1、 江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2016年版）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013年版）进行修订。二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关检查工作。三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。1、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；施工单位外业评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准
2、分)x100。考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。施工单位总体评分70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范工地。施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。2、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评估。 工程项目得分=建设单位评分x0.2+监理单位得分/监理单位个数x0.2+（施工单位得分x合同价）/施工单位合同价x0.6。工程项目得分85分及以上，且满足以下条件的，为省级示范工程:（1）建设单位的考核评价得分不得低于85
3、分；（2）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于85分；（3）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于85分。四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。五、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件核查。六、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。七、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1、施工标段合同额大于5000万元；2、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故；3、前三
4、季度完成产值占年度计划50%及以上；4、工程尚未交工验收。八、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可的采用新技术、新工艺，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加1-2分。九、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。（1）示范工地仅对施工单位进行表彰。（2）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分85分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。十、各地应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。附表：表1：施工单位内业部分考核评价表表2：施工单位外业部分考核评价表 表2.1 施工单
5、位外业通用部分考核评价表表2.2 公路工程施工单位专项用表表2.3 水运工程施工单位专项用表表3：监理单位考核评价表表4：建设单位考核评价表表5：工程项目开工前安全生产条件核查表表6：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表表6.1：（地区）省级“示范工地”申报汇总表表6.2：（地区）省级“示范工程”申报汇总表4表1 施工单位内业部分考核评价表项目名称： 标段名称： 施工单位名称：序号类别考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1责任落实建立安全生产组织机构和安全管理部门。安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内
6、容。各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。查阅资料安全生产组织机构不健全，扣1分；未设立独立的安全管理部门，扣1分。安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。安全责任制未明确岗位责任扣1分；未明确考核标准口1分。未逐级签订安全生产责任书，扣1分；安全生产岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。未对责任制落实情况进行监督考核，扣2分；监督考核不全面、缺乏针对性，扣1分。62管理制度根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程
7、等五要素。安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。查阅资料安全管理制度不齐全，扣2分。安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；安全管理制度要素不全，扣1分；制度针对性及可操作性不强，扣2分。工作链条不清晰、不准确，扣1分。安全管理制度不合法合规，扣2分；安全制度未及时更新，扣1分。 83工作策划按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。 “平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。严格落实各项安全专项工作方案，做到职责明确，措施到
8、位。查阅资料未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。未编制“平安工地”建设方案,扣2分；建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。安全专项工作方案内容不全面，扣1分；未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。44人员管理对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外
9、伤害保险。查阅资料现场核对未对进场人员编码登记，扣2分；登记不及时或相关信息不完整，扣1分。安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。 特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分。 未依法办理工伤保险，扣2分；未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣2分。105安全活动组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。查阅资料现场核对安全会议资料不完整，扣1分。未编
10、制安全教育培训计划，扣1分，培训计划针对性不强，扣1分；未按计划组织安全教育培训，扣1分；未建立培训档案，扣1分。未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；安全技术交底不全面、不规范，扣1分。6 6船机设备机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。场内专用机动车辆，应通过检测验收。非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。查
