1、”“改进政府提供公共服务方式，增强城乡社区服务功能。”等工作要求，对现代社区发展指明了方向。近年来，中国对智能化住宅的关注力度逐渐加大，国家对智能化住宅小区的发展政策亦更加注重绿色、环保、智能和可持续性。2011年国家颁布 “十二五”规划、2013年住建部公布国家智慧城市试点暂行管理办法后，中国各城市加大智慧城市探索和建设力度，智慧社区作为智慧城市建设的重要基础单元，现已进入一个更加深入、更加扎实的新的阶段。社会信息化服务需求旺盛，“信息化惠及全民”成为努力方向。天津市社区信息化建设，已经部署全市统一的社区管理和社区服务综合信息平台，基本完成了市内六区社区的楼宇、居民、驻区单位、公共服务等基础
2、数据的采集、录入，形成了本市社区综合数据库。津南智慧社区，落实全区建设美丽津南的部署和美丽津南建设实施方案要求，结合津南区“以文明社区建设为核心”、“探索建立新型社区管理模式”、“建立完善的社区文化活动阵地”、“加大社区卫生服务站建设力度”等一系列规划，充分利用天津市社区信息化建设成果，并借助津南区七个老旧小区升级改造，以及新建六个社区综合服务中心的契机，通过对老旧小区（光明楼社区）、新建社区（金石里社区）和农民还迁区（新港园社区）三类典型社区的示范建设，建设智慧社区示范样板工程，着力打造“五有”、“五好”美丽社区，促进津南社区整体建设水平实现新的突破。在上述指导思想下，进一步创新社会服务管理
3、的方式方法，运用信息化手段加强和改进社会服务管理，高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥物联网、云计算等高新技术的优越性，推进社区信息化建设，构建智能、人文、宜居的现代新型社区。3 需求分析伴随着全面建设小康社会的时代步伐，城市社区的建设得到了极大的发展，与此同时人们对于城市社区服务需求的呼吁越来越高，其中包括文化教育的需求，经济建设的需求，医疗卫生的需求，安全保障的需求，基础设施完善的需求及老年群体的需求等一系列。在居民对社区服务需求要求提高的时候，城市社区组织及相关机构如何最大的满足居民的需求成为当今社会快速发展的重要影响因素。1. 管理创新服务的需求社区是国家政治、经济体制改革发展的产物，
4、是社会管理的重要载体，因此社区的发展与国家政治、经济的发展息息相关，社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、居民参与，让从政府自身出发的管理变为对居民的主动服务，强化政府公益服务，提升居民福利，增加居民幸福感。2. 社区物业管理的需求当前，我国城市建设快速发展，城市辖区单位和人口急剧增长，大量离退休人员、失业人员、个体私营经济从业人员、外来人口纷纷涌入社区，社区的公共管理和公共服务需求日益明显。3. 居民生活便捷的需求社区的主要构成对象就是住宅与家庭，因此社区信息化应用始终主要围绕着居民日常生活展开，各类智慧化服务需要不断丰富与完善，使社区居民生活方式更加智慧、更加便捷。4. 社区医疗卫生的
5、需求人口老龄化、医疗费用居高不下、非传染性慢性病增多等一系列的医学难题，开展社区卫生服务、寻找适当的社区卫生服务模式已成为新时期全球卫生体制改革的必然趋势。社区医疗服务是为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,保障人民利益，提高人民健康的重要建设内容。 5. 社区文化建设的需求随着城市社区建设的快速发展，社区文化工作对提升一个社区的品位和建设和谐社区具有重要作用。社区文化建设是居民提升自身素质的必不可少的环节，加强社区文化建设与管理，是国家和民族文化建设与管理的重要内容，对于促进人的而全面的发展至关重要。6. 基础设施完善的需求随着经济社会的快速发展，我国城市化建设步伐加快，
