1、阳光煤矿安全生产事故应急救援预案城口县排山煤业有限公司阳光煤矿安全生产事故应急救援预案颁 布 日 期：2012年5 月1日起施行批准页 目 次一、 总则二、生产经营单位危险性分析三、组织机构及职责四、 预防与预警五、应急响应六、信息发布七、后期处置八、保障措施九、培训与演练十、 奖惩十一、 附则附1：专项应急预案 煤与瓦斯突出事故专项应急预案（通风科编写）瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案（通风科编写）火灾事故专项应急预案（通风科编写）水灾事故专项应急预案（地测科编写）顶板事故专项应急预案（生产科编写）雨季三防专项应急预案（机动科编写）附2：现场处置方案煤与瓦斯突出事故现场处置方案（通风科编写）瓦
2、斯、煤尘爆炸事故现场处置方案（通风科编写）火灾事故现场处置方案（通风科编写）水灾事故现场处置方案（地测科编写）顶板事故现场处置方案（生产科编写）雨季三防现场处置方案（机动科编写） 附 3：应急预案有关图表资料（安监处编写，各科准备图纸）城口县阳光煤矿安全生产事故应急救援预案一、 总则（一） 编制目的建立健全我矿安全生产事故救援体系，增强矿事故应急救援能力，做到科学、快速、有效、安全地处理煤矿重特大事故，最大限度地减少人民生命和财产损失，规范煤矿事故应急管理和应急程序，防止事故的蔓延和扩大，维护社会稳定和促进我矿安全生产健康有序发展。 （二） 编制依据依据安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条
3、例等法律、法规和有关规定。（三）适用范围本预案适用于阳光煤矿范围内发生的煤矿事故的事故防范和应急救援工作。（四） 应急预案体系阳光煤矿安全生产事故应急救援体系：阳光煤矿安全事故应急救援预案-安全生产事故专项应急预安-安全生产事故现场处置方案，体系如下： （五） 应急工作原则1、坚持以人为本，安全第一的原则。以最大限度地预防和减少煤矿事故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的防护，保障救护人员的安全。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2、 坚持统一领导，分级负责的原则。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿
4、应急救援领导组，建立矿山救护队，建立健全事故应急预案和应急机制。 3、坚持快速反应，高效运转的原则。平时应加强抢险救灾救援训练，熟悉矿井的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握矿井的井上井下情况。接到事故救援命令必须立即出发，及时赶赴现场组织施救。 4、坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全
5、保障能力。二、生产经营单位危险性分析（一） 生产经营单位概况1、基本情况：阳光煤矿位于重庆市城口县明中乡，从业人员86人，隶属城口县排山煤业有限公司，主要生产煤炭，设计生产能力：年产量6万吨。2、矿井概况本矿属倾斜单一煤层开采矿井，根据地质勘探报告从上至下依次有K2、K1煤层，目前采矿许可证允许及本矿实际只开采K2煤层，平均倾角39，开采煤层均具有自燃发火倾向和煤尘爆炸危险性，其中K2煤层自燃倾向性为二类。3、采掘生产情况目前生产情况（1）现生产水平为+1450水平，+1350和+1500正在向西开拓延深、探煤。（2）我矿现生产格局为1个采煤队，3个掘进队，设计年产量6万吨，今年计划完成原煤4
6、万吨，掘进进尺3600米。（3）采煤：目前有1个试生产工作面，采用放炮落煤或风镐落煤，采用单体液压支柱支护。掘进：有3个掘进队，3个作业头，全部采用炮掘。（二）危险源及风险分析1、煤与瓦斯突出事故根据本矿2011年瓦斯等级鉴定结果和结合对周边矿井的走访调查，本矿矿区及周边煤矿未发生过煤与瓦斯动力现象和突出事故。2、瓦斯、煤尘爆炸事故回采工作面。煤层巷道掘进。各揭煤石门。各类施钻地点。各类密闭墙内、采空区、盲巷、尾排巷。3、火灾事故外因火灾地点：各进风井口、井底车场、大巷、主要机电设备硐室及各放炮地点。内因火灾地点：采煤工作面采空区遗煤自燃发火和掘进工作面巷道煤体氧化自燃发火。4、水灾事故掘进工
7、作面：全岩巷岩溶水、裂隙水、断层水。各类施工钻孔穿茅口裂隙地点。各采面及各掘进头探放水孔。各岩溶出水点。5、顶板事故采煤工作面顶板事故。掘进工作面顶板事故。所有通风、行人、运输巷道、施钻地点、通风设施施工等处顶板事故。6、雨季三防事故1 地面、井下防洪。2 防雷3 防地质灾害7、危险性分析阳光煤矿经过多年建设生产实践，采掘工作面易发生顶板事故，雨季易发生地面地质灾害（滑坡、泥石流等），雷电入井造成瓦斯爆炸事故。三、组织机构及职责（一） 应急组织体系1、设立阳光煤矿安全生产事故应急救援领导小组：组 长：矿长副组长：总工程师，生产副矿长，安全副矿长，机电副矿长。成 员：安监科、生产科、机运队、调度