11、阅资料现场核对未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣1分。特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；未及时办理使用登记手续，扣2分；“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。施工机具无维修保养记录，扣1分。施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；交通船未持证，扣2分。107临时用电临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围
12、，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。防雷设施应由资质单位检测合格。临时用电工程应组织验收。专业电工操作规范，巡查到位。查阅资料未编制临时用电组织设计，扣2分；编制内容不全面，扣1分；临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。计算书不完整，扣1分；未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。防雷设施未经资质单位检测，扣1分。临时用电未经验收，扣1分。电工未按要求作业及检查，扣1分。48风险预控施工前应按规定办理施工许可手续。根据交通运输部相关指南要求开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估。按规定开展地质灾害评估。对风险源识别全面、准确，编制重大风
13、险源安全管理方案并进行书面告知。对重大风险源制定安全管理方案，明确相关责任人，提出有效的、操作性强的安全控制措施。查阅资料现场核对未按时办理相关施工许可手续，扣2分。未按交通部相关指南规定开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估，扣2分。未按规定开展地质灾害评估，扣2分。重大风险源识别不全，扣1分；对重大风险源未进行书面告知，扣1分。重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；安全管理方案中未明确责任人、预控措施针对性不强，扣1分。 4 9专项方案危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模时应组织专家论证。方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。专项施工方案的编制应符
14、合图表化要求，以图为主。工程设计图中应表明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程。专项施工方案中，安全防护设施、大型设施、危险作业区等应为工程设计图，临时设施布设、消防器材、临时用电、标志牌等可用平面布置图，计划、统计、检查验收、监测监控等采用表格。方案实施前应开展安全生产条件检查。实施过程中，专职安全员应到现场进行监督。查阅资料现场核对项目开工前未制定危险性较大工程专项施工方案编制计划，扣1分；方案未按要求组织专家论证，扣2分。专项施工方案未进行审核审批，扣3分；方案未审批现场已实施，扣5分。 方案不符合图表化要求，无图表化内容，扣3分；仅为示意图，扣2分；工程图中要素不全
15、，扣1分。专项施工方案中，安全保障措施不具体，扣1分。 方案实施前未对人员持证、技术交底、设备检测、防护措施、个体防护、应急设施等进行检查，扣2分；未对水上作业平台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；验收记录不全，扣1分；专职安全员未有效履行现场监督职责，扣1分。16 10危化消防危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应获得相关部门批准。按规定配备爆破作业劳动防护用品。消防器材配置齐全，明确消防责任人。 危化品、消防器材、消防设施等应建立分类登记台账。氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放记录齐全。
16、 查阅资料现场核对危险物品管理台账不清晰，扣1分；管理措施、使用记录等不符合要求，扣2分。 爆破作业审批、备案手续不全，扣2分；未按规定编制爆破作业设计，扣2分。爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。消防器材配置不全，扣1分；未明确消防安全责任人，扣1分。危化品、消防器材、消防设施管理台账不清晰，扣1分。氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全，扣1分。6 11应急管理按规范及应急管理要求编制完善的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。配备应急救援人员和应急物资。编制应急演练计划及演练方案，并结合项目实际定期开展有针对性的应急演练，并及时总结。 应急演练资料齐全。查阅资料未编制应急预案，
17、扣2分；应急预案不全，扣1分；针对性和操作性不强，扣1分。未按应急预案配备相应的应急救援人员，扣1分；应急救援物资、器材配备不足，扣1分；台账不清晰，扣1分。未按规定定期开展应急演练，扣2分；应急演练针对性不强，扣1分；未认真总结，扣1分；应急演练资料不全，扣1分。412专项经费按规定提取和使用安全生产费用，不得低于投标限价或投标价的1.5%。根据安全工作计划、施工进度计划，并结合专项施工方案和工作要求，编制安全生产费用总体、年度及月度计划。建立完整的安全生产费用使用台账。安全生产费用专款专用，独立核算。查阅资料现场核对未按规定提取安全生产费用，扣1分。未按要求编制安全生产费用计划，扣1分。安
18、全生产费用使用登记台账不清晰、相关票据不全或不真实，扣1分。安全生产费用计量清单与凭证不符，扣1分；违规挪用安全生产费用，扣2分。413检查评价项目负责人应定期组织安全大检查。安全大检查应及时下发检查通知，制定检查方案，明确人员分工。安全大检查记录全面，检查结果形成通报下发，对存在问题进行评价分析，提出有针对性的整改措施，并落实安全奖惩制度。按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作。专项检查及日常巡查中发现的问题应及时下发整改通知单，对反复出现或未能按要求及时整改的问题，分析原因，提出针对性措施。重大事故隐患必须按规定挂牌督办。定期对本项目 “平安工地”建设进行考核评价，并根据考核结果奖优罚劣
19、。查阅资料现场核对未定期组织安全大检查，扣3分。未制定检查方案，扣2分；检查方案针对性及可操作性不强；扣1分。对安全检查中发现的问题未进行评价分析，扣2分；分析不透彻，扣1分；对存在问题的整改措施不具体，未有效闭合，扣2分；未落实奖惩措施，扣1分。未按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作，扣2分；相关检查记录不全面，扣1分。未对专项检查及日常巡查中发现的问题分析原因，提出针对性措施。扣1分。未按要求开展隐患排查治理，扣1分；重大事故隐患未实行挂牌督办，扣1分。“平安工地”建设自我考核评价欠真实，扣1分； 未结合考核结果落实奖惩措施，扣1分。1414事故管理建立生产安全事故档案。按时填报生产安
20、全事故月报表。 发生生产安全事故必须按规定及时上报，事故处理应落实“四不放过”原则。查阅资料未建立生产安全事故档案，扣1分。 未填报生产安全事故月报表，扣1分。未及时上报生产安全事故，扣4分；事故处理未落实“四不放过”原则，扣1分。4评分100考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日28表2：施工单位外业部分考核评价表表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表项目名称： 标段名称： 施工单位名称：序号类别考核项目考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1施工现场布设1.1施工驻地办公生活区严禁设置在危险区域。生产、生活区分别设置并封闭管理。生活区严禁存放易燃易爆等危险品。装配式房屋应
