1、环评报告书编写要求环评报告书编写要求总论总论的目的是对建设项目的有关背景情况、项目和环境影响评价的进展工作，基本的编制依据、评价标准、环境敏感点进行归纳和总结的一个章节，对整个报告书起到提纲携领的作用。1.1 项目由来表明项目的由来和建设的必要性，项目的前期工作情况，并说明项目开展环境影响评价的目的和要求。（1）建设项目的建设背景以及由来根据建设项目的可行性研究报告摘取其部分关键内容，或者查阅相关资料后进行此段内容的编写，字数不应该太多，表述要简洁、流畅，经过提炼后用一小段文字说明问题即可。（2）建设项目的基本情况简介根据建设项目的可行性研究报告，将其主要产品、产量、采用工艺情况进行简单介绍，
2、字数不应该超过50 字。（3）建设项目的前期进展情况对建设项目的前期进展情况进行极简单的说明，对建设项目的环境影响评价工作（一般化工类项目需要编写环评工作大纲）进行简单回顾，对环评大纲的批复和执行情况进行说明，并标注文件批号与时间。（4）开展环评的目的和要求可参考标准范本，对此段建设项目环境影响评价的目的和意义进行说明。1.2 编制依据一、法律法规 环境影响评价是相关法律法规、政策和标准的体现，必须依据于相关法律法规、政策和标准。其中，中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、省建设项目环境保护管理办法是四个必须遵守的法律法规，其他法律法规视项目具体内容
3、选定。二、技术规范 工业项目的技术规范为：环境影响评价技术导则一总纲(HY/T 2.1-93)，环境影响评价技术导则一大气环境(HJ/22-1993)、环境影响评价技术导则一地面水环境(HJ/231993)、环境影响评价技术导则一声环境(HY/T 2.4-1995) 。非工业项目：环境影响评价技术导则一非污染生态影响(HJ/T19-1997)。海洋工程类项目海洋环评技术导则，其它有关行业的环评技术规范视项目内容决定（如公众参与导则、规划环评导则、区域环评导则、人体健康导则、石油天然气导则、化工规划环评导则、建设项目环境风险评价技术导则等）。三、项目技术文件 指项目的建议书、可研报告或设计文本及
4、其有关部门的立项依据等。如果是技改、扩建项目，还应包含过去项目有过的环评报告及其批复文件等内容；含大纲的报告书应包括大纲专家评审意见及技术评估单位对大纲的评估意见，对于该项目的环评标准的确认函和总量指标函。四、其他依据 包括项目涉及的各类规划和保护条例，以及建设单位要求开展环评工作的委托书或双方签订的技术咨询协议等。需要强调的是有关规划及土地方面的预审意见。五、建设项目的环评委托书。1.3 评价标准评价标准应当采用项目所在地环保部门确定的标准，评价标准主要包括环境质量标准和污染物排放标准二大类，在明确环境功能的基础上，确定采用的标准。评价时根据区域水、气、声环境功能类别划分，也包括固废和危险固
5、废，以及当地有要求的其它标准（如中水回用、绿化标准等）。按环境功能区分别列出相应的环境质量标准和污染物排放标准(包括浓度限值、排放速率、无组织排放厂界浓度限值等)。确定评价标准时应掌握下列三个原则：一、有地方标准的首先应执行地方标准，无地方标准的执行国家标准，无国内标准可参照国外标准或普遍公认的经验控制值。二、报告书需要附有当地环保部门对环评执行标准的确认件。三、评价标准宜用表格表示，明确标准出处及其具体的标准值。四、注意在引用标准的时候，一定查阅原标准的适用范围和适用时限。在充分了解其标准的应用范围的基础上进行标准的确定。1.4 评价因子及评价等级的确定在工程和环境初步分析基础上确定主要评价
6、因子。现状常规监测因子结合当地上一年年报所列项目，年报未列项目不作为现状常规监测因子；现状特殊监测因子结合工程分析及周围环境同类污染因子情况选定13 项。对于没有当地公告或者公报的项目，原则上应当进行污染源评价因子的监测工作。水质常规预测因子应包括pH、DO、CODMn，BO5、氨氮、总磷、石油类、SS。水质特殊预测因子结合项目及当地实际情况根据等标污染负荷确定13 项。空气常规预测因子，涉及燃料燃烧时，应包括SO2，NO2，另外TSP、PM10可根据排放特征选12 项（可根据污染产生情况和除尘情况具体确定）。污染源排放以PM10为主或PM10列入当地考核要求的应选P0。空气特殊预测因子根据等