8、室、通风科、物资供应科、后勤保障科、办公室、保卫科和矿辅助救护队等部门负责人为成员。 矿应急救援领导小组办公室设在总工程师办公室，由总工程师兼任办公室主任。矿应急救援领导小组办公室职责：（1）贯彻落实公司及矿应急领导小组各项工作部署，制定事故灾难应急处置工作程序、工作细则，开展具体工作；（2）研究和协调解决矿井事故应急救援工作中的具体问题；检查、督促和协调矿应急救援领导小组各成员单位和应急处置各专业组的工作；（3）及时向矿应急救援领导小组报告应急救援工作重大事项；发布矿井事故有关信息，必要时可接受媒体采访；完成矿应急救援领导小组交办的其他任务。2、矿应急救援领导小组职责（1）贯彻落实公司应急领
9、导小组各项工作部署，及时向公司事故应急领导小组汇报工作；（2）领导、组织、协调和指导矿井事故应急救援工作；负责矿井事故应急救援工作重大事项的决策；（3）负责发布事故灾难的重要信息；（4）审议批准矿应急救援领导小组办公室提交的应急处置工作报告。2、领导小组成员职责(1)矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师、公司董事长和矿山辅助救护队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的救援计划。(2)矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下，组织制定营救受难人员和处理事故救援计划。(3)公司总工程师：在不妨碍矿长有效工作的原则下，参加抢救事故的指挥工作，并根据需要从公司所属矿调度人员、
10、设备和器材等。(4)各有关副矿长：根据救灾计划，组织必须的人员待命，及时救灾所需的设备材料等物资。并由指定的副矿长签发抢救事故用的入井特别许可证，严格控制人员入井。(5) 安监科长：根据救灾计划及规程的规定，对救灾安全和入井人员的控制实行有效的监督。(6) 通风科长：提供相关的图纸，根据矿长命令负责改变调整矿井通风系统，注视主扇风机工作状况，组织完成必要的通风工程，执行与通风有关的措施。(7) 生产科长：根据矿长命令负责组织安排协调各参加救灾队伍的工作。并负责提供有关图纸资料和完成测量打孔设计工作。(8) 其他有关科、队、班长：负责查对留在本区域工作面内的人数，组织他们撤到安全地点直到地面，并
11、将现场所见到的事故情况如实报告调度室，随时接受矿长的命令，完成有关抢救和灾害处理任务。(9) 矿值班调度指挥长：负责记录事故发生的时间、地点、性质、范围、状况等，并立即将事故情况报告辅助救护队、矿长、总工、公司办公室以及矿其他领导及有关部门，及时向下传达矿长命令，通知值班调度员召集有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾工作状况，及时统计掌握出入井人数和留在井下各地区人数。(10) 矿调度值班员：接到事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号，并按照矿井灾害处理计划中所规定的救灾领导小组成员名单顺序通知到矿调度室待命，协助调度指挥长及时传达矿长的命令。(11) 矿灯房负责
12、人：应根据人员的入井证、矿灯、仪器号码，查清在井下的人员并迅速报告调度室。对没有指定的由副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口必须严格检查，制止入井。(12) 供应科长：根据矿长命令，及时准备好必需的抢救器材，迅速运送到指定地点。(13) 机运队长：准备好有关图纸，根据矿长命令，负责改变主扇风机的工作制度，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时组织抢救或安装机电设备，负责指挥运输队将遇难人员及时运送出井到地面，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并完成其它有关任务。(14) 后勤保障科：负责对遇难人员家属的食宿以及其它生活事宜。(15) 保卫
13、科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。(16) 辅助救护队长：对辅助救护队的行动具体全面负责指挥，领导辅助救护队和协助救护队进行有关抢险救灾活动，根据作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与矿外救护队联合作战时，应成立救护联合作战部，由救护队长担任指挥，协调各救护队的行动。 （二） 指挥机构及职责1、阳光煤矿现场应急救援指挥部：事故发生后，为了有序迅速抢救遇险人员，防止事故扩大，成立阳光煤矿现场应急救援指挥部：总 指 挥：罗洪安 副总指挥：文德华成 员：赖祥槟、夏主丕、胡仁付、胡明
