1、第三章 发包承包与招标投标第三章 发包承包与招标投标第一节 工程的发包与承包一、土木工程发包承包的概念1、法律依据中华人民共和国建筑法第三章建筑工程发包与承包2、 发包与承包不可分的两个方面：a）发包方与承包方依法订立书面合同、明确双方的权利和义务；b）双方全面履行合同约定的义务。3、 工程发包成本的规定：（1）公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位；（2）廉政要求；（3）造价约定、及时拨付工程款。二、发包1、 发包方式（1）直接发包；（2）招标发包（包括 公开招标、邀请招标、议标*）。2、 发包规定（1）政府及其所属部门不得滥用行政权利、指定承包单位；（2）提倡工程总承包、禁止肢解发包
2、；（3）发包单位不得指定购入用于工程的建材、构配件、设备。三、承包1、 工程承包条件资质等级许可的业务范围。2、工程承包的方式（1）共同承包a）大型、结构复杂 的建筑工程，b）两个以上的承包单位，c）按照资质等级低的业务许可范围；（2）工程总承包a）按照总承包合同的约定 对建设单位负责，b）主体结构必须自行完成、不允许分包，c）工程分包必须经建设单位认可，d）禁止转包、禁止全部分包；（3）工程分包a）具有相应资质条件的分包单位，b）按照分包合同的约定 对总包单位负责，c）禁止分包单位再分包。第二节 工程的招标投标一、中华人民共和国招标投标法1、法律的公布与施行（1）中华人民共和国主席令第21号
3、；（2）公布时间1999年8月30日；（3）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过；（4）自2000年1月1日起施行。2、法律内容招标投标法共分6章，包括（1）总则；（2）招标；（3）投标；（4）开律责任；（6）附标、评标和中标；（5）法则。3、立法目的（1）规范招标投标活动，（2）保护国家利益、社会公共利益、招标投标活动当事人的合法权益，（3）提高经济效益、保证项目质量。4、必须实行招标的工程建设项目 （1）大型基础设施、公用事业等 关系社会公共利益、公众安全的项目，（2）全部或部分使用国有资金投资、或者国家融资的项目，（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的
4、项目。5、招标投标活动的原则公开、公平、公正、诚实信用。6、招标投标活动的规定（1）任何单位和个儿 不得 规避依法进行的招标，（2）依法进行的招标 不受 地区或部门的限制，（3）招标投标活动 接受 依法实施的监督。二、招标1、招标人依法 提出招标项目、进行招标 的法人或者其他组织，（1）招标人的权利a）委托权（选择招标代理机构、委托招标事宜），b）知情权（了解和审核 投标人资格条件、业绩情况），c）澄清或者修改权（对招标文件）；（2）招标人的义务a）资金说明（项目资金或者资金来源 已落实），b）能力（编制招标文件、组织评标），c）保密，d）时间；（3）招标代理机构及要求。2、招标项目已经按照国
5、家有关规定 履行项目审批手续、取得批准 的项目。3、招标方式（1）公开招标（无限竞争性）a）实质：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，b）方法：招标单位通过新闻媒体发布招标广告，符合要求的承包商可不受地域和行业限制自愿申请投标，经资格审查合格后在规定时间参加投标竞争；（2）邀请招标（有限竞争性）a）实质：指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，b）方法：招标单位向预先确定的数家承包单位发出投标邀请函，就招标工程的内容、工作范围和实施条件等作出简要说明，被邀投标人同意后在规定时间参加投标，c）要求：邀请的投标人宜选510家，且不少于3家；（3）议标（*不在
