1、通过刚才大家的发言，我认为，后2个月主要做好五个方面的工作。一是农林特色产业扶持检查验收工作；二是政策兑现工作；三是农户万元增收工程监测统计工作；四是典型示范点、示范片打造工作；五是成果展示工作。（三）全力以赴推进在建项目进度或促使新建项目开工。具体项目不再赘述，主要讲四个方面的要求。第一，梳理汇总所有涉农项目开工建设的基本情况。请政府办与发改委衔接，把涉农项目单列出来，反馈给相关部门审核确认。统计内容包括已建成项目、在建项目（目标、进度、预计年底完成情况，完成时间等）、拟开工项目（前期工作准备情况、开工时间、今年要达到的进度），整理出来后作为单项材料送相关县领导和在座的涉农部门，真正做到心中
2、有数。第二，抓紧推进在建项目，确保安全、质量、进度和投资。各业主单位或者主管部门要切实履行好责任。第三，按工程建设程序确保新项目按期开工建设。不能把项目开工时间全部拖到12月31日开工，这样就会严重影响全年的工程计划和投资计划。第四，及时统计投资进度、形象进度、税收缴纳进度以及对农民收入的贡献程度。相关部门要及时地把握这一点，涉农部门在做工程的时候要考虑到项目投入下去后，会带来什么样的贡献，要做到心中有数。前不久刚召开了工程建设领域突出问题专项治理工作会，要求各个业主单位对 年期间及今年以来所有的政府投资项目进行统计，这次统计工作是在原来工作基础上的一次回头看，要对投资概算、投资预算、投资决算
3、进行统计，要对项目的业主单位、勘测单位、设计单位、招标代理机构、施工单位分标段进行统计，要对工程的发包方式进行统计。（四）统筹推进对外涉农合作的各项工作。我主要说四个方面的工作。第一，抓好农业招商引资项目跟进工作。其中包括与农投集团的合作项目，与广药集团潘高寿药业公司的合作项目，老腊肉产业集团筹建项目，农产品交易市场筹建项目以及其他重点项目等。第二，抓好市领导到调研工作时支持表态的跟踪落实工作。前段时间， 部长到来调研工作，都对给予了一定的支持和关照，有关职能部门要主动对接工作，争取尽快落实。第三，抓好市发改委集团、区、新区到来开展“三进三同”活动对口帮扶的各个项目资金落地工作。这项工作由发改
4、委、办牵头协调，其中还包括市委党校中青班学员到开展活动时表态的项目，办要做到心中有数，认真跟踪落实。第四，抓好山东临沂对口帮扶的对接和落地工作。办抓紧准备前期工作。第五，抓好与高校、科研院所产业、科技合作项目的落地工作。比如刚才大家谈到的与西南大学山地鸡方面的合作，与畜科院中蜂蜜源的调查项目，与中药研究院的中药材研究项目，与西北林科院的项目合作等，请各牵头部门抓好跟踪落实。（五）高质量地谋划“十二五”农业农村发展规划和年的工作。第一，高质量地编制“十二五”规划。由农委牵头，各涉农部门要加强配合，做到未来发展心中有数。第二，抓紧推进各专项规划的编制和评审工作。比如现代山地农业综合示范园区的规划，
5、以及其他相关产业发展规划等。第三，认真包装策划年的项目。发改委已经发出通知了，要求各单位抓紧上报明年的项目，今年我们要以最快的速度把项目下定下来，交由各个责任单位、业主单位作前期工作，在明年条件适合的时候就立马实施，中间这段时间要把前期准备工作做好。我认为今年很多项目进度大大滞后，一个项目把名称放在那里，就没人过问，相关部门在这个问题上要引起高度重视，今后我们每个月通报一次项目编制完成情况，到了时间点上没有完成的，要拿话出来说。安排在年的项目，到了12月份还没有开工，这种情况今后不要再出现。（六）充分发挥金融机构对农业农村发展的支撑作用。黄市长讲，两翼地区的落后主要体现在资金流动上，他对县的金
6、融工作给予了“有起色”的评价。但是我们的农村工作仍然缺乏金融的有力支持。第一，有效整合涉农贷款、涉农保险、涉农担保政策。10月份与农投集团座谈时，我提了相关工作要求，这项工作政府还要专门召集金融工作座谈会，来推动这项工作的落实，人行和银监办作为监管部门，要加强工作督促。第二，有效引导金融机构将新增存款部分用于本地贷款。中国银监会出台了相关政策，金融办正在对此项工作进行研究，我也想请人行和银监办两家单位积极参与，引导金融机构将更多的存款余额用于贷款。第三，落实好农村“三权”抵押贷款政策。市里今年搞的几项确权，其目的就是保障农民的产权，特别是在进行融资贷款、抵押贷款过程中的权益不受损失。市里也有明