14、科、李选志、文小林及事故单位负责人。救灾指挥部设在调度室，救灾指挥部职责：（1）救灾指挥部在矿事故救援领导小组领导下开展工作，在事故抢救组领导下开展工作，对事故抢救负责。（2）负责制定和组织实施事故抢救方案，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用。（3）下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可证。（4）及时向矿应急救援领导小组报告应急救援工作重大事项。（5）完成矿应急救援领导小组交办的其他任务。2、救灾指挥部领导职责：（1）总指挥职责：负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大；协调应急救援工作组工作，做到明确分工，各司其职。 （2）副总指挥职责：由矿总工程师担任
15、。负责组织制定营救遇险遇难人员方案和组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经总指挥批准后实施；在总指挥不在时代理总指挥职责。 3、应急救援指挥部工作组职责：（1）综合组。由矿应急救援领导小组指定矿领导任组长，党委工作部、矿办公室等部门参加,主要负责事故信息的接收、处理和报告.（2）现场抢险救援组。由矿长担任组长；成员由安监处、生产科、通风科、机运科、保卫科等部门人员,主要负责对事故的抢险救援、现场控制和保护。负责组织、指导事故抢救方案的制定，在全矿范围内协调、调度矿山救护队和救灾所需的设备、物资。 （3）后勤保障组。由矿应急救援领导小组指定矿领导任组长,成员由供应科、机运科、生活服务
16、公司等部门人员，主要负责事故应急救援的物资准备和通信、电力保障。 （4）医疗救护组。矿应急救援领导小组指定矿领导任组长，联系相关医院和医疗救护人员等有关部门和人员参加，主要负责组织有关医疗机构和医护人员，对事故伤员进行现场急救和转移治疗。 （5）善后处理组。矿应急救援领导小组指定矿领导任组长、办公室、矿工会等部门，主要负责事故的有关善后处理工作。 （6）安全保障组。矿应急救援领导小组指定矿领导任组长，主要负责矿区的治安维护和道路交通畅通。 （7）事故调查组：由安全副矿长任组长，安监科等有关部门参加，协助上级进行事故调查。四、 预防与预警（一）危险源监控全面掌握我矿重大危险源和重大事故隐患的状况
17、及其分布，建立重大危险源数据库，实施重点监控，有效预防重特大事故的发生，对我矿重大危险源进行监控。1、全面排查，摸清底数。结合我矿上年度煤矿安全程度评估及安全现状综合评价结果，对我矿存在的重大危险源和重大事故隐患进行一次全面彻底地排查，摸清底数。 2、登记建档，检测评估。矿安监部门对辨识出的重大危险源和重大事故隐患要登记建档，提出有针对性的监控措施。安全评估报告应明确重大危险源级别。3、完善措施，强化治理。安全监管部门要加强对重大危险源和重大事故隐患的监控和整改，对重大事故隐患，要及时下达隐患整改通知书。整改工作应做到“五定”：定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定整改资金和预案。整改结束后
18、要组织验收，验收合格的，应当及时予以书面确认并注销；验收不合格的，要责令重新制定整改方案，限期进行整改，并采取切实有效的防范、监控措施。 4、落实责任，严格执法。矿主要负责人是重大事故隐患整改的第一责任人，必须认真履行安全生产主体责任, 健全安全生产责任制, 落实重大危险源和重大事故隐患监控和整改责任, 做到任务明确, 责任到人, 措施到位。矿安全监管部门要加大监督检查和行政执法的力度，全面开展重大危险源普查登记和监控管理工作。检查中凡发现矿井对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据安全生产法严肃查处。对因重大危险源监控不到位、事故隐患整改不及时而导致重特大事故的
19、，要依法严肃追究煤矿企业主要负责人和相关人员的责任。（二）预警行动1、事故预警的条件： （1）通过监控设备和人员目测检查发现事故的典型特征现象发生，具体事故特征在专项预案中明确，确认发生了安全生产事故。 （2）具体安全生产事故响应条件在专项应急救援预案中明确。 （3）接到有关人员事故现场报告。2、预警方式和方法。通过KJ-90N（A）监控系统进行监控和现场事故电话汇报3、信息发布接到事故报告后，按事故汇报程序向矿有关领导和部门汇报，召请救护队和向公司总办公室汇报，在第一时间内向矿长和有关领导及部门报告。（三） 信息报告与处置1、信息报告与通知（1）矿发生死亡事故，报告排山煤业有限责任公司，由本
