1、(二)安全监理人员职责1、监理公司主管领导安全监理管理职责 （1）执行国家有关安全监理政策、法令、法规和公司的各项安全规程、规定； （2）建立健全本单位的安全监理管理工作责任制，自觉接受国家监察和群众监督，服从行业管理，确保对政府上级部门有关安全监理工作文件的及时传达和贯彻； （3）组织制定本公司的安全监理规章制度，督促所属部门认真执行，按照建市【2006】248号文关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 中的规定签定建设工程监理合同，并明确安全监理内容； （4）对项目部报审的危险性较大的工程专项安全施工方案进行审核，必要时督促施工单位组织有关专家论证，以明确符合工程建设强制性标准； （5
2、）定期组织公司有关人员分析研究安全监理工作和总结交流工作经验，树立样板工地以点带面不断提升安全监理工作业务水平； （6）对在监理工程项目发生的伤亡事故，组织调查分析，查找安全监理工作中的薄弱环节，落实改进措施； （7）对新招聘的员工进行监理公司的一级安全教育，建立安全教育卡； （8）贯彻执行劳动保护和安全监理工作的法律、法规、规范、标准、行业的各项规定和公司有关安全监理规定、制度、并督促检查执行情况；（9）对各项目部所监理项目的建设工程监理合同中安全监理内容在施工现场的实施情况进行检查，督促其严格按照合同条款及建设工程安全生产管理条例执行；（10）深入施工现场指导项目部总监、安全监理人员，加强
3、对危险性较大的分部分项工程监督工作的力度，严格监控程序，完善安全监理的内业资料；（11）检查项目部对施工单位编制报审的安全技术措施专项方案其审核程序和意见是否符合要求。针对专项安全方案编制的安全监理工作实施细则，须具有可操作性；（12）定期抽查项目部安全监理工作质量，对现场的安全生产状况在安全监理日志中是否有针对性记录，对存在严重的违规操作行为是否开具隐患整改通知单并限期落实整改；（13）检查项目部是否按照上级部门要求配备适量的持证安全监理人员，并做到在岗尽责；（14）对工程项目发生重大伤亡事故，经查实项目部有关人员对安全监理工作无所作为，事故调查认定负有连带责任者应提出处理意见，以作为安全监
4、理工作考评依据。2、监理项目部总监理工程师安全管理职责（1）贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规；（2）总监理工程师对工程项目的安全监理负责。依据工程项目特点，编制工程项目安全监理规划，落实人员配备计划和职责。（3）制定项目部安全监理工作的管理目标；督促施工总分包单位建立、健全施工安全生产的保证体系，落实各项安全文明措施，完成标化工地、文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良好的施工环境。（4）配置合理的资源，明确各阶段监理项目部的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使监督、检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰；（5）组建项目部适
5、应工程要求的安全监理机构，对施工各阶段的过程实施有效监控；（6）全面负责项目部的安全监理管理工作，对项目部从业人员必须进行上岗前的安全教育，并建立现场监理人员岗前安全教育卡；（7）负责项目部安全监理管理策划工作，合理确定和评估危险性较大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则并审核签认；（8）检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况；（9）定期组织项目部安全生产检查，对查出隐患和存在的问题，责令其相关责任人限期整改，必要时签发暂时停工令并向当地安监站报告；（10）审核施工单位报送的经专业监理工程师审查的安全生产证书和相关资料；（11）审核施工单位编制的施工组
6、织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；（12）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。3、专业监理工程师安全监理职责（1）指导现场安全监理员开展安全监理工作；（2）负责编写本专业中危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；（3）负责对施工单位报审危险性较大的分部分项工程安全专项方案的审查。参与对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的实施情况进行监督检查；（4）督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，检查施工企业现场安全监管机构的建立，审查专职安全生产管理人员的配备和具备资格情况；（5）审查施工单位资质和安全生产许可证的合法有效性；（6）督促施工单位检查各