7、确规定，从本土的3个银行开始，落实农村“三权”抵押贷款的问题。第四，发挥好小额贷款公司的作用。我们第一家小额贷款公司成立了，注册资金5000万元，相关部门可以积极引导企业向小额贷款公司融资，拓展融资渠道。第五，积极推进农村互助资金协会筹建、规范管理和作用发挥的工作。办要牵好头，相关部门要加强对这种非金融机构的管理。（七）圆满完成年度重点工作的目标任务。农村土地确权颁证工作今年要全部完成，农村房屋产权确权颁证要完成60，同时，国土整治和地票交易的指标任务，森林工程年度任务，整村脱贫推进任务，水利工作任务，城乡建设部门承担的新村建设、农村危旧房建设、巴渝新居建设，生态移民和异地搬迁的任务，等等。这
8、些工作要列入市委、市政府对区县的考核指标中，每个部门都要认真对待。（八）筹备召开创建国家生态县和全国有机农产品基地县动员部署大会。这项工作说了很长时间了，请环保局牵头做好国家生态县创建的的筹备工作，农委牵头做好有机农产品基地县的筹备工作，及时把工作方案提交县政府审议，一旦条件成熟就立即召开。这项工作从战略层面上对我县农业农村发展具有重要意义，两个部门抓紧制订方案。（九）有效改进农村农村监测统计工作。第一，对比分析，找准症结。第二，明确对策，科学分析。第三，寻找亮点，积极争取。只有工作干出了亮点，市里才会支持我们。（十）切实加强对农业农村工作的统筹和领导。第一，进一步加大年的所有涉农项目统筹力度
9、。目前这方面的统筹还存在差距，国土部门负责的土地整治项目整得很漂亮，但上面没有我们的特色产业；有山地鸡特色养殖的地方周边又看不到山、水、田、林、路，这就是两者之间没有做到有机结合。那么，给大家提供一个思路，根据上级部门现有的项目和我们预期可以争取到项目，先报计划，明年的计划部门抓紧安排，统一拿到县委、县政府统筹平衡，集中打造示范点、示范片。明年要提前规划示范点、示范片，再把相应的项目往里放，真正把统筹作用发挥出来。第二，各部门之间要定期的通报信息，相互协作配合。同时，县委、县政府的分管联系领导之间定期通报情况，促进工作有效开展。第三，分级分类加强统筹。要站在全县层面如何统筹，区域范围内如何统筹
10、，一个乡镇范围内如何统筹安排部署项目，不能搞平均分配。如果我们一年的项目尽量叠加到一起，那么，我们的成效就很明显。第四，加强涉农财政资金的规范管理，提高财政资金的使用效率。今年，从我们审议第二批中央投资开始，把直接下给私营业主的财政补助、拨款项目改为按财政投资项目资金来管理，我们已经明确了一个项目。要坚决防止出现以前财政资金投入下去，不起作用，如果支持的企业产业发展起来了，再支持是可以的。财政局和相关涉农主管部门要认真落实这项工作。第五，千方百计做好农业系统的维稳和改革制度设计。这件事情不能再拖了，在解决这个问题上不能再按原来的思路进行了，要在统筹城乡户籍制度改革大范围内考虑问题，这里面涉及转
11、户、土地流转、地票交易等一系列政策措施。如果我们把这些政策用好了，可能会破解我们以前想干又干不了的事情。请友奎常委、小军副县长牵头做好前期工作，如何把资源变成资产，再把资产变成资金，资金变成解决遗留问题的统筹。另外，从7月份以来，市里召开了一系列涉农会议，比如整村脱贫工作会、蔬菜工作会、农田水利工作会等，需不需要通过会议形式进行传达，请 你们几位领导商量，如果需要就召集。创建国家生态县和全国有机农产品基地县这个大会要邀请四大家主要领导参加，其他专业性的会议就由你们牵头负责筹备召开。农业农村工作大会领导讲话材料刚才，同志就农业农村工作作了一个很好的报告，全面总结了去年的成绩，认真部署了今年的任务
