1、第二章 工程合同总体策划,第一节 概述第二节 工程合同策划体系第三节 工程合同类型和文本选择第四节 工程合同中重要条款和管理程序确定第五节 工程合同体系的协调,第一节 概 述,一、合同总体策划的概念含义：合同将项目分解、委托、实施主要内容：承发包模式的策划 合同种类及合同条件选择合同主要条款和合同管理模式策划工程项目各相关合同的协调二、合同总体策划的重要性1、决定项目组织管理体制、划分各方权利义务2、起草招标文件和合同文件依据3、理顺、摆正各方关系，避免重大失误和损失,第一节 概 述,三、合同策划的依据、要求和过程1、依据：工程项目特点 业主信息 承包商信息 项目所处环境2、要求：体现工程项目
2、的实施战略、企业战略 体现合同自愿、公平、公正 充分发挥各方积极性和创造性，确保提高效率 正确处理好业主与承包商之间的合同关系，业主在合同 策划时，应充分体现理性和原则3、过程：研究企业战略和项目战略 确定合同总体原则和目标 分层次分对象对合同策划的重大问题进行分析和选择 采用科学正确的预测、决策和分析方法评价合同方案 合同签定前后的评估,第二节 工程合同体系策划,一、项目结构分解二、承发包模式策划1、分专业、分阶段、分散平行承包 特点：业主应具备很强的管理能力，控制比较细，承包各方职责清楚，业主工作量大，面对许多承包商，协调工作多且增加困难，会出现职责交叉或盲区，容易导致合同争议和索赔。2、
3、全包 特点：业主无须很强的管理能力，宏观控制，承包方职责清楚，协调工作少，但对业主而言承包商资信风险大，支付管理费用高，项目控制能力差。3、其他形式设计采购总承包 DP）设计施工总承包（DB）设计管理总承包（DM）项目管理总承包（PMC）采购施工总承包（PC）,第三节 工程合同类型和文本选择,一、合同类型的选择1、单价合同 最普遍的合同，如FIDIC土木工程合同，国内的建筑工程施工合同示范文本，普遍推行的工程量清单计价方法。原则：单价优先 特点：业主承担工程量变化的风险，承包商承担单价风险，索赔机会多 形式：可调单价合同：即单价可以随市场物价指数的变化进行调整 固定单价合同：即合同单价是固定的
4、，不因物价变动而调整,2、总价合同 适用于技术简单、图纸内容明确完整、工期短项目 原则：总价优先。特点：承包商承担工程量变化、报价风险；索赔机会少 形式：可调总价合同 固定总价合同,第三节 工程合同类型和文本选择,第三节 工程合同类型和文本选择,固定总价合同定义及优缺点 固定总价合同以一次包死的总价格委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化。所以这类合同中承包商承担了全部的工程量和价格风险。除了业主要求（工程范围和设计）有重大变更，一般不允许调整合同价格。优点：工程中双方结算方式较为简单，比较省事；在固定总价合同的自信中，承包商的索赔机会比较少，在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、
5、追加投资带来的需上级，如董事会甚至股东大会审批的麻烦。缺点：由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高；同时，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只管总的目标和要求。,第三节 工程合同类型和文本选择,固定总价合同应用前提 工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核；工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小，工程条件稳定并合理。工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查、复核
6、工作量、分析招标文件、拟定计划。合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。,第三节 工程合同类型和文本选择,固定总价合同计价形式 招标文件中有工作量表；招标文件中没有给出工作量清单，而由承包商编制；合同价款总额由每一分项工程的包干价款(固定总价)构成，承包商必须自己根据信息计算工程量。如果承包商分项工程量有漏项或计算不正确，则被认为已包括在整个总价中。,第三节 工程合同类型和文本选择,固定总价合同固定总价合同与单价合同的区别 固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算，通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件(例如法律变化)，才允许调整合同价格。【案例1】某建
7、筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求：(1)项目在21个月内完成；(2)采用固定总价合同；(3)无调价条款。承包商投标报价364 000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。,第三节 工程合同类型和文本选择,第三节 工程合同类型和文本选择,第三节 工程合同类型和文本选择,固定总价合同对于总价合同，承包商要承担两个方面的风险 价格风险，包括报价计算错误、漏报项目、以及工程过程中由于物价和人工费涨价所带来的风险；工程量风险，包括工程量计算错误、由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失、投标报价时设计深度不够所造成的工程量计算误差等。
8、,第三节 工程合同类型和文本选择,案例三大争议导致双方不欢 不久前，上海某著名建设集团（下称承包商）通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业（下称业主）厂房工程，双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，建设集团因此要求增加支付1000余万元。而业主则以合同是“固定总价”为由不同意。双方遂形成价款争议，争议的主要问题有：,第三节 工程合同类型和文本选择,承包范围的争议。业主招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”，但未具