6、城市人口逐年增加，与社区基础设施不完善，社区功能不健全，服务水平落后的矛盾日益突出，社区中的基础设施越来越满足不了居民日益增长的需求。7. 老年群体生活的需求受传统养老观念的影响和我国生产力水平的制约，家庭在老年人的养老过程中还发挥着主导作用，但由于现代家庭结构和人们生活方式的变化，家庭的养老功能日益弱化。与人们的生活密切相关的社区具有其独特的人力、物力和区域优势，以社区为依托的居家养老便日渐成为切实可行的养老方式，为老年人提供全方位、多样性的服务是社区为养老服务事业的重点。8. 社区治安管理的需求建设和谐社会是一个系统的工程，其中一个重要的方面就是要切实搞好社区治安工作。良好的社区治安有利于
7、促进居住安宁，有利于维护社会稳定，有利于提升社区乃至城市品位，促进社会经济的和谐发展，是建设和谐社会、和谐社区的基本条件。4 建设内容4.1 总体建设框架描述“智慧社区”的总体架构概括为“一个中心、六项工程”，为社区居民，社区管理者及相关机构三类用户提供智慧化服务。一个中心为智慧社区云服务中心，六项工程为政务延伸社区工程、智能物业工程、智能家居工程、文化教育工程、养老服务工程、平安社区工程。4.2 智慧社区二级云服务中心该中心作为津南“智慧城市”云中心的社区云分中心，包括三个平台，即数据共享平台、数据交换平台及数据安全平台等三大部分。数据共享平台，包括政务数据库、物业数据库、家居数据库、生活数
8、据库、文教数据库、健康数据库和养老数据库。数据交换平台，主要实现各种异构网络的数据交换和计算。提供软件接口平台，或提供计算服务，或者作为服务器。数据安全平台，构建安全防范体系，确实保护基础平台及各个应用系统的可用性、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性和可控性。4.3 政务延伸社区工程该工程通过沟通互动、协同创新、居民参与，让从政府自身出发的管理变为对居民的主动服务，强化政府公益服务，提升居民福利，增加居民幸福感，健全社区民主制度、公开社区事务，完善居民议事制度和居务公开制度，实现“美丽社区”“居民自治”的目标。政务延伸社区工程包括，社区政务平台、社区事务受理系统、社区信访管理。社区政务平台，是
9、一套集社区服务、网上申报审批等于一体的电子化服务平台，是促进政府体制改革、优化政府职能、提高政府办事效率、提高政府社会管理和公共服务水平的“为民便民”的信息化应用系统。通过工作机制的配套，社区工作人员能够保证日常工作在本系统中进行，老百姓服务的请求也可以通过本系统进行统一调度，各委办局可对系统中的数据进行调用和管理，为管理部门进行分析决策提供数据。社区事务受理，利用信息化手段提高办事效率，为社区居民提供一口式、方便快捷的各种公共服务，推动政府职能转变，提高公共服务效能，形成区、镇一级、社工站负责人、社区居委会、网格员五级管理服务架构，实现业务筛选和逐级上报的机制。提高婚姻登记、优抚安置、社区登
10、记和社会救济四方面的业务信息化办理能力。创新社区组织申请和宣传方式，探索殡葬服务的信息化服务模式。社区信访管理，通过源头监控、快速响应、智能分析和应对预案等，建立起一套事前预防、事中控制、事后完善、提升的管理体系，极大的提高政府应对公共事件能力和执政能力，避免事态扩大。社区服务评价，通过微博、微信、社区网站等多种形式加强与居民互动，通过结案率、事物办理率、办理天数等指标对网格员绩效形成有效考核。4.4 智能物业工程津南城镇建设快速发展，人口急剧增长，大量离退休人员、失业人员、个体私营经济从业人员、外来人口、还迁居民涌入社区，需要有效提升社区的公共管理和公共服务能力。津南智能物业工程将着力健全社
