1、发展党员工作必须要“严标准、保质量、改结构、慎发展”达到“状大党员队伍数量，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质”的目标。发展党员工作必须要与基层党组织建设、与农村产业开发、社会主义新农村相结合。发展党员工作必须要带动党组织思想引导、党员先锋模范、产业经济相一致。发展党员工作必须要与加强基层党组织建设、党员致富能力建设、入党积极分子队伍建设相一致。三、加强村党支部为核心的村级组织建设（一）基层党组织建设现状定位*位于*中北部县城北大门，所辖7村72社，46个自然村，有汉、回、东乡等民族，有11200人，其中农业人口9771人，占87；少数民族4616人，占47。设1个党委10个党支部，其中有镇机
2、关、卫生院、三合学区和7个村党支部。有党员426人，正式党员364人，预备党员62人。有女党员85人，少数民族党员129人。35岁与以下129名，36岁至45岁的92名，46岁至54岁的59名，55岁至59岁30名，60岁以上的118名，其中在岗职工党员62名，女19名，少数27名。49年10月至66年4月入党的48名，66年5月至76年10月的76名，76年11月至02年10月的74名，02年11月与以后的228名。有本科学历9名，专科的63名，中专的33名，高中的68名，初中与以下的256名。在职的本科学历5名，专科的31名，中专的13名，高中的5名，初中与以下的3名。公有单位58名，其中
3、公务员22名，参照公务员管理人员17名，事业管理人员19名，专业技术人员1名。农民党员332人，离退休33名，其他5名。全镇现有困难党员121人。镇设党委，有书记1人，副书记1人，委员7人。有村干部29人，其中支书9人，主任7人，会计、专干13人。少数民族村干部12人，占41.4；妇女6人，占20.7。大专2人，高中25人，初中2人。按照党建工作的党员学习等16项制度，组织开展了党建工作，各项制度基本上得到贯彻落实，但远程教育、流动管理等制度，受条件限制，没有真正建立起发挥作用的平台。组织生活开展随按照规定进行了开展，但缺乏创新。对教育培训等每年进行，绝大多数党员受到党性锻练，从中学到了知识，
4、得到了充电。但个别支部对党员培训走过程，部分党员思想仍然没有得到解放，遵循守旧，知识没有更新。落实党员发展7项制度，就发展数量而言，发展不平衡，多的每年12人，少的1人，文化仍然偏低。个别支部对党员发展重视不够，程序简化，组织不严密，指导入党人员填写志愿书不规范。各项工作制度与监管机制齐全，但落实不够。村办公场所，采取上面补一点，镇上争取一点，自己筹一点的办法进行了筹建，均达到5间90平方米，多的达到150平方米的砖混二层小楼。各村配备了办公桌2张，凳4把，床2副，炊具一套。创办了二甲、周刘家、虎家3村农家书屋，各藏书2000余册。按标准要求足额缴纳了党费，建立了“一册三薄”。村干部报酬每年每
5、人2000元得到落实，但仍然没有调动他们工作的积极性。村集体经济空壳100，党支部组织领导和带领群众发展经济能力弱，党员发展经济实体的作用不明显。（二）、党基层组织建设中存在的问题定位一是通过调查，党员队伍结构存在“三多两少”问题。即“三多”：文盲党员多、老党员多、贫困党员多；两少：妇女党员少、年轻党员少。贫困党员忙于生计，疏于管理和教育学习。二是党员党的理论、科技、法律等知识贫乏，在大开发、大建设中，带领群众脱贫致富的本领弱，个别党员缺乏大局观念，不能正确处理利益关系。三是镇党校，名存失亡，没有发挥其作用。四是支部没有印章，长期用书记私章代替，给管理带来了不便。五是部分村办公场所，真正没有发
6、挥基层主阵地作用，成了摆设。有的村干部没有发挥作用。六是13种配套组织有其名，有制度，没有发挥其能。四、进一步加强入党积极分子队伍和党员队伍建设党基层组织建设目标采取的对策定位。针对三合基层组织建设现状和存在的问题，采取的对策。（一）、多渠道培养入党积极分子，壮大后备队伍。一是在退伍军人、青年民兵中培养入党积极分子；二是在高校毕业毕业生、高中毕业生、青年妇女中，特别是少数民族女青年中培养入党积极分子；三是在养殖业、林果业、建筑业、交通运输业等行业致富带头人中培养入党积极分子；四是回乡青年和学生中培养入党积极分子；五是在镇属新经济组织中培养入党积极分子；（二）、进一步摸清全镇党员队伍建设现状，准