7、标污染负荷确定13 项。噪声评价因子选用等效A 声级。固体废物鉴别因子应涉及项目区域内土壤现状(特别调查分析此前土地利用和受污染情况)，工艺过程产生废物的种类、数量和性质，原料、副产品、产品的损益和废弃后的污染特性。生态环境因子主要从资源保护、生态功能保护和特殊生态保护进行考虑，包括土地、土壤、水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、湖泊、湿地、水源涵养地、生态林、生物多样性保护，类似洄游通道、索饵场等。对于可能污染地下水和土壤的项目，还应当充分考虑地下水、土壤的现状监测、调查工作。评价等级应按照导则要求确定，并说明确定的理由。评价工作等级的确定非常重要，它决定了报告书的现状调查范围和影响预测范
8、围，对项目的实际工作量有很大的作用，所以一定要确定无误。1.5 评价范围评价范围通过综合污染物扩散距离和主要环境敏感对象的位置加以确定。导则有明确要求的，按导则执行。导则没有明确规定的，大气以最大落地浓度距离15 倍考虑；水以污染物浓度稀释到接近背景浓度的距离为界，如遇敏感对象应适当延伸。流域涉及省市(县)际敏感区域的应扩大到交界控制断面；噪声以达标为界；生态环境影响的评价范围应视具体情况放大。1.6 评价重点根据项目的特征和环境调查分析确定评价重点。一般工业项目的评价重点以工程分析、主要环境影响因素预测和污染防治措施为主，非工业项目的评价重点以在施工期和运行期对生态环境有重大影响的内容为主。
9、1.7 环境保护目标针对评价区域内居住区、学校，医院、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、水源取水口、重要资源和重要生态功能保护区、文物古迹、古树名目、重要湿地和敏感生境等情况，并应当有环境敏感点分布图。2 周围环境概况2.1 地理位置用文字结合图示表示。图示应包含整个评价范围，图示中应附有风玫瑰图、比例尺和指北标志，图示比例以150000100000 为宜。图示中标明项目所在位置，交通干线、主要河流、湖泊、水库、湿地、城镇、厂矿企业，自然人文景观及居住集中区等内容。特别应描述项目所在的区域地理位置、项目选址周边(评价范围内)的自然环境概况及相关的自然、人造物、敏感对象、保护目标，生态环境
10、影响评价应附地形及植被情况图。2.2 水文水文主要指受项目建设影响的河流、湖泊、水库、河口、近岸海域等水域的主要水文特征、使用功能，重要水工设施和运行规律，水域环境功能区划分，饮用水源保护区等级、范围及取水口位置，水产养殖区等敏感内容。2.3 气象主要是表述项目建设地常规的气象条件及气候特征(以近五年数据为准)，给出常年风向、风速玫瑰图。为大气预测专用的污染气象不在此列。2.4 社会环境主要描述项目建设地的工业、农业及社会发展情况，对主要的产业结构情况应加以说明。2.5 环境背景质量情况概要描述项目建设地周围评价范围内的大气、水体及噪声的环境背景情况，如果有背景监测资料，可引用近二年内数据加以
11、说明。对引用的现有资料，应对资料的有效性和与本项目的适用性加以说明。生态环境状况应包括土地，水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、湖泊，湿地、水源涵养、生态林、生物多样性保护、类似洄游通道、索饵场等。2.6 主要污染源和影响生态环境的工程行为应调查并列出评价区域内主要的大气污染源和水污染源情况。重点反映与本项目有关的污染源情况（例如）。对生态环境造成危害的主要工程行为是指造成重要资源，重要生态功能和重要生境严重影响的行为。2.7 相关发展规划主要描述项目所在市(县)土地利用规划、城市发展总体规划、城乡一体化规划和环境保护规划等内容，并说明污水集中处理、集中供热和固废集中处置等环保基础设施建设和
