1、卫生局关于开展平安医院创建活动的实施方案一、总体目标 在各级党委政府领导下，有关部门协调配合，各级各类医疗机构积极参与，全面开展平安医院创建活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展。 二、主要措施 （一）切实改善医疗服务。各级卫生行政部门和医疗机构要加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广大卫生工作者进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病
2、人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。各级医疗机构要创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。认真贯彻药品管理法、医疗器械监督管理条例，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。 （二）依法妥善处置医患
3、纠纷。依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。各医疗机构要制定医患纠纷预防处置预案，成立医患纠纷处置机构，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。 （三）不断强化医院内部治安管理。各级医疗机构要全面执行医院安全保卫工作规范，定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。建立健全治保会、护院队、义务消防队等群防群治组织，加强
4、医院内部技防设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织演练。加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，特别要加强对各类毒、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。认真贯彻保密法，切实做好保密工作。落实防范、惩治邪教势力和非法组织活动的各项措施。加强与基层社区组织、公安派出机构的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。 （四）认真整顿医疗市场秩序，坚决打击非法行医行为。全市各级卫生行政部门和监督部门要认真加强领导，精心组织，深入扎实的开展打击非法行医专项行动，采取集中整治行动和日常监督检查
5、相结合的方式，重点对医疗美容、性病诊疗、推拿按摩和违法违规医疗广告以及超范围执业等进行执法检查，采取多部门联动和明察暗访、突击检查等方式，促进打击非法行医工作的顺利开展。同时要按照整顿与建设并举的管理模式，将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，立足建立健全长效监管机制，提高行政审批人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。 （五）建章立制、强化监督，努力预防职务犯罪。深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。要全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服
6、务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院（科室）活动落实到实处，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。 三、创建安排 全县平安医院创建活动分三个阶段进行。 第一阶段（5至6月）：动员部署，制定方案 1、卫生局成立平安医院创建活动领导小组，制定下发有关文件，明确创建活动总体目标、主要任务、措施
7、及工作要求，并召开专题会议进行动员部署。各医疗单位成立相应机构，结合当地实际制定创建活动具体方案。 2、卫生局研究制定我市平安医院创建考核评价标准，并下发执行。 第二阶段（7至10月）：全面启动，重点突破 1各级医疗机构对照平安医院创建目标和要求，以改善服务态度、优化就医流程、落实医疗安全措施为重点，加强宣传教育，查找薄弱环节，制订整改措施，推进创建工作。 2卫生局协调公安、工商等部门联合开展医院及周边治安环境专项整治行动，卫生、公安、城管等部门联合开展医院内部治安专项检查和指导。 第三阶段（11至12月）：考核评价，总结推广 1由卫生局牵头，相关部门参与，组成平安医院创建考核评价组，对全市平
8、安医院创建工作进行阶段性考核评价。 2适时推进医患纠纷第三方调处和医疗责任保险工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各有关单位要把平安医院创建工作作为本辖区、本单位社会治安综合治理、建设平安怀仁的重要内容，强化整体部署，认真组织实施。要成立由主要领导负责，分管领导及有关职能部门组成的“平安医院创建活动领导小组”，建立具体办事机构，组织开展创建活动。各级各类医疗机构都要成立创建活动领导组织，努力形成一把手亲自抓、分管领导牵头抓，职能部门具体抓的创建工作组织领导机制，确保人员到位、责任到位、工作到位。 （二）明确创建职责。各级卫生行政部门要根据创建的目标任务，认真履行职责，督促指导辖区内各级医
9、疗机构以创建平安医院活动为载体，强化基础质量管理，建立质量控制体系，完善各项规章制度，落实各项工作措施，不断提高医疗质量。要加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中的矛盾和问题。各二级以上医院设立医疗纠纷调处机构和人员，建立完善医患沟通制度和患者投诉处理制度，制订医疗纠纷处理预案，尊重和维护患者的权利。健全内部保卫机构和安全防控机制，规范重点要害部位管理，医院内部的压力容器、配电设施、易燃易爆物品、有毒有害危险品、毒麻药品、放射源、财务科和食堂等重点部位的规章制度应健全，管理措施要落实。二级医院也可设立警务室或警务点，主动配合公安机关依法指导医院内部治安管理，做好处置医患纠纷工作。 （三）严格督查考核。卫生局平安医院创建活动领导小组，将采取多种形式，严格组织考评工作，对达标单位授予“平安医院”标牌，对创建工作不力的单位给予通报批评，对存在严重安全问题的实行一票否决。各医院的创建工作要纳入综合目标考核指标。平安医院创建期间，各医院要及时向平安医院创建活动领导小组办公室报送工作情况。 （四）夯实工作基础。各单位要建立平安医院创建活动长效机制，不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与单位的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高。尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案、台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。