7、确掌握发展党员工作中存在的问题和薄弱环节，为落实对策提供依据，在全镇开展一次党员队伍建设情况调查工作，登记“三表五册”，掌握各村的基本情况，分析现状，以简报的形式向各村反馈存在的问题，提出解决问题的办法，找准发展党员的症结和突破点，明确方向，做到情况明、数字清、底数实，问题透。针对存在的问题与制约因素和党员新形势下的新特点，研究制定因人施教的党员工作“十重管理”思路，即对老党员“重关心”、对贫困党员“重帮助”、对富裕党员“重引导”、对党员干部“重提高”、对妇女党员“重支持”、对年轻党员“重培养”、对流动党员“重管理”、对机关党员“重服务”、对后进党员“重转化”、对少数民族党员“重进步”。为全镇
8、抓好工作，做到思路清，方向明。通过摸底调查和分析，进一步明确工作重点，摸清入党积极分子的情况，特别是对农村致富能人、大中专毕业生、回乡青年、退伍军人、妇女、少数民族优秀青年各村建立台帐；党支部制定党员发展年度计划，核实入党申请人的基本情况，对表现突出，工作能力强，政治和文化素质高，有一定致富带富能力，群众反映好的例为入党积极分子。通过村党支部指定培养联系人，不定期掌握他们的工作、学习、生产、生活等方面，宣传党的知识，督促定期向党支部书面汇报思想。（三）、镇党委以党员抓点工作为主线，紧紧围绕抓点工作总体要求，依据方案、计划与党员抓点工作思路和责任指标,立足建立“抓学习强素质,抓培训提技能,抓流动
9、建机制,抓活动带队伍,抓队伍强班子,抓基础促经济的长效机制,强化措施,狠抓落实工作，确保抓点贯彻各项工作的始末。一是抓学习,提高党员与入党积极分子整体素质。围绕全镇党员“三多两少”的特点,把握因人施教,针对性的组织开展党员与入党积极分子学习培训活动。对全镇426名党员与94名入党积极分子,进行分类指导,分层次培训,通过学习十七大、十七届三、四中全会、县上两会精神，让党员从理论学习中找到提高理论素养的立足点和落脚点，是一部分文盲老党员和积极分子把握好当前中央省州县会议精神，找准学什么、用什么、怎样用、怎样发挥好模范带头作用。组织党员政治理论与党的知识学习，进行查找不足和问题。镇机关党员干部、村班
10、子成员，撰写心得体会，党支部创办了学习园地，学习活动进行交流，全镇上下形成党员和积极分子带头学习理论的氛围。二是抓培训，提高党员与积极分子就业技能。围绕全镇川山经济发展不平衡，党员结构不合理，党员老化严重，就业门路窄。把抓好党员技能培训列入党委的议事日程和重中之中重，从抓就业入手，针对年轻党员缺技能，外出务工“苦力型”的特点。对全镇7个村党支部的党员，按照种植、养殖、运输、劳务等方面进行培训，邀请县农业局、畜牧局、林业局、科技局、职校、劳务办等提供技术指导的单位，针对种植开展大棚蔬菜种植、果树育苗、玉米双垄沟播、冬麦绣病防止、油菜种植等培训，使全镇搞种植的党员提高种植技能。针对发展奶产业、暖棚
11、育肥、放养鸡养殖等培训，使养殖户学到如何规模养殖管理。今冬，冬麦返青期绣病蔓延的势态，系统组织党员干部学习冬麦的播种、田间管理和复种等技术。针对全镇3200亩退耕还林占全镇耕地四分之一情况，开展果树栽培、修剪与疏花疏果提高果品质量等的培训。针对大农业内全镇无公害农业面临的严峻形势，反应出产品质量差、产业链条短、总量小、市场占有率低的问题，用一句话“吃的农药化肥，穿的化学纤维，得病就是半身不随。”深刻反映出大农业内深层次的矛盾，学习市场经济条件下，农产品走向市场的前景，需要我们做什么，怎么干的有关知识。针对党员外出务工，缺乏技术，带有盲目性的特点。学习有关外出的注意事项，与用人单位签订合同，参加
12、意外伤害保险、养老保险，订单输送等有关知识，全方位、多层次培训。三是抓管理，提高党员与积极分子管理水平。目前，因全镇人多地少，党员与积极分子外出务工多的特点，除抓好技能培训外，针对流动性大、流动地域广、情况复杂、管理失控，借冬训针对性的培训学习党章和流动党员管理的有关规定。使党员外出做到请假，每月一次思想汇报，按时交纳党费，就地参加组织生活，持流动证务工，返乡后详细情况向组织汇报。四是抓活动，丰富群众文化生活。针对冬闲时节杜绝赌博等不良社会风气的发生，在汉族村组织动员老党员群众玩秧歌，丰富党员与群众的文化生活，活跃节日气氛，通过身边的人和事，宣传国家的法律法规、计划生育政策，歌颂了建国60年的
