1、安全管理体系运行的推进意见： 根据会议要求及安全管理工作的特点、要点、难点如何推进安全管理制度落实，强化执行力人手构建公司安全文明施工体系。安全生产管理工作纲要 为贯彻落实安全生产法、建筑工程安全管理条例等安全生产法律、法规、规定，强化公司安全生产主体责任，加强安全管理，建立起“自我约束、持续改进、预防为主、防治结合”的安全生产长效机制，正确指导公司系统各经济实体的安全生产管理工作，特制定本工作纲要。 一、指导思想和基本原则根据公司总的发展战略目标和有关安全生产管理工作总的要求，充分践行“科学发展观”的核心内容，以国家有关安全生产的法律、法规为依据，学习和借鉴建筑业先进企业的工作经验，结合公司
2、的实际状况，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全方针，以人为本，持续改进，进一步完善安全标准化管理和各项具体工作。安全生产必须坚持：1、 “以防为主，以保为辅，以罚为辅”的原则； 坚持安全生产以预防为主，杜绝安全隐患的产生，重点在“三级”教育培训、过程控制与检查整改、事后的总结提高上下功夫，不能以购买了意外伤害保险或以罚款而忽视安全工作，保险和罚款仅只是事后的补救或惩诫教育的手段。2、 “有章可依，有章必依”的原则； 建立健全安全规章制度，对违反安全生产程序和操作规程的行为，必须严肃处理，并按条款追究当事人的责任。 3、“教育从严，处理从快，教惩相结合”的原则；在处理安全责任事故时，
3、坚持以教育为主，处罚为辅的原则，处理要坚决果断，关键是让责任者和员工汲取教训，从事故中受到教育，增强安全生产意识。4、“责任事故处理四不放过”的原则；做到事故原因不清不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。 二、安全生产的工作目标以“规范管理，求实进取，和谐发展”的理念，秉承“以人为本，安全第一，以业绩为核心，以服务员工安全生产为灵魂”的宗旨。逐步改进完善各项安全管理机制，开创新思路，优化安全管理结构，改变传统安全管理模式，不断强化安全管理实力，打造一支团结协作，蓬勃向上的专业化安全管理队伍，把公司建设成为一个管理规范、勇于创新开拓，持续发展
4、的现代化企业。 （一）、安全生产控制目标 1、杜绝群伤群亡的重大安全事故的发生； 2、意外轻微伤事故控制在3以下，一般意外受伤控制在1以下，杜绝重大伤亡责任事故； 3、机械设备安全生产事故控制在5以内，直接经济损失控制在5%的范围内；杜绝重大机械设备事故的发生，禁止使用带病的机械设备投入生产工作； 4、电器设备及线路安全生产事故控制在3以内，直接经济损失控制在小于10%范围内，禁止使用淘汰、报废及设备老化或损坏的电器设备，杜绝伤亡事故和火灾事故的发生； 5、火灾事故控制在5以内，直接经济损失控制在小于5%范围内，杜绝伤亡事故的发生。 （二）、安全生产管理目标 1、根据政府相关规定，结合公司实际
5、情况，安全教育经费按照职工工资总额的1.5%提取，列入项目成本，确保安全生产培训需要； 2、从公司到项目责任人、班组、各岗位责任人分为三级，层层签定安全生产目标责任书，签定率为100%； 3、每个项目根据项目的实际特点，必须制定安全生产规划大纲，并由安全生产管理部审批后实施，签定率100%； 4、项目部各专项施工如塔吊基座，脚手架搭设、拆除等，必须制定专项的安全施工方案，报批安全生产管理部，在施工期间，安全生产管理部必须派人到现场督办，专项方案的制定率为100%； 5、每道工序的安全交底，由现场安全员会同现场施工员与班组进行交底，并形成文字记录，交底率为100%； 6、建安三级教育率100%，
6、做到项目组建时期项目人员和班组负责人岗前培训率100%，工人入岗前安全教育率100%； 7、公司全体员工每年必须参加一次学习安全培训，课时不得少于10个课时。三、 推进中的几个关键要点 安全生产工作作为公司经济建设工作中的重要环节之一，必须建立一整套适应公司实际的完整、实用、有效的安全生产管理体系，同时运用培训和有效的约束机制增强公司全员的安全生产意识，用制度指导安全生产的实施，以确保安全生产的各个环节无遗漏，有条不紊地展开工作。 在运行中抓住各个关键点，来贯穿整个安全生产工作：首先是抓住安全生产的制度建设和制度的培训、宣贯的这个“切入点”。从健全制度和全员安全教育培训入手，让安全生产工作的过