7、分包单位的安全生产规章制度的建立情况和相关人员具备有效上岗证书情况；（7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书的合法性和有效性；（8）按照安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全隐患问题；（9）对照建筑施工安全检查标准（JGJ5999）的规定，审查每月工程项目的建筑施工安全检查评分表等系列表格内容，并将检查情况向总监理工程师报告；（10）检查落实施工现场安全重大隐患整改措施和停工整改措施，并反馈整改结果；（11）核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；（12）督促施工单位进行安全自查工作，参加相关单位组织的安全生产专项检查。4、现场安全
8、监理员职责（1）安全监理员在总监理工程师的授权下行使安全监理工作；（2）安全监理员在专业监理工程师的指导下开展安全监理工作；（3）参与对施工现场的各项安全检查工作。（4）对照建筑施工安全检查标准（JGJ5999）的内容，定期对施工现场的安全情况进行检查评分，填报相关表格，报专业监理工程师审查后存档备查；（5）对危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程进行巡视检查或旁站监理，做好工地现场安全监理日志和相应验收表格的记录工作；（6）编制安全监理月报，每月报总监审查签发；（7）做好工程安全资料的收集、整理和归档工作，建立安全监理资料档案；（8）在日常工地巡查中，及时发现工地存在的安全隐患应立即以
9、口头方式通知施工方改正，对于安全重大隐患的出现，应及时上报专业监理工程师或总监理工程师后，以书面形式通知施工方，并监督施工单位落实整改措施；（9）对施工方被有关部门的停工整改情况进行督促和落实，并将情况反馈；（10）定期参加安全监理教育培训（11）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准的要求；（12）根据相关要求，及时填报安全监理相关表格。二、施工准备阶段安全监理工作（一） 安全监理规划与实施细则的编制1、安全监理规划应根据法律、法规与工程强制性标准，按照委托监理合同约定的要求，结合工程项目特点、施工现场的实际情况进行编制；2、安全监理规划编制工作由项目总监理工程师主持，专业
10、监理工程师参加，工程监理单位主管安全监理负责人审批；3、安全监理规划应包括以下内容：（1）安全监理的范围（2）安全监理的工作依据（3）安全监理的工作目标（4）安全监理的人员配备计划和职责（5）安全监理的工作内容（6）安全监理的工作程序（7）安全监理的工作制度（8）安全监理的手段与检测仪器（9）危险性较大的分部分项工程一览表；（10）须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施一览表。4、对中型及以上项目和条例规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则；5、安全监理实施细则由专业监理工程师负责编制，现场安全监理员参与，并经总监理工程师批准；6、安全监理实施细则的编制依据：（
11、1）已审批的工程项目安全监理规划；（2）相关法律、法规与工程建设强制性标准；（3）已审批的施工组织设计及其安全技术措施；（4）已审批的危险性较大的分部分项工程专项施工方案；（5）设计文件和相关技术资料。7、安全监理实施细则应包括以下主要内容：（1）监理工程项目的特点、施工现场与周边环境的状况；（2）安全监理工作的危险源与控制要点；（3）安全监理工作的方法及措施；（4）针对性的安全监理检查、巡视、旁站方案；（5）施工过程的检查记录表。8、在安全监理工作实践过程中，安全监理实施细则应根据工程实际情况进行补充、修改和完善。(二)审查建设工程施工许可相关文件1、施工许可证的申领应由建设单位在各项施工准
12、备工作基本就绪之后，组织施工之前申请领取。2、施工单位应提供已编制保证工程安全施工具体措施的施工组织设计，以便施工许可证的申领进行。3、在施工许可证已获政府主管部门批准后，总监理工程师才能签发工程开工报告。4、在工程开工前检查督促建设单位办理建设工程安全监督申报手续，完善建设施工程序。（三）审查施工企业的资质与安全生产许可证相关资料1、 审查施工单位资质和安全许可证是否合法有效。2、 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。3、 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。4、 审核施工现场特种作业人员的