21、有合格证书，满足安全使用要求。查看现场。办公生活区设置在危险区域，扣4分。生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，扣1分；未安排专人值班扣1分。生活区内存放易燃易爆危险品，扣2分。装配式房屋无材料合格证或验收证明，扣1分；生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣2分。41.2拌和场、预制场、钢筋加工场钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂等区域分区明显。拌合场、钢筋加工场和预制场地面硬化，排水系统完善，并封闭管理。承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁板采取有效防倾覆措施。防雨棚稳固。张拉作业应有安全防护措施。搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，设置明显标志并有专人看守。预制场、钢
22、筋加工场、拌合场、桥梁施工现场安装视频监控设施。查看现场。钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂区域划分不合理，扣2分，标识不明显，扣1分。“三场”场地硬化、排水系统不符合要求，扣2分；未封闭管理，扣1分。梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，扣2分。防雨棚不稳固，扣2分。张拉作业没有安全防护措施，扣2分。违章检修搅拌设备，扣4分；加工场地材料堆放不规范，无应急通道的扣1-2分。预制场、钢筋加工场、拌合场、中桥及以上桥梁施工现场缺少视频监控扣2分。81施工现场布设1.3临时用电严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。方案与现场比对检查。现场临时用电未按临时用电方案布设，扣2分。“三级配
23、电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”设置不规范，扣1分。电线架空和入地埋设不规范，扣1分。电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，扣1分。场内动力照明使用不规范，扣1分。电箱标识不完善，扣1分。接地不符合规范要求，扣1分。61.4消防安全施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。消防区域悬挂责任铭牌。临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间距符合消防安全要求。氧气、乙炔气瓶存放符合要求，使用气瓶安全距离满足要求查看现场。施工现场消防设施配备不足，维护不及时，扣1-2分；消防通道不满足要求，扣2分。消防区域未悬挂责任铭牌，扣1分。临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间
24、距不符合消防安全要求。扣2分氧气、乙炔存放不符合要求，扣1分，气瓶使用时安全距离不满足要求，扣1分。41.5施工便道、便桥、通道、临时码头便桥、临时码头进行专项设计，并组织验收。便道危险路段、便桥位置设置安全标识。便道具有必要的通行能力。通道搭设应符合规范要求通航河道的便桥应有防撞措施。查看现场。便桥、临时码头未专项设计或未经验收即投入使用，扣4分；便道排水设施不畅，通行能力弱，扣1分。便道危险路段未设置防护措施，扣1分；便桥未设限速、限载标志，扣1分。便桥维修不及时，存在钢板起翘现象等扣1分通道未设置限速、限高、限宽标志，扣1分。通航河道的便桥未设置防撞桩，扣2分。42安全防护2.1防护栏杆
25、、安全网及其它防打击、防坠落措施高处、临边、临水、洞口、基坑、取土坑作业应设置防护栏杆及安全网。下方有人员通行或作业的，应设置护栏、挡脚板、安全网、防滑设施、安全通道等。查看现场。临边、临水、洞口、基坑、取土坑作业未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施，扣2分。缺防护栏，扣2分；缺安全网，扣1分；缺挡脚板，扣1分；缺防滑设施，扣1分；安全通道未搭设或搭设不规范，扣3分。82.2避雷设备拌合、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施。查看现场。未按要求设置避雷设备或避雷设备未经过相关部门检测合格，扣2分。22.3文明施工、安全警示标志、标牌施工现场明显位置设置“五牌一图”。
26、交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；在城市市区内的工程，应当对施工现场实行封闭围挡。查看现场。施工现场未设置“五牌一图”，扣1分；未按要求设置文明施工、安全警示标志、标牌及操作规程牌，扣2分。施工现场机械设备未按要求设置安全操作规程牌或标志牌，扣2分；未采取措施防止施工对人和环境造成危害和污染，扣2分。市区施工现场封闭围挡不满足要求或没有围挡措施扣2分。82.4个体防护、按章作业进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用安全防护设施。
27、施工现场施工人员无“三违”现象。查看现场。未按照规定配置和使用个体防护用品，扣2分。施工现场作业人员有违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象，扣4分。6 3施工作业3.1高处作业高处作业必须设置人员上下专用通道；5米以下应设置防护梯；5米以上应设置“之”字形人行斜梯；40米以上宜安装附着式电梯。作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。标准梯笼基础应平整硬化，周边做好排水设施，使用前进行“双挂牌”验收。查看现场。高处作业未设置人员上下通道，出入口未设置封闭措施，扣2分；高处作业5米以上未设置“之”字形斜梯，扣1分；40米以上桥塔未安装附着式电梯，扣2分。作业平台搭设不牢固，未
28、满铺，扣2分；作业平台有翘头板，扣2分；未按要求挂置安全网，扣1分。标准梯笼基础和排水设施不符合要求，扣2分；梯笼未验收合格使用，扣2分。103施工作业3.2支架脚手架特种设备施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。支架和脚手架基础牢固。支架施工设置专用施工通道。排水设施完善。搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告。承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。跨线支架应设置防撞设施。方案与现场比对检查。未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣5分。基础处理不符合方案要求，扣2分
29、。支架施工现场未设置专用施工通道，扣2分。排水设施不完善，扣2分。对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明，或抽检质量不合格，扣2分。承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，扣2分；对承重支架和脚手架未组织验收，扣4分。未挂牌公示和公告，扣1分。未按要求设置缆风绳或固定措施，每处扣2分。缆风绳搭设不规范，扣1-2分。跨线支架防撞设施设置不符合要求，扣2分。123.3模板大型模板、工具式模板、移动模架的搭设和拆除应按审批的专项施工方案实施。模板、模架的制作、存放、使用、拆除满足方案要求。大型模板使用前应组织验收。方案与现场比对检查。大型模板、工具式模板、移动模架搭设、拆除未按专项施工方案实施，扣4分。模板、模架的制作、存放、防倾覆、使