12、； 铺镇、 镇作了典型发言。会议内容很丰富，希望大家认真抓好落实。借此机会，我就如何做好农业农村工作，再讲三点意见。一、要充分肯定农业农村工作取得的成绩近年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，始终把推进农村改革发展放在全县发展大局的重要位置，积极探索，大胆创新，“三农”工作取得了很大的成绩。1发展思路日趋清晰。作为一个传统的农业大县，如何发展农业、致富农民、繁荣农村是全县上下面临的一个重大课题。我们不断探索，在发展目标上，提出了推进农业现代化，积极发展高效农业、都市农业和休闲产业；在发展布局上，明确了发展重点在大众垸，力争打造成全省一流的现代农业示范基地，实现由农业生产
13、区向城市生活配套区的转变；在发展措施上，打破原有的思维模式，跳出农业抓农业，用以工哺农、以城带乡、以商促农的理念抓农业发展，促进农业提质增效，走出了一条有望城特色的农业发展道路。2农村面貌焕然一新。近年来，随着农村基础设施投入的加大，我县农民的生产条件和生活环境得到明显改善，农村面貌发生了巨大变化。公路四通八达，村村通水泥路的目标已经提前实现。投入巨资兴修水利，湘江一线大堤不断加固，多年来困扰望城的水患得到了有效治理。一批引水工程顺利竣工，部分乡镇的居民用上了自来水。加大农村电网改造力度，拥有全省一流的电力设施，被确定为全市唯一的创建全国新农村电气化示范县。我们可以自豪地说，再经过几年的努力，
14、有望达到相当高的水平。3农民收入持续增加。近年来，我县全免了农业税和特产税，取消了一切涉农收费项目，实行动物免费防疫，及时发放了农业生产补贴，让农民群众充分感受到了党和政府的温暖。自年起，县财政每年安排300万元实施农民素质教育工程，同时积极发展农民专业合作组织，农民组织化程度稳步提高，增收路子越走越宽。率先全市全面启动农业保险试点，农民增收保障机制进一步完善。据统计，我县农民人均可支配收入已由 年的3335元增加到年的7757元。目前，移动电话、电脑等已大量进入寻常百姓家，群众消费热点开始由“彩电、冰箱、洗衣机”向“住房、汽车、通讯、旅游”等方面转移。4社会事业蓬勃发展。近年来，我们坚持统筹
15、兼顾，新增财力主要用于改善民生，农村各项社会事业全面发展，群众的幸福指数不断攀升。全面提高低保标准，实现了“贫有所济”。大力实施农村安居工程，农村住房条件大大改善。加快乡镇敬老院建设，实现了“一乡一院”、“应养尽养”的目标。有效化解义务教育负债，着力改善办学条件，农村孩子也同城市孩子一样，获得了应有的教育机会和较优的教育资源。积极发展农村卫生事业，投入大量资金用于县、乡、村三级卫生阵地建设，群众就医基本实现了大病不出县，小病不出镇，常见病不出村。把戏和电影送到群众家门口，农村文化生活更加丰富多彩。5改革开放卓有成效。我们深入推进农村综合改革，加大简政放权力度，理顺县乡财政管理体制，不断深化乡镇
16、机构改革，乡镇活力明显增强。加强农口系统内部改革，养老保险问题全部解决，基层农技队伍稳定。积极探索土地流转新机制，为农村发展增添了后劲。与此同时，我们加大农业招商引资力度，引进了新东阳、长青集团等大型农业项目，规模农产品加工企业已发展到32家。应该说，我县“三农”工作取得的成绩是有目共睹的。这些成绩，来之不易，既是农口战线全体同志不懈努力的结果，更是基层干部和农民群众辛勤劳动的结果。正是因为有了大家的共同奋斗，才有了农村的和谐稳定，才有了全县经济社会的全面进步。在此，我代表县委、县政府，向耕耘在农村工作一线的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！二、要努力开创新形势下农业农村工作的新局面年，我县
17、农业农村工作面临着严峻的考验。国际金融危机对农业经济发展的影响正在加深；农副产品价格下行，农民持续增收的压力增大；大量返乡民工待业，维护农村稳定发展的任务更为繁重。我们必须准确把握形势，抓住主要矛盾，采取果断措施，千方百计保持农业农村持续发展的良好势头。1要发展现代农业。发展现代农业是新农村建设的首要任务，是“三农”工作中一件带全局性、根本性的大事。面对长沙市600多万人口的消费市场，我们的农业大有文章可做。一是要抓招商引资。要坚持“走出去、请进来”，积极组织参加全国、省、市各类招商引资和农产品展示展销活动，精心策划包装一批农业招商项目，努力吸引更多投资发展现代农业。要根据资源禀赋、市场需求、