13、特种作业操作资格证书是否合法有效。5、 审核总承包商与专业分包、劳动分包的合法性，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(四)审查施工企业编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案1、施工组织设计中的安全技术措施应包括以下主要内容：（1）安全生产管理目标（2）安全管理组织机构（3）安全管理制度1）安全生产技术措施编制制度2）安全技术交底制度3）特殊工种人员实行持证上岗制度4）安全检查制度5）安全验收制度6）安全生产合同制度7）事故处理“四不放过”制度8）安全教育制度（4）安全防护技术措施1）脚手架防护2）“四口”防护3）临边防护4）交叉作业防
14、护5）安全用电管理措施6）安全消防措施7）安全保卫措施2、危险性较大的分部分项工程专项施工方案应包括以下主要内容：（1） 基坑支护与降水工程1）开挖深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5米（含5米）但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。2）基坑虽未超过5米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、基坑边界外3米以内有地下管线和采用井点降水工艺等工程。（2）土方开挖工程1）开挖深度超过5米（含5米）的基坑、槽的土记开挖工程。2）地下暗挖及地质复杂的隧道工程，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。（3）地下暗挖及地质复
15、杂的隧道工程，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。1）工具式模板工程（滑模、爬模、大模板等）。2）水平混凝土构件模板支撑系统（包括高度达4米的模板及其支撑系统）；当模板支撑高度超过8米时，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。3）跨度达18米，施工荷载大于10kn/或集中线荷载大于15kn/m的模板及其支撑系统，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。4）特殊结构模板工程（包括转换层模板、网架支撑体系等）。（4）起重吊装工程 起重量达30吨，或起重高度达10米的吊装工程。（5）脚手架工程1）搭设高度达30米的落地式双排脚手架；应由施工单位在方案报审前组织专家论证；2）搭设高度达15米的门式脚手
16、架；3）附着式升降脚手架；4）悬挑（挂）式脚手架，高度达5米的室内装饰脚手架或移动操作平台；6）吊（挂）篮施工作业。（6）拆除、爆破工程 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程，应由施工单位在方案报审前组织专家论证。（7）其他危险性较大工程1）隧道工程。2）桥梁（高梁道路）工程。3）建筑带搭工程。4）预应力结构张拉工程。5）网架和索模结构工程。（8）还需由施工单位在方架报审前组织专家论证安全专项施工方案的工程有：1）24米及以上高空作业的工程；2）大江大河中深水作业的工程。3、在施工准备和施工阶段，监理机构应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
17、。审查的主要内容应当包括：（1）方案报审工作是否符合规定要求；（2）方案编制内容是否符合规定要求；（3）施工单位编制的如下方案是否符合强制性标准要求：1）地下管线保护措施方案；2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案；3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施；4）冬季雨季等季节性施工方案制度；5）施工总平面图中的办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。4、施工方案监理审核的工作程序是：（1）首先按施工方案报审工作要求进行审查，如不符合相关审核规定，应由总监理工程师书面明确审核意见，并将施工组织
18、设计退回施工单位重新编制和报审。（2）总监理工程师应组织专业监理工程师和相关安全监理人员对施工方案进行审查，并书面明确审查意见。（3）总监理工程师在专业监理工程师审查的基础上，全面审查专项施工方案，并书面签署审批意见。（4）审查审核意见可分为：1）不同意本施工组织设计（专项施工方案），需重新编制报审；2）根据审核意见补充编制和提交施工组织设计（专项施工方案）；3）根据审核意见提出需进行书面明确和澄清之处；4）同意本施工组织设计（专项施工方案），并按此方案组织施工；5）同意本专项施工方案组织施工，必须按JGJXXXX规范执行。三、施工阶段安全监理（一） 施工现场安全监理的内容和方法 安全生产是建