6、招标投标法规定内容中）a）方法：业主指定少数几家承包商就工程承包事宜进行协商，直至与某一承包商达成协议而将工程委托其完成，b）特点：缺乏竞争性，c）要求：为规范建筑市场行为，议标必须报请间这行政主管部门批准后才可采用，议标单位不应少于2家。三、投标1、投标人响应招标、参加投标竞争 的法人或者其他组织，（1）投标人的资格a）能力（承担招标项目），b）国家规定的资质条件，c）招标文件规定的资格条件；（2）投标项目负责人；（3）投标联合体及要求。2、投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件作出的响应。3、投标时间投标截止时间前送达投标地点。4、投标禁止行为（1）相互串通、损害招标人和其他投标人的合法
7、权益；（2）损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益；（3）行贿招标人或评标成员；（4）弄虚作假、低于成本的报价。四、开标、评标和中标1、开标（1）时间和地点，（2）开标主持人（3）开标工作与记录。2、评标（1）评标委员会法37（2）评标严肃性（3）评标工作3、中标（1）中标人的投标条件：a. 能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，b. 能满足招标文件的实质性要求，并且经评审投标价格最低（低于成本的除外）；（2）中标通知书；（3）合同的订立；（4）行政监督部门。 第三节 工程项目的招标投标活动一、设计招标的条件1、勘察、设计的发包和承包（1）立项批文；（2）选址意见书；（3）成立招标
8、小组（办公室）。2、设计招标程序（略）二、建设监理的委托1、选择监理单位要求（1）企业状态；（2）项目适应性（经验、理解力、工作方法、报价）。2、监理投标书内容（1）技术建议书（监理的力量和经验、监理工作大纲、监理组织机构、监理工程师履历）；（2）财务建议书（监理人员酬金表、仪器设备使用费用汇总、办公税金保险等费用汇总、要求提供必须的设备和设施清单）。三、工程项目施工招投标1、施工招标的条件（1）建立招标工作机构；（2）项目立项通过、已得到规划许可；（3）建设用地已征用完成、施工现场满足施工要求；（4）有满足施工要求的设计图纸和技术资料；（5）建设资金、主要材料和设备来源已落实。2、招标文件的
9、主要内容（1）工程综合说明；（2）必要的设计图纸和技术资料；（3）工程量清单；（4）建设资金证明、工程款的支付方式；（5）主材和设备的供应方式；（6）特殊工程的施工要求和技术规范；（7）投标书的编制要求、评标和中标的原则；（8）投标、开标、评标、定标等获活动的日程；（9）施工合同的条件和调整要求；（10）投标保证金的额度；（11）其他。3、标的编制原则一个工程只能有一个标底。4、招标程序（1）招标机构设立；（2）向行政主管部门的申请；（3）招标文件和标底的编制；（4）公告或邀请；（5）投标单位的申请；（6）投标单位资质审核；（7）向合格单位发放招标文件和技术资料；（8）组织现场勘踏、招标文件答
10、疑；（9）建立评标组、评标或议标办法；（10）召开招标会议、审查投标书；（11）组织评标、确定中标单位；（12）发放中标通知；（13）签订施工合同。5、投标单位的资格预审（1）法人地位、商业信誉、财务能力、技术能力、施工经验；（2）投标单位递交的三证：营业执照、资质证书、经营手册（进沪施工许可证）。6、施工投标程序（1）申请投标；（2）领取投标文件、交纳投标保证金；（3）研究文件、调查环境、确定投标策略；（4）编制投标书；（5）送标、参加开标会议。7、施工投标书的内容（1）综合说明；（2）报价；（3）施工方案；（4）安全、质量、进度的保证措施；（5）工程进度计划；（6）合同条件的确认。8、投标书形式技术标、商务标、信誉标。 本章作业练习（或案例）1建设单位可否将项目分解为“基础”、“主体结构”、“砌筑”、“设备安装”、“装饰”等多个工程独立发包？2施工总承包单位可否将其承包的项目中，将“桩基础、主体结构、砌筑、设备安装、装饰”等工程分包，为什么？3外地区的施工企业在招标活动中是否有参与的限制？4“邀请招标”、“议标”是否为我国“招标投标法”所指的招标方式？5业主在工程招标活动中有哪些权利？