11、区队伍、规范社区管理，提供“一站式”高效便捷的社区服务，打造“一刻钟社区服务圈”，为社区居民提供形式多样、种类齐全的社区服务，提供丰富的社团活动，尤其是便民服务终端的广范设立，使居民能主动的参与到社区事务监督和管理中来，共建社区。从而达到“管理手段、办事服务、群众参与”的美丽社区目标。津南智能物业工程包括，社区居民卡、社区事务综合管理系统、社区信用系统、社区停车管理和便民服务终端。社区居民卡，使用二代身份证作为“智慧社区”卡的惟一标识号，统一实现身份识别，节省资金、携带方便、信息准确，确保社区服务“智能便捷”。可涉及到社区门禁，社区活动中心服务，社区各类信息获取，社区医疗服务，社区服务支付，以
12、及社区就餐购物等各类服务。社区事务综合管理系统，针对智慧化社区的特点，利用小区视频监控网络、各种传感器网络，集成物业管理的相关系统，例如：垃圾回收清运、日常设备检修与维护、环境监测、电梯管理闭路监控管理、门禁系统、智能消费、保安巡逻、水电气热远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，对小区物业进行集中运营管理。社区信用系统，提供社区居民信用功能，例如，外来人员及陌生人拜访，通过该系统的查询，可知道该外来人员或陌生人在此社区的信用级别、社会信息等，从而提醒居民注意。社区停车管理，一是完善社区内部交通指示标牌、停车诱导信息、加强交通秩序管理，实现人车分流；二是与
13、城市停车管理系统连接，实现错峰停车。便民服务终端，在社区里人群密集场所设置便民服务终端，将整套信息化系统运用到了社区的管理中。通过便民服务终端，社区居民不仅可以在小区内完成各种生活缴费，比如水电煤气有线电视费的代缴，信用卡的还款、购买火车飞机票，演出娱乐票等；“在线咨询”还可以让居民直接与社区街道或其他政府部门沟通民生问题，“三微平台”（微博、微信、微群）将极大地调动居民投入社会服务管理的积极性。此外，便民服务终端设置有“一号定位”功能，让街道辖区内的管理细化到点，根据标号位置信息很快进行精确定位，从而提供帮助或服务，也可以很快进行监控并与公安部门信息联动，保障小区的安全。4.5 智能家居工程
14、社区的主要构成对象是住宅与家庭，因此社区信息化应用主要围绕居民日常生活展开。本次智能家居工程建设以通信光纤网络为基础，通过各类智慧化服务不断丰富与完善，使社区居民生活方式更加智慧、更加便捷、更加合理、更加舒适、更加安全，以适应未来家庭生活娱乐、健康、学习、安防等数字化、智能化需求。主要包括，社区信息服务平台、社区电商、智能家电系统、智能影音集成服务系统、智能照明控制系统。社区信息服务平台，采用统一规划、统一标准，以街道网站为中心，为各个社区建设网站，通过网络把各个社区连接起来，实现社会资源的整合，以及社区与居民间的交流与互动，可借助互联网，及时向老百姓传递各类实用信息，如政策法规的变更、生活信
15、息等，为居民提供各种便民服务。同时提供在线服务咨询，可接入社区周边医疗、安全等相关部门，为居民足不出户得到帮助服务。社区电商，是指针对具有社区属性的个人用户和商家用户，建立便民社区电子商务渠道，方便社区居民足不出户进行各种商业交易。具体可包括家政服务、设备维修、房屋工程、水电维修、医疗保健、教育培训、住宿餐饮、庆典礼仪、中介服务、法律服务、金融保险、婚姻服务等。智能家电系统，基于全数字传输，将各种电子信息设备、通讯设备、娱乐设备、家用电器、自动化设备、通过多功能智能控制器、互联网和物联网络实现远程控制，最终构建以住宅为平台，集系统、结构、服务、管理为一体的，高效、舒适、安全、便利、环保的居住环
16、境。智能影音集成服务系统，由智能影音终端管理系统、卫星发行系统和各种终端系统构成，提供各种影音控制、传输和存储解决方案，并提供针对家庭的现代数字化服务，满足用户的需求。智能照明控制系统，室内终端系统通过无线的方式实现对技术智能开关、插座等模块的集中管理和控制。可以预先设定多种包含家电、灯光、窗帘的场景模式，开启定时控制程序，温度控制程序，同时将家电控制和防盗报警进行联动。4.6 文化教育工程社区文化建设是居民提升自身素质的必要环节，加强社区文化建设与管理，是国家和民族文化建设与管理的重要内容，社区文化工作对于提升社区品位、促进居民素质的全面发展具有重要作用。该工程主要包括社区影院和社区远程教育