18、区位条件、产业基础，推进区域化布局，努力形成“一村一品”、“一乡（镇）一品”，全力打造特色农业。二是要抓龙头带动。“中国蔬菜之乡”寿光市，通过380家农业龙头企业，带动了80%以上的农民以“公司加基地带农户”的模式进入产业化经营体系，在全国百强县中的位次5年提升了55位。我县农业市场化、组织化程度不高，主要原因就是龙头企业不多、不强。要按照“市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户”的经营理念，重点支持、培育壮大一批成长性好、市场竞争力强、带动力大、产业关联度高的龙头企业，促使其加快技术改造，扩大生产规模。要依托龙头企业，发展精深加工，延伸产业链条，拓宽市场空间，大力推进农工贸一体化，带动农业
19、产业专业化生产和社会化服务。三是要大力发展农民专业合作组织。实践证明，农合组织可以较好解决千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题，较好解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的“难题”。大家知道，荷兰每年鲜花出口达600亿美元。这个大产业，靠的就是遍及荷兰各地的花卉协会。这也使荷兰成为世界农业产业化经营成功运作的典范。我们要以规范发展、提升质量为重点，加大服务和扶持力度，促进农民专业合作组织健康发展。四是要抓品牌建设。品牌是效益，是无形资产。要致力经营品牌，按照市场化运作模式，培育专业农业市场，努力形成农业市场化经营机制。要推广品牌专营专卖，逐步在县城、集镇设立专卖店或营销点，
20、实行统一标识、统一标准、统一包装、统一配送、统一管理，树好品牌形象，维护品牌信誉，不断提高望城农产品的知名度和美誉度。五是要抓科技支撑。科技创新是提升农业产业化水平的有效手段。要发挥毗邻河西大学城的优势，推进产学研结合，促进科技成果转化，着力提高农业自主创新能力。要加强基层农业技术推广体系建设，稳定壮大基层农业科技人才队伍。要深化国家农业科技园区管理体制改革，进一步完善园区总体规划，吸纳更多的农产品加工企业、高效农业项目入园，使其成长为集生产加工、仓储销售、研发推广于一体的综合性科技园区。2要促进农民增收。要千方百计拓宽增收渠道，确保农民持续增收。一是要以落实政策促增收。这些年来，中央已连续6
21、年发出“一号文件”，出台了一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民的积极性，解放了生产力。各级各部门要全面落实好党的各项农村政策。要把以“四补贴”为主的支农惠农政策落实到位，确保资金规范使用，发挥最大效益，让农民得到更多实惠。二是要以就业培训促增收。要以实施农民素质教育工程为载体，突出农业实用技术和劳动就业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会管理的新型农民。要抓住国家扩大内需的大好机遇，积极开辟新的劳务市场，采取举办招聘会、提供就业信息等形式，最大限度地促进农民就业。三是要以项目建设促增收。实践证明，一两个好项目能搞活一个地方，富裕一方群众。像靖港镇，靠长沙船舶厂和古镇开发两个项目，不仅走出了
22、困境，而且日子一天天好起来。今年，为了扩内需、保增长，中央、省、市都增加了投资，安排了很多项目，仅市里就铺排重大项目322个，预计总投资5636亿元。这些项目望城能拿来多少，取决于我们抓项目的决心和力度。各相关部门、各乡镇要用很大一部分精力来跑项目，争资金，尽可能争得更多项目。要创造条件，积极协调，力争落地项目尽快启动建设并顺利推进。我认为，当前，衡量一个干部的工作能力，重要的一点就是要看他争项目、抓项目的能力。四是要以创业富民促增收。要认真落实创业富民贷款、用地、税费、工商登记等优惠政策，支持农民大胆创业，鼓励从事规模化种养、农产品加工、流通经营及非农产业。要加强对返乡农民工的引导和服务，支