20、矿主要负责人向上级主管部门和安全生产监督管理部门报告。（2）矿向排山煤业有限公司报告内容：事故单位及所在地；事故发生的时间、地点；事故类别、伤亡（含失踪、中毒）人数及初步估计的经济损失；事故简要经过，对事故原因和性质、影响范围的初步分析判断；事故抢救情况和采取的措施；对事故发展趋势的预测及请求上级帮助解决的问题。（3）报告排山煤业有限公司的时间不得超过10分钟，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 2、信息上报矿调度24小时在岗不间断值班，负责采用电话向排山煤业有限公司进行汇报。3、信息传递事故发生后，按照生产安全事故报告和调查处理条例要求，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级
21、上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告程序： 五、应急响应四、应急响应（一）响应分级 煤矿安全生产事故根据其可控性、严重程度和影响范围，应急响应分级分为四级、三级、二级和一级共四级响应。 1、四级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； 2、三级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 3、二级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 4、一级：特别重
22、大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （二）响应程序1、应急响应启动程序 （1）一般事故，由矿长启动矿级应急救援预案；以矿应急救援领导小组为主组织实施救援工作，排山煤业有限公司应急救援领导小组指导、协调矿应急救援领导小组进行事故救援。 （2）较大事故，由排山煤业公司负责安全生产事故应急救援负责人启动公司应急救援预案，以矿和公司应急救援领导小组为主组织实施救援工作，公司应急救援领导小组指导、协调矿和公司应急救援领导小组进行事故救援。 （3）重大事故，由城口县负责安全生产事故应急救援负责人启动公司应急救援预案，以公司应急
23、救援领导小组为主组织实施救援工作，矿和公司应急救援领导小组协助事故救援。 （4）特别重大事故，由重庆市负责安全生产事故应急救援负责人启动重庆市应急救援预案，以重庆市应急救援预案应急救援领导小组为主组织实施救援工作，公司应急救援领导小组，矿应急救援领导小组协助事故救援。 2、先期处置事故发生后，矿长必须立即按矿安全生产应急预案，成立现场救援指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故灾害扩大，并及时向排山煤业有限公司报告。由上级主管部门和政府首长按事故级别，分别启动各级应急救援预案。启动高级别应急预案时，事故矿低级别预案先行启动。在低级别预案先行启动后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事
24、故）的发生。 3、指挥与协调 应急预案启动后,应急救援领导小组负责统一指挥或指导，协调有关部门（单位）开展应急救援工作。主要包括：组织协调有关部门（单位）负责人、专家及救护队参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方案的制定和实施；防止引发次生、衍生、耦合事件（事故）；协调相关部门（单位）提供应急保障、调度各方面应急资源；部署做好维护现场通讯、交通畅通和治安秩序稳定工作；及时向上级报告应急工作进展情况；研究处理其他重大事项。 4、应急处置 （1）应急预案启动后，相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施： 按已批准的“矿井灾害预防和处理计划
25、”尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；保护好事故灾难现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。 迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。 根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。 根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划。 为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面现场抢险救