17、平台等两部分。社区影院，将一线影院下线的国内外大片，利用卫星推送技术，为社区居民提供及时快捷、内容丰富的高清晰影视产品。社区远程教育，利用影视、手机、互联网等技术优势，结合智慧教育工程，形成覆盖城乡、面向全体居民的远程学习平台。4.7 居家养老服务工程该工程建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，拓展社区养老服务功能，为老年人提供全方位、多样性的服务，满足不同层次老年人的养老服务需求，实现对老年人帮扶救助的全覆盖，展现美丽社区良好的人文环境。养老服务工程包括精神慰藉、文化生活、看病就医、日常生活照顾、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等服务。老年安全服务系统，针对老年人的身
18、体特性，利用物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态，防止走失、意外等情况，将老人、社区、公安机关、医疗机构等紧密联系起来，保障老年人身安全。老年居家服务系统，通过一键式呼叫模式，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助聊、助急、助乐、助安、助学等多种订制服务，全方位关爱老人起居，为老人提供标准化、专业化、亲情化的养老服务。老年及特殊人群居家监护服务，以传感系统、网络摄像系统为核心，提供环境温度、湿度、空气质量的感知，提供人体活动与位置的感知，并可实现跌倒报警功能。一旦发生摔倒或紧急呼叫，网络摄像机自动开启，呼救信号和现场视频会通过无线网络传输至监护中心服务器，服务器经处理将
19、当事人的个人信息、电子健康档案、历史行为轨迹及当前状况反馈给监控人员，帮助监控人员及时确认情况，安排施救。4.8 平安社区工程切实搞好社区治安工作，有利于促进居住安宁，有利于维护社会稳定，有利于提升社区乃至城市品位，促进社会经济的和谐发展，是建设和谐社会、和谐社区的基本条件。平安社区通过打造“一居一警”，组建社区群防群治队伍，大量布设技防设施并与去防控中心联网，将极大的起到打击社区违法犯罪力量的作用，创造良好的社区治安环境。平安社区工程主要包括社区应急联动平台、家居安防系统和社区安防系统等三大部分。智慧社区应急联通平台，具有楼宇对讲报警、电子巡更、周界报警系统、社区电视监控、出入口控制系统、消
20、防紧急报警、煤气泄露报警等多项功能，与智慧城市综合应急指挥平台形成联动机制，最大程度降低人身财产的损失。家居安防系统，由家庭报警主机和各种前端探测器组成。前端探测器可分为门磁、窗磁、煤气探测器、烟感探测器、红外探头、紧急按钮等。若有非法入侵、煤气泄漏等突发事件，便会触发相应的探测器，家庭报警主机会立即将报警信号传送至小区管理中心或用户指定的电话上，以便保安人员迅速处警。社区安防系统，通过在社区停车场、社区卡口等需要及敏感区域安装视频摄像头，利用光感，烟感，红外探测等技术记录社区视频信息，使用相关技术分析手段对非正常情况进行监测，并及时给出警报和相关处置措施，增加社区安全保障系数。5 建设效果5
21、.1 智慧社区快速多元基础设施网络全面覆盖1推进智慧社区网络设施建设。整体部署全区社区的网络设施建设，逐步提高接入社区和家庭的互联网带宽，逐步扩大无线网络覆盖面。结合社区实际，积极探索和丰富互联网、云计算在本社区的应用。2加快推进智慧社区硬件设施建设。确保每个社区配有便民服务终端等设备，确保每个社区配有一定数量用于辖区居民上网和培训的电脑，为居民提供信息化知识、上网技能培训。5.2 智慧社区智能高效便民服务体系加快形成1加快推进社区服务资源信息的集成利用。加快社区服务资源信息的全面采集、系统集成、广泛开发、充分利用。为社区居民提供随时随地一站式信息云模式服务。探索建立完善的社区生活服务智能配送