19、设工程参建相关建设、施工、监理企业管理的头等大事，在施工过程中必须牢固树立“安全生产责任重于泰山”“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚持“安全第一，预防为主，管生产必须管安全”原则，尊重科学，严格管理。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对监理工程的施工安全生产进行监督检查。1、严格执行国家安全生产方针、法律、法规及各项规范性文件、强制性标准、安全技术规程。2、监督和检查施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规作业。3、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况，监督施工单位按照规定搭设安全设施，并督促其实施。4、检查各分
20、部、分项工程安全生产状况和签署安全评价意见，督促与检查施工单位建立安全生产保证体系。5、严格查验各类大、中型机具设备进场情况，凡安全防护装置不全与失灵者不准进场，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架，模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。6、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。7、定期检查施工单位的安全生产费用的使用情况。8、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。9、参加建设单位组织的安全生产专项检查。10、在施工阶段的巡视、旁站和检查中，及时制止各类违章行为并做好书面记录。对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；
21、情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。11、对施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向安全监督部门书面报告，并将检查、整改、复查、报告等情况记录在监理日志、监理日报中。12、建立安全监理台帐，及时将如下资料按规定立卷归档。（1）安全监理规划；（2）安全监理实施细则；（3）安全监理月报；（4）安全监理会议纪要；（5）安全监理日志；（6）安全监理指令书及整改回复单；（7）安全监理联系单；（8）安全监理巡视、旁站记录表；（9）施工机械、安全设施验收核查表；（10）专项施工方案审查表；（11）建筑施工安全检查评分表；（12）安全监理情况报告书等。（二）
22、危险性较大的分部分项工程安全监理的实施办法1、在工程开工前督促施工单位编制、审核、批准专项施工方案。2、专项施工方案应包括安全技术措施安全监控措施和应急救援措施等内容，并附具安全验算结果书面资料。3、项目监理机构在审核专项施工方案时，对编制、审核、批准手续不符合规定和相关资料不齐全以及违反强制性标准，或缺少针对性等问题时，督促施工企业修改、补充、完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。4、对没有根据专家论证审查报告中的意见进行完善的专项施工方案应退回，要求施工单位完善后报审。5、在施工过程中，当施工企业对已审批的专项施工方案进行了重大调整或者变更时，项目监理机构应督促施工企业按原程序
23、重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的方案应重新组织论证。6、对危险性较大的分部分项工程实施监理检查，在施工过程中做好如下工作：（1）检查施工企业及分包单位的资质证书和安全生产许可证。（2）施工前项目监理机构应检查总承包与分包单位签定的安全生产协议书，督促总承包企业做好分包单位的进场施工安全交底工作。（3）危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审核特种作业人员操作证件，操作岗位应人、证一致，并在有效期内。（4）工程施工前，项目监理部应检查施工单位的安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字凭证。（5）危险性较大的分部分项工程实施过程中，项目监理部应督促施
24、工企业专职安全生产管理人员进行现场监督，严格按照专项施工方案组织施工。（6）在危险性较大的分部分项工程实施过程中，项目监理部安排监理人员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式进行监控。巡视每天不少于一次，对关键工序应实施跟班检查。如发现不符合施工方案规定，违章施工或违章使用的不良行为，应立即阻止，并签发安全隐患整改通知单；情况严重时应签发暂时停止施工通知书，并报告建设单位。对施工单位拒不整改或不停止施工（使用）时，应及时书面报告当地安全监督机构，填报安全隐患报告书。（7）涉及施工机械与安全设施的危险性较大的分部分项工程实施前，项目监理部应督促施工单位填报设备验收表和设施验收表，并附具相关的有效验收