26、灾指挥部的电话。 （2）现场应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，确定施救方案，做好施救准备瓦斯事故（爆炸、窒息、中毒等）：由矿山救护队配带救护设备侦察事故现场，确定具体抢救方案。恢复井下通风、巷道支护的有关设施设备，在确认不会扩大事故的前提下，恢复井下通风。 水害事故：请专业人员准确判定透水原因及地点、涌水量等。调集水泵、排水管、抽排水设施，排除井下涌水，保证通风和恢复通讯联络。 顶板事故：调集钻机、钢管、掘进及支护设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，建立通讯联络。 火灾事故：准备沙袋、堵板等隔火设备。 其它事故：做好相应的物资准备。（三）应急结束
27、遇险遇难人员全部出井（特殊情况除外），事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，经矿应急救援领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。作好事故情况上报事项，向事故调查处理小组移交相关事项和事故应急救援工作总结报告六、 信息发布矿应急救援领导小组办公室，按照上级有关规定，做好矿井事故信息发布工作。七、后期处置1、善后处理，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。2、尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参
28、加应急救援人数，清点救援装备、器材；4、核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。5、矿应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 八、保障措施 （一） 通信与信息保障建立健全覆盖全矿事故应急救援综合信息网络系统和重、特大矿灾信息报告系统。矿生产调度室为全矿事故应急救援信息枢纽，负责收集和传递煤矿矿难信息，并确保信息畅通。规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。阳光煤矿调度室24小时值班电话：59230618。 （二）应急队伍保障 1、加强应急
29、队伍建设，建立、充实、完善矿救护队伍、矿事故救援数据库和矿事故应急救护信息数据库。 2、矿辅助救护队为矿井事故应急救援队伍，负责本矿事故的抢救；3、其它邻矿发生安全生产事故灾难时，要听从上级应急救援领导小组或组织的调动，做好事故应急救援工作。（三）技术保障 建立矿井事故应急救援协调专家库，为事故应急救援工作提供技术支持和保障。应急救援领导小组可根据事故类别和严重程度随时调集相关专业专家协助事故的抢救、调查和分析。有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等煤矿安全规程规定的十一种图纸资料。这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。 （四）应急
30、物资装备保障按煤矿安全规程规定配备救援装备，不足或损坏、报废的，必须及时补充，并保证状态良好，储备必要的应急物资和装备，各种应急物资按专项应急预案要求储备（附表）。 （五） 经费保障做好事故应急救援必要的专用资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金由本单位承担。 （六）其他保障1、交通运输保障 （1）在应急响应时，利用现有的交通资源，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。（2）配备医疗救护车辆和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛。2、医疗保障明中乡人民医院为灾难伤员救治定点医院。加强医院的建设，配备相应的医疗救治药物、设备和医护人员，
31、提高定点医院应对矿难的救治能力。必要时将伤员送重庆市相关医院进行抢救伤员。3、治安保障由煤矿保卫科配合政府公安机关组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 九、 培训与演练 （一） 培训适时进行事故应急预案业务培训，应急救援指挥机构负责人和工作人员都必须熟悉矿安全事故应急预案及相关工作。 （二） 救援演练及演练内容（1）按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员；保护事故灾难现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。（2）迅速找到并控制或消除事故灾难