13、丰功伟绩。创造条件发挥镇党校、村办公场所基层主阵地作用。正确引导村干部与13种配套组织发挥职能。五是抓队伍，提高班子整体水平。对支委成员进行发展党员“7项制定”和发展党员细则等管理方面的培训学习。同时，针对当前开展的“三支一扶”、挂职锻炼等活动。村班子断档，党员年龄偏大，后备党员干部不足、入党积极分子少等问题，进行针对性的培训学习。六是抓基础，推进全镇经济又好又快发展。今冬实施送书下乡活动，使没有图书的5村建立图书库，使党员冬闲时节又去处、有书看、有报读。今冬党员冬训工作，立足实际，形式多样，培训力求创新，结合实际，针对性的实施培训学习，为今后我镇经济社会发展和党建工作创造了条件。（四）、抓基
14、层党组织工作中采取的措施一是按照“状大党员队伍数量、改善党员队伍结构、提高党员队伍素质”的总目标。本着“抓数量、改结构、提素质”,大力加强入党积极分子培养和新党员的发展。每年发展党员64名，解决发展党员工作中存在的党员队伍老化，结构不合理、发展不平衡等问题。发展党员坚持“严格标准、保证质量、改善结构、谨重发展”，原则上每个村党支部发展党员6名以上，加大对近几年发展党员工作滞后的杨家、前山、二甲3村的工作力度。计划分三批发展党员64人，其中年初发展19人，“7.1”发展29人，年底发展16人。比原计划增加19人。使党员的结构进一步优化。党员发展中，重点发展35岁以下，高中以上文化程度，有较强致富
15、能力的干部群众入党，特别是针对性的发展青年、妇女、少数民族党员改善结构，新发展党员中少数民族党员28名，所占比例达到了43.8；妇女党员14名，比例达到了21.9；40岁以下党员57名，比例达到了89.1；高中以上文化的41名，占新党员的64.1。通过学习实践科学发展观活动，大力加强对党员和入党积极分子的政治理论教育，提高党员队伍政治素质，充分利用村党员干部现代远程教育网络平台，加强对党员的文化知识和适用技术的培训教育，提高党员队伍的文化素质。二是把握原则和措施，根据各村的不同情况，把握抓点工作重点，制定相应的工作计划和措施，针对性的解决问题。在发展农村党员中，经济发展相对靠前的川区3村，抓住
16、群众整体素质高，经济发展水平好的有利条件，通过发展规模养殖业，贴息贷款帮助扶持周刘家村王进、邓瑜。石虎家张继录等党员致富带头人19人，进一步发展生产，树立周刘家规模养殖厂、石虎家奶牛养殖厂等9个生产经营典型，发挥党员先锋模范作用。建立14个示范点，21个示范户。吸引了47位优秀青年向党组织靠拢。山区4村，加强村级组织建设，重点加强青年、妇女、少数民族入党积极分子的培养，帮助他们树立正确的理想信念，解决村党员不足的问题。对向村党支部递交入党申请书，具有致富愿望和致富能力的农村优秀青年，在生产生活对他们进行关心，在资金、项目上进行适当倾斜，在技能上进行优先培训。通过对身边的老党员与入党的积极分子生
17、产生活上的关心。对贫困党员与入党的积极分子农业与技术上的帮助，改变过去给钱、给物，现在培训技术，变输血为造血。加强对富裕党员与入党的积极分子产业结构调整上的引导。对入党的积极分子和党员干部全方位服务的提高。对妇女积极分子与党员生产经营上的支持。对年轻积极分子和党员技能与使用技术的培养。对流动党员外出的管理创机创新。对机关党员的服务与效率提高。对后进党员加强转化。对少数民族党员与积极分子思想上发展进步等措施，进一步增强党支部的吸引力和号召力。五、进一步加强对少数民族地区发展党员工作的组织领导一是组织领导。镇上成立少数民族地区发展党员工作领导小组：党委书记为组长，分管基层党建工作的副书记为副组长，各党委成员、各支部书记为成员。二是领导小组下设办公室，分管基层党建工作的副书记任办公室主任，党委秘书、组织干事、会计为工作人员，具体负责对发展党员工作组织协调。三是领导小组与各支部签订发展党员工作责任书，进一步明确工作责任。中共*委员会二00九年十一月八日