25、资料；应抽查验收记录表中的验收结果与专项施方案以及施工现场实际相符性。并签署监理单位意见。（8）对用于危险性较大的分部分项工程支护（支撑与回顶）、模板、脚手架、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网等器材、材料要督促施工企业检查，其产品质量证明文件和设备设施检验检测文件，并将在上述材料进场前提交产品质量证明文件和设备设施检验检测文件，并将检查记录书面备案。（9）对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行业与工作，项目监理部应认真做好各类书面记录，整理归档、可靠保存、以备检查。（三）应急预案的审查与处理1、现场监理机构应针对所监理项目的工程特点，在工程施工全过程中对工程监理范围内的风险点、危险
26、源进行识别，编制监理机构的应急预案。2、现场监理机构应审核施工单位应急救援预案。在应急预案中应明确以下内容：（1）应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时维护保养要求。（2）项目经理部应急救援指挥流程图。在作业场所发生事故时，如何组织抢救、保护事故现场的安排，其中应明确使用什么器材设备。（3）明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向企业上级、行政主管部门和其他有关部门报告，需要通知有关消防、救险、医疗等单位的联系方式。（4）工作现场内全体人员如何疏散的要求。（5）急救工具、急救器材和用具的名称与数量。3、督促检查施工项目部平时进行定期演练的
27、规定、要求和具体项目，在演练后对应急救援预案的实际效果进行了评价和修改预案内容。4、落实应急救援职责，当施工现场发生突发事件、事故时，现场监理机构人员必须积极、慎重、冷静、规范地处置，配合建设单位，督促施工单位正确、果断地启动紧急状态下各项针对性的应急救援预案，组织力量、落实措施、努力把事件和事故造成的人员伤亡，危害和损失及对社会环境的影响降到最低限度，有效的控制事态发展。5、在参与控制事故发展的抢险同时应配合建设单位利用一切先进的、可行的技术手段收集现场第一手资料，包括影视、声像、文字、语言、实物证据，以利对事件、事故的调查，取证和索赔。（四）安全防护措施费用使用的审批与监督1、检查甲乙双方
28、签定的工程施工承包合同中的有关内容，明确安全防护、文明施工措施、项目总费用，以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。2、协助建设单位按照合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。3、项目监理机构应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。施工前审核施工单位的安全防护措施费用使用计划。4、在施工过程中对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施、监理机构应当及时审查并签认所发生费用。5、现场监理机构发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完
29、成整改的，工程监理单位应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。四、安全监理工作制度（一）安全监理工作会议制度1、安全监理工作会议是监理、委托方、受监理方三者互通工程信息平台。通过会议解决项目安全监理工作中的热点、难点、处理建设主体各方的配合与协调问题。2、安全监理工作会议，根据工程监理准备期和施工期可分为如下类型：（1）安全监理预备会议；（2）项目监理部现场阶段性会议；（3）项目现场安全监理例会；（4）安全监理现场协调会议。3、安全监理预备会议（1）新承接的监理项目在施工项目开工前召开。（2）会议由项目监理总监理工程师主持召开，各专业监理工程师和现场安全监理员参加。（3）
30、会议内容有： 1）宣布项目监理部安全监理第一责任人、安全监理人员名单； 2）项目安全监理规划的安全交底； 3）项目在监理过程中可能危及监理人员安危的有关问题进行交底； 4）对项目监理人员进行分工，明确职责；根据工程情况开展对危险源的辩识、评价控制对策，制定安全监理实施细则，确定进场日期。4、项目监理部现场阶段性会议（1）在监理项目实施期间，开好现场阶段性会议是做好安全监理工作的一种有效措施，可以为监理机构与承包方建立相互合作的良好关系，共同管理好施工现场安全生产创造良好机会。项目监理部应充分重视。（2）现场阶段性会议应根据不同施工阶段有针对性的召开，一般分为： 1）进入施工现场的首次会议，可与监理的第一次工地会议合并召开； 2）第二次会议应在基础阶段结束、主体结构阶段开始时召开； 3）第三次会议应在结构完成，装饰阶段开始时召开； 4）最后一次会议应在工程竣工前召开。（3）会议由总监理工程师主持、各专业监理工程师、现场安全监理员、项目经理、专职安全员参加，必要时可邀请建设单位代表及有关人员参加。（4）会议的主要内容应包括： 1）总结前一阶段的安全生产控制