7、程“有章可依”，“有章必行”。作为指导公司安全生产工作的制度建设，一定要严格遵守国家的各项目法律、法规，借鉴优秀建安企业的先进经验，结合公司建安的实际来制定，要同时具备可行性、直观性、实用性，可操性，不要那些官样文章。在建立健全各项安全制度的同时，加大公司规章制度和国家相关政策、法规的培训力度。制定详细的、科学的培训计划，以保证公司全员、分包班组都受到一定程度的安全生产的教育，一线从业人员必须掌握必备的安全知识和实际操作技能，从而使安全生产的整个过程、各个环节无遗漏。其次是把安全生产三级目标管理作为安全生产“控制点”。推行项目的三级目标签约制，将安全目标作为项目目标责任书中重要的组成部分，确定
8、目标值，纳入目标管理。项目部采取“安全风险抵押金制”或其它可行的操作方式；劳务分包班组除签定劳务分包合同外，必须签定严谨的安全生产协议书，收取安全保证金或预留30%-50%进度款作为保证金等方式，与项目的经济效益、班组的个人经济效益挂钩。第三是掌握安全生产投入与项目成本的“平衡点”，根据公司项目的实际特点，科学测算、合理投入的资金。应该投入的安全生产经费必须投入，不得节约。第四是把握好强化安全生产管理和责任意识这个“关键点”。1、明确安全生产管理责任人。公司法人代表为安全生产的总责任人，建安总部分管副总为公司第一责任人，分管安全经理助理为公司具体责任人，安全生产管理部为公司直接责任人，项目经理
9、为现场责任人，项目安全员为现场直接责任人。2、坚持安全生产例会制度，建安总部每月至少召开一次例会（或与生产调度会一并召开），项目部每周召开一次安全例会；3、提高员工的安全生产意识，牢固树立事故是可以预防和控制的理念；4、将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为职工安全教育的培训重点；5、坚持管生产必须管安全的原则，各级管理人员必须按各自岗位安全职责、规范自己的行为。第五是把建立有效的激励机制和约束机制作为“落脚点”。建立安全生产追责制、奖励制度，对在安全生产上做出贡献的项目部和个人给予奖励，对发生责任事故的责任者严肃查处。四、组织实施（一）工作步骤 安全生产工作是一个长期的过程，需要遵
10、循企业经济建设和安全生产的规律，持之以恒，逐步深化推进。 1、制度的健全和宣贯阶段 此阶段着重在统一思想，转变观念，增强安全生产意识，加强制度建设和制度的宣贯工作。 2、推进落实阶段 具体实施阶段重在安全生产制度的贯彻与落实，与项目的目标责任相结合，与项目和个人的经济效益挂钩，提高各安全责任人责任意识，自觉遵守各岗位的安全职责。 3、巩固和深化阶段 形成完备的安全生产体系，培育安全工作的示范项目，构建企业安全生产的长效机制。（二）保障措施 1、组织保障 公司安全生产委员会是公司安全生产的责任部门，下设安全生产管理部，负责公司系统安全生产的日常管理工作。公司各经济实体加强企业安全的建设工作，落实
11、各项安全制度，形成安全责任主管部门组织协调，各经济实体、各项目部分工落实的工作体系，。 2、机制保障 完善安全的运行机制，建立分工明确、运转协调的责任体系，保证安全生产工作有序开展。完善企业安全生产的考核评价机制，促进安全生产工作有效开展。完善企业安全生产的交流机制，互相学习借鉴各经济实体、各项目的安全生产的先进经验，推动安全生产建设深入开展。 3、人才保障 健全安全生产管理机制，确定安全岗位的人员编制，通过学习培训、岗位实践等方式，加快培养企业安全生产建设骨干人才，提高企业安全生产建设工作水平。 4、资金保障 企业安全生产工作教育和投入所需费用，根据正常比例纳入项目成本预算，为企业安全生产工作提供必要的资金支持和物质保障。7