22、体系，重点提供面向老年人、残障人的健康、餐饮、家政等日常生活服务项目。2加快推进便民服务终端网络的统筹建设。根据社区规模，在社区内安装一定数量的全民缴费终端，方便居民缴纳各种费用。利用电视覆盖面广、服务人群多的特点，积极探索在高清交互数字电视终端和津南电视台开设智慧社区专区。为社区60岁以上老年人、残疾人、病患人群配备电子辅助终端，为老年人提供居家养老信息化服务支持。3加快推进公共服务系统建设。加快电子政务向基层延伸，支持社区开展管理和服务模式创新，建立与居民生活密切相关的公共服务信息推送机制，并及时将相关公共服务信息推送到社区或居民。建立区、街道（镇乡）、社区3级政务服务网络，让居民在社区享
23、受到相关公共政策的网上查询等服务。5.3 智慧社区安全高效全面社区管理体系形成1加快推进网格化社会服务管理体系建设。将推进智慧社区建设要与推进网格化社会服务管理体系建设相结合，充分利用网格化社会服务管理系统，建立综合式、集成式、共享式的智慧社区数据功能模块，对社区辖区内各种服务资源信息进行全面采集、动态管理、及时发布，为社区居民提供实时服务。2加快推进智慧社区安全管理。在社区安装可视对讲、安保监控、门禁等安全技防设备。积极探索车辆智能化管理，包括智能车辆出入管理、车位信息动态感知、车位引导等。为社区居民实时提供极端天气预警、应急避难场所、民防设施地理位置等信息服务。3加快推进智慧社区安居管理。
24、积极探索在居民楼、商务楼宇安装烟雾火灾报警设备和燃气报警设备。积极探索水、电、气的远程抄表，智能家电控制和有毒有害气体检测预警。6 实施计划序号专项项目名称2014年主要任务进度安排1智慧社区云数据中心完成项目立项，启动相关调研需求收集/系统开发/试点小区完成部署1、1月-2月项目立项开展需求调研及完成需求分析报告；2、2月-3月根据需求分析报告完成概要设计；3、4月-9月根据概要设计完成详细设计、进入代码实现并完成平台搭建和第一版软件开发；4、10月-11月完成整体软件系统联调和测试报告；5、11月-12月完成实际环境调试搭建6、试点小区试运行2津南智慧社区民生政务网社区政务综合服务平台3、
25、4月-8月根据概要设计完成详细设计、进入代码实现并完成平台搭建和第一版软件开发；4、9月-10月完成整体软件系统联调和测试报告；5、10月-11月完成实际环境调试搭建6、11月-12月试点小区上线试运行社区生活服务信息化平台呼叫中心完成调研需求收集/完成系统开发/试点小区完成部署1、4月-9月根据概要设计完成详细设计、进入代码实现并完成平台搭建和第一版软件开发；2、10月-11月完成整体软件系统联调和测试报告；3、10月-11月完成实际环境调试搭建4、11月-12月试点小区上线试运行360度社区全景地图完成调研需求收集/完成系统开发/完成试点小区部署多媒体信息发布系统完成调研需求收集/完成系统开发/完成试点小区上线移动APP应用3居家养老（根据需求）居家养老服务平台完成项目立项，启动相关调研需求收集/分析工作4文化教育社区文化信息服务平台完成项目立项，启动相关调研需求收集/完成系统开发/完成试点小区上线2、2月-3月场地选择3、4月-6月根据场地完成系统建设4、7月-9月完成实际环境调试搭建5、10月-11月试点小区上线试运行5智慧物业居家养老智慧物业云服务平台6社区综合物业协管居家养老社区综合云管理平台7 投资预算费用（万元）630津南智慧社区政务管理26001350150350198移动APP30合计4678360128物业管理4007社区综合协管系统500费用合计6696