9、体明确是哪一种设计图纸“。承包商报价时依据的是蓝图，而实际施工过程，业主却要求以白图为依据，导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。承包商认为凡是超出“蓝图”的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，因蓝白图纸差异而增加的工程量业主应追加合同价款。业主则不同意这个要求。,“价差”争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达3050，本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以
10、此为由调整价款。,“量差”争议。承包商在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。并认为业主在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人客观上无法精确计算工程量，因此要求业主予以补偿。而业主坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果。,第三节 工程合同类型和文本选择,三点意见改变争议解决方向,首先，3050的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，属于民法理论上的“情势变更”。所谓“情势变更”是指作为合同存在前提的情势，因不可归责于当事人的事由，发生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平。系争工程用钢量达7
11、000多吨，因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本400多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质，建议双方对超过10的价差部分按适当比例分担解决。,其次，招标投标法规定，“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间”。本工程造价近7000万元，招标人只给了投标人短短7天的编标时间，使得投标人不可能做到没有任何疏漏。由于这部分疏漏工程量涉及工程造价300多万元，根据民法通则“公平、诚实信用原则”，承包商请求业主对其损失进行适当补偿有法律依据。建议承包商在谈判无果的情况下，可以根据民法通则和民诉法的规定，提起变更合同价款的诉请。,第三，
12、根据我国相关行业规定和行业常识，白图仅是设计框架，更多体现的是设计理念和设计效果。白图未经深化设计是不能直接作为施工依据的，通常只能用来编制工程概算。只有施工图（蓝图）才是确定工程造价的依据。系争工程属于“总价固定”合同，投标人一旦被确定为中标人，其中标价一般不作调整。因此在业主未明确“白图”是报价依据的情况下，投标人只能依据“蓝图”进行报价。在实际施工过程中凡超出蓝图范围的工程量，均属于合同增加部分，可以看作工程量增加，并调整工程价款。,第三节 工程合同类型和文本选择,3、成本加酬金合同 适用于工程复杂、技术无法预先确定，投标依据不明确，工程范围无法界定，工程量无法准确核定，工期紧，希望尽快
13、开工。原则：成本优先。特点：业主承担工程量变化、价格风险；无法提高积极性 形式：成本+确定比例酬金 改进：事先确定目标成本，实际成本在目标成本内按不同比例支付酬金，超出不再增加；成本+固定酬金。,第三节 工程合同类型和文本选择,4、目标合同用于工业、军事、研究、开发等项目承包商对项目建成后的生产能力（功能）、工程总价、工期目标承担责任，节奖超罚。计价方法：工程总价=承包商实际成本拒付费用+间接费,二、合同条件的选择1、选择注意事项（1）合同条件应与双方的管理水平相配套（2）优先选择双方都熟悉的合同条件（3）确定合同条件应与相映报价体系相一致（如国内施工合同与FIDIC合同运用的区别）,第三节
14、工程合同类型和文本选择,二、合同条件的选择2、国内外主要标准工程合同条件（1）我国建设工程合同范本 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工专业分包合同（示范文本）建设工程施工劳务分包合同（示范文本）水利水电土建工程施工合同条件（GF-2000-0208第2版2000版）,第三节 工程合同类型和文本选择,第三节 工程合同类型和文本选择,（2）FIDIC合同条件 FIDIC 含义国际咨询工程师联合会（FEDERATION INTERNATIONALE DES INGENIEURS CONSEILS）特点：科学反映了国际工程的一些普遍做法 条款齐全，内容完整 确定的工作程序和方法十分严密和科学 适
15、用范围广 公正、合理地反映了合同双方的经济责权利关系（3）ICE合同文本 ICE含义英国土木工程师学会（The Institution of Civil English）特点：适用于大型复杂工程，是FIDIC编制的依据 合同条件：工程量表 咨询工程师的作用 承包商不承担主要设计 投标价格固定,第三节 工程合同类型和文本选择,（4）NEC合同文本由英国土木工程师学会颁布的新型合同 特点：适用性广 组合性强 形式内容：核心条款 主要选项 次要选项（5）JCT合同条件英国联合仲裁委员会（Joint Contracts Tribunal）适用于房屋建筑工程（6）AIA合同条件美国建筑师学会（The A
16、merican Institute of Architects）适用于美国及美洲地区通用工程,第四节 工程合同中重要条款和管理程序确定,一、合同相关重要条款1、适用合同关系的相关法律，合同争执仲裁的地点、程序2、付款方式3、合同价格的调整条件、范围、方法4、合同双方风险的分担5、对承包商的激励机制,第四节 工程合同中重要条款和管理程序确定,二、工程合同管理程序的确定1、依据工程实施的先后顺序，利用合同的约定条款和支付措施对变更、进度计划、质量等进行控制2、通过合同措施控制手段有：履约保函、保留金、其他担保措施 对违约行为的处罚和仲裁措施 对付款方式、条件的约定等,第五节 工程项目合同体系的协调,1、工程和工作内容的完整性2、技术上的协调3、价格上的协调4、时间上的协调5、合同管理组织的协调,
