形，采购日常经营活动使 用的货物、服务单项金额或批量金额在 2 万元（不含）以 上项目，采购工程相关的货物、服务单项金额或批量金额 在 5 万元（不含）以上项目，采购工程建设项目单项金额 或批量金额在 10 万元（不含）以上的；（二）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且 价格变化幅度小的采购项目。第十四条 符合下列情形之一的 ,可以依照本办法规定5采用直
6、接采购方式：（一）公司采购日常经营活动使用的货物、服务单项 金额或批量金额在 2 万元（含）以下项目，采购工程相关 的货物、服务单项金额或批量金额在 5 万元（含）以下项 目，采购工程建设项目单项金额或批量金额在 10 万元（含） 以下的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求,需要继续从原供应商处添购 ,且添购资金总额不超过 原合同采购金额 10%；（四）采用公开招标的货物、服务项目，投标截止后 投标人只有 1 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人 只有 1 家，需要采用直接采购方式的；（五）涉及应急抢险等特殊项目，应急
7、抢险救灾指挥 机构或市、区人民政府等项目确定主体直接确定我公司为 应急项目建设单位后，我公司按采购事项审批流程审批完 成后，可直接选择具备相应资质、诚信良好的应急抢险救 灾工程承包单位；（六）只能从唯一供应商处采购的。第十五条 公司用直接采购方式采购办公用品、办公 设备、行政办公类物品等货物的，按照质优价廉标准，可 优先选择在“京东”、“淘宝”等正规电商平台或相关政 府采购平台采购。6第三章 组织机构与主要职责第十六条 公司各部门根据部门需求组织采购工作。 涉及需采用公开招标和邀请招标方式采购工程、货物或服 务的，由公司开发设计部门负责组织招标采购程序。第十七条 采购工作中的职责划分一、公司领
8、导层在采购活动中的主要职责：（一）领导和协调公司采购工作；（二）负责决定公司采购工作中的重大事项。二、采购需求部门在采购活动中的主要职责：（一）负责提出采购需求；（二）按照采购需求提供相应的技术规范要求或图纸；（三）负责组织实施采购工作；（四）采购工作完成后，负责相关资料的收集整理， 并提交给公司机要室统一归档。三、其他部门配合采购工作，保障采购工作的安全高效推进。法务负责采购合同的合法性审核及采购活动中有 关法律法规问题的咨询和指导。财务负责采购的资金支付 工作。审计负责对采购活动实施程序性、全过程监督。第十八条 依照本办法规定需委托招标代理机构办理 采购事宜的,应当与招标代理机构签订委托代
9、理协议，依法 确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。招标代理机构应具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能7力。按照招标投标法规定招标代理机构由采购人自行 选择，具体应当参照国务院办公厅关于进一步规范招投 标活动的若干意见（国办发2004 56 号）。第四章 采购程序第十九条 公司对采购工作实行报批管理。各部门根 据年度经营计划和资金预算，结合公司办公需求和项目的 进展情况进行采购事项呈批（填写呈批件），按照审 批实施采购。为节约时间、提高效率，根据项目实际，以 及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性 要求，同一
10、类型项目中适宜合并进行采购的优先合并进行 采购。第二十条 招标采购程序（一）实施招标采购：委托第三方招标代理机构根据 相关服务规范组织实施招标采购程序。（二）确定中标供应商：依据招标文件中规定的程序 确定成交供应商。（三）发出中标通知书：评标结束后应当按照评标结 果，经公司办公会审议通过后向中标人发出中标通知书， 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（四）告知成交结果：发布成交公告，公告期不少于 3 个工作日，采用邀请招标的向所有未成交供应商发出成交 结果通知书。8第二十一条 竞争性谈判采购程序（一）成立谈判小组。由采购需求部门组织相关部门 及有关专家组成谈判小组，谈判小组由 3 人以上的
11、单数组 成，其中专家的人数不得少于成员总数的 2/3，相关部门的 代表不能超过成员总数的 1/3。（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、 谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从 符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于 3 家的供应 商参加谈判，并向其提供谈判文件。（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分 别进行谈判，谈判不超过 3 轮。在谈判中，谈判的任何一 方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和 其他信息。谈判文件有实质性变动的 ,谈判小组应当以书面 形式通知所有参加谈判的供应商。（五）确定成交供应商。谈判
12、结束后 ,谈判小组应当要 求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价 ,公司 从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量 和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果 通知所有参加谈判的未成交的供应商。第二十二条 竞争性磋商采购程序（一）成立磋商小组。由采购需求部门组织相关部门 及有关评审专家组成磋商小组，磋商小组由 3 人以上的单9数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。（二）制定并发出竞争性磋商文件。磋商文件应当载 明项目内容和要求，向供应商告知磋商程序、评审办法以 及有关要求。磋商文件发出之日起至文件截止日不得少于 10 日。（三）确定参加磋商的供应
13、商名单。磋商小组根据供 应商提交的响应文件进行资格性和符合性检查，确定参加 磋商的供应商名单。其中资格性检查包括资格证明、保证 金等，符合性检查包括投标文件的有效性、完整性和对招 标文件的响应程度等。（四）磋商小组与供应商磋商。磋商小组集中与单一 供应商分别进行磋商，磋商结束后，磋商小组要求所有实 质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后 报价的供应商不得少于 3 家。（五）磋商小组综合评分并编写评审报告。经磋商确 定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组 采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最 后报价进行综合评分。磋商小组根据综合评分情况，按照 评审得分由高到