23、持他们发挥观念、技术、资金等方面的优势，在家乡创业发展。3要深化农村改革。要紧紧抓住当前农村改革发展的有利时机，围绕土地管理、产权制度、金融服务、民主管理等事关农村经济社会发展大局的重点领域、关键环节，大胆实践，改革创新，逐步建立起符合农村发展的体制机制。一是要促进土地承包经营权流转。要在稳定完善农村基本经营制度的基础上，按照依法自愿有偿的原则，促进土地承包经营权规范有序流转，为发展多种形式的适度规模经营提供条件。在这里，我要强调一点，就是在推进土地经营权流转的过程中，一定要严格规范土地管理，严格保护耕地，决不能借土地流转之名行改变土地所有权和土地用途之实，损害农民利益。要严格节约用地，坚决遏
24、止随意浪费土地和乱批乱占乱建等行为，最大限度保护好有限的土地资源。二是要积极发展金融服务。要在成功创建市级金融安全区的基础上，建立健全政府扶持、企业、金融机构和农村合作组织多方参与的农村担保机制。各金融机构要进一步加大对“三农”的支持和服务力度，同心协力解决好农村经济发展融资难这一突出问题。三是要加强农村社会管理。要坚持依靠农民、服务农民，建立健全农村社会管理体制机制，努力保持农村社会的和谐稳定。要健全维护农民权益机制，拓宽社情民意表达渠道，及时排解矛盾纠纷，切实保障农民群众合法权益。要强化市场监管机制，严厉惩治坑农害农行为，确保农民群众消费安全。三、要不断提高农业农村工作的整体水平农业是稳民
25、心、安天下的战略产业，农村稳则全局稳，农村安则大局安。我们必须切实加强领导，强化责任，狠抓落实，推进“三农”工作再上新台阶。1要强化领导责任。各乡镇党政“一把手”要发挥第一责任人的作用，全力抓总体部署，抓规划制定，抓组织实施；分管领导要发挥具体责任人的作用，扑下身子，抓好具体工作的落实；其他领导要结合工作分工配合抓，多出主意，多想办法，真正形成一级抓一级、层层抓落实、一抓到底、抓出成效的责任机制。县直有关部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，想基层所想，帮基层所需。县四大家领导要经常深入联系的乡镇，调查研究，及时协调解决农村工作中遇到的各种矛盾和问题，确保各项工作快推进、早落实、见实效。2要发
26、挥基层作用。要根据形势变化，切实加强农村基层组织建设，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要创新农村党组织设置形式、改进活动方式、强化服务功能，努力形成宽领域、广覆盖的基层党建工作格局。要重视基层干部的培养、选拔、使用，使之有干头、有奔头、有前途。要选用一批热爱农村、熟悉农业、了解农民的同志担任村干部，继续做好大学生到村任职工作，鼓励机关年轻干部到村挂职，认真从农村致富能手、退伍军人、返乡农民工中选拔村干部，建立健全农村基层干部激励保障机制，使广大农村干部在建设社会主义新农村中大显身手。3要改进干部作风。要切实加强调查研究，坚持因地制宜、分
27、类指导的原则，创造性地开展工作，以新的思路和方法来解决新问题、开创新局面。要优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办好事、实事，让党和政府对“三农”工作的重视支持体现在各项具体工作之中。要发扬优良传统，与群众交朋友，做群众的贴心人。要注重宣传教育，引导群众树立良好的道德风尚。要重视对基层干部的管理，引导他们摒弃一些错误的思想观念、管理方式和行为方式，做到一身正气，无私奉献，真正成为带领群众致富奔小康的带头人。要切实加强农村党风廉政建设，规范农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推进村务公开，做到用制度管权、管事、管人。要切实解决损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，为农村发展营造风清气正的良好环境。