14、低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并 编写评审报告。符合本办法第十二条第（三）款情形的， 可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最 后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的， 按照技术指标优劣顺序推荐。10（六）确定成交供应商。采购需求部门在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中， 按照排序由高到低的原则确定成交供应商。同时向成交供 应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。第二十三条 询价采购程序（一）确定采购需求。由采购需求部门对采购项目的 价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。（二）确定被询价的供应商名单。采购需求部门根据
15、采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于 3 家的供应商,向其发出询价通知书和询价需求清单让其报 价。（三）询价。采购需求部门要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。（四）确定成交供应商。采购需求部门根据符合采购 需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应 商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。第二十四条 直接采购程序（一）编制直接采购文件。根据采购预算、采购需求 编制直接采购文件。（二）组织直接采购协商。采购需求部门组织具有相 关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采 购项目质量。（三）确定成交供应商。采购需求部门在自行完成直 接采购协商或收到代理机构提
16、交的协商报告后 5 个工作日 内根据协商结果确定成交供应商。（四）发布采购成交结果公告。自成交供应商确定之 日起 2 个工作日内公告成交结果，同时发出成交通知书。第二十五条 异议投诉受理。投标人或供应商对招标 结果有异议的，应当在结果发布之日起 3 个工作日内，以 书面形式向采购经办部门提出异议。采购经办部门在收到 投标人或供应商书面异议后，应在 5 个工作日内对异议作 出书面回复。采购需求部门逾期未回复异议的，异议人可 向审计提出投诉，审计要对投诉进行调查，作出处理。对 重大投诉事项，审计要报公司办公会研究后提出处理意见。第五章 签约第二十六条 采购需求部门负责起草采购合同并填写 合同审批单
17、，根据公司授权手册标准审批后，由公司 法定代表人与中选供应商签订合同；非法定代表人要取得 法定代表人的授权后与中选供应商签订合同。公司采购合同应当在自成交通知书发出之日起 30 日内 与成交供应商签订。第六章 采购档案管理12第二十七条 采购需求部门应根据工作制度和实施流 程建立五种采购方式的“一项一卷”归档标准，收集整理 后交由公司机要室统一保管相关资料。第二十八条 招标采购归档资料要至少包括：采购计 划及预算、立项会议纪要、采购事项审批表、招标文件、 投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、评委评分表、 质疑答复、投诉处理决定、确定供应商依据、合同文本及 法人代表授权委托书、验收证明、采购
18、活动记录及其他有 关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：（一）采购项目类别、名称；（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的， 应当载明原因；（四）邀请和选择供应商的条件及原因；（五）评标标准及确定中标人的原因；（六）废标的原因；（七）采用招标以外采购方式的相应记载。第二十九条 竞争性谈判归档资料要至少包括：采购 计划及预算、立项会议纪要、采购事项审批表、采购方式 确定依据、谈判人员确定依据、谈判文件、确定供应商依 据、合同文本及法人代表授权委托书、验收证明、采购活 动记录及其他有关文件、报表、资料。13第三十条 询价归档资料要至少包括：采购
19、计划及预 算、立项会议纪要、采购事项审批表、采购方式确定依据、 询价过程相关资料、确定供应商依据、合同文本、验收证 明、采购活动记录及其他有关文件、报表、资料。第三十一条 直接采购归档资料要至少包括：采购计 划及预算、立项会议纪要、采购事项审批表、采购方式确 定依据、价格协商相关记录、确定供应商依据、合同文本、 验收证明、采购活动记录及其他有关文件、报表、资料。第七章 监督和责任第三十二条 对采购过程中形成的文件、资料，以及 与投标的审查、澄清、评价、排序和授标建议有关的信息， 应严格控制知悉范围， 涉密人员不得向任何与该程序无关的 人员透露。第三十三条 评标时应严格执行招标文件规定的评标 办
20、法并采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进 行。 任何单位和个人不得非法干预、 影响评标的过程和结果。第三十四条 违法违纪行为处理工作人员在采购活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私 舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，应当按照公司奖惩规 章制度和党纪党规处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。第八章 附则第三十五条 本管理办法自公布之日起实施。14第三十六条 本办法由公司综合管理部负责解释。供参考：1.询价采购方案2.采购询价记录一览表3.成交通知书15询价采购方案（供参考）一、项目概况二、询价采购工作内容及范围三、估算金额四、询价采购计划（1）采购小组成员构成（采购小组为不少于 3 人的单 数）（
21、2）服务商资格要求及拟邀请询价的服务商背景资料（3）采购时间安排（投标时间、地点、联系人、联系 方式）（4）采购的评价方法、标准及成交规则。五、其他需要说明的事项（1）工程项目应提供图纸、技术标准和要求、工程量 清单。（2）货物项目应尽可能清晰、准确地提出对货物的需 求，并对所要求提供的货物名称、规格、数量以及单位、 交货时间、交货地点、技术性能指标、检验考核要求、技 术服务和售后服务要求、是否要求或允许对主要材料和关 键部件进行外购等作出说明。（3）服务项目应明确服务采购需求和服务工作开展条 件、服务成果要求（成果文件、周期、质量、配合技术服 务要求等）等内容。16价 率采购询价记录一览表 （供参考）项目名称：相应报价序号 供应商 （供应商须知前附表规定的其他应公布的信息）不 含 税 税含税价询价小组成员签字1718成交通知书（供参考）（成交供应商名称）：你方所递交的 （项目名称） 的响应文件已被我 方接受，被确定为成交供应商。成交价： 。成交份额： 。 请你方在接到本通知书后的日内到 （指定地点）与我方签订采购合同。特此通知。采购人（或采购代理机构）： （盖单位章）年 月 日