12、规划情况，规划如有明显缺陷或问题应予于阐述。建设项目在开发区（工业小区）内建设，需附当地环保主管部门对开发区（工业小区）环保规划的批复意见。 对有中水回用要求的地区，了解清楚污水处理厂的中水回用情况和去向。用水量大的大中型项目还需要增加当地水资源的消耗情况和供水情况说明。2.8 生态环境状况包括自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、水源取水口、重要资源和重要生态功能、文物古迹、重要湿地和敏感生境状况说明。上述环境背景监测点、主要污染源位置、有关规划内容及主要环境敏感点可用图示的应标在图上，一般要求选用15000110000 的图纸，重点是表达项目建设地与主要环境敏感对象的地理关系。线型工程要
13、求绘制万分之一图册。非线型工程可按比例采用手绘图。3 工程及污染源强分析3.1 拟建项目工程概况主要包括项目名称、建设性质(新建、技改扩建)、建设地点、工程内容(主体工程、公用及辅助工程、环保工程、依托工程)、投资总额、环保投资、产品方案、主要技术经济指标，职工人数、年工作小时等。技改扩工程应说明技改前后产品方案的变化。3.2 技改扩建项目老污染源情况对技改扩建项目应首先对老项目作回顾性工程分析及污染源和生态环境影响的调查分析，并说明与新建项目的关系。老污染源分析应以实测为主，可用物料平衡法进行核实和调整。实测数据可引用环境监测部门近年监督性的实测数据（验收报告中的数据或者实际例行监测数据），
14、对数据的代表性应作说明，缺项应进行补测。企业自测值可根据具体情况参照使用。实测数据应取二个生产周期的平均值，并与生产负荷相对应。 老污染源回顾性评价内容应包括工程内容，污染物发生量、主要环保设施及其运行效率、污染物排放量、环评批复内容、目前运转状况及存在的主要环境问题内容。这部分内容最好做专门的小节进行叙述，并且需叙述清楚，尤其是污染物达标情况和总量排放情况。由于客观原因实际生产量低于设计规模或设备能力的，应同时分析满负荷时污染物的发生量、排放量。3.3 拟建项目的工程分析拟建项目的工程分析应以物料平衡估算为主，配合同类污染源的类比调查或实测进行核实和调整。工程分析的目的是获得二组数据：一是主
15、要污染因子的年发生量数据(t/a)；二是主要污染因子的小时或日最大发生量数据(kg/h、kg/d)。其中年发生量数据用生产规模及产品方案结合设备能力加以确定，小时或日最大发生量数据用生产设备开足时产污情况加以确定。工程分析应包括如下几个方面内容：一、项目平面布置图 图示比例为1100015000，图中应含指北标志及比例尺。技改项目标明已建、在建和拟建项目区。二、物料及能源消耗表 原辅材料及能源消耗(包括名称、种类、形态、规格、理论和实际单耗和年耗等)，以表格形式表达。三，主要原辅材料的理化性质及毒性毒理，情况。四、主要生产设备、公用及贮运设备清单。技改扩项目应说明设备变化（淘汰、新增、扩容）情
16、况。五、带有污染物排放标志的工艺流程图 化工项目还应列出化学反应式。流程图以装置(单元)为单位，以工艺过程为基础进行绘制。流程图上应对废气、废水、固废选用分类代号，并按排放部位和污染物排放类别依次编号(包括无组织排放源)。六、主要物料的平衡图及水平衡图 按生产工序和操作方式作好分步的和总过程的物料衡算和水平衡，并以框图形式表示物料去向和分配。关注关键物料和元素的单独平衡及去向分配。对有毒有害化学品、重金属等特征物质作单独平衡。技改扩项目应分别绘制技改前后全厂水平衡图（需图示水回用路线）。叙述节水的具体措施并给出量化指标。七、工程项目运行时排放的污染物(化学的、物理的)影响生态环境的可能方面。八
17、、生产原理、操作方式和产污环节、排放方式及工艺设备说明 (包括物料贮运方式、路线，物料及试剂回收，废弃物料堆存、运输，公用辅助工程) 。3.4 污染源强分析原则上采用“三本帐”模式逐项分析计算（包括正常工况和非正常工况），并结合同类污染源的类比监测、调查分析结果。技扩改项目给出“以新带老”削减量。一、说明资料收集、类比调查及污染源现场调查监测等信息数据得出的依据，数据的科学性、可靠性、适用性(包括数据内容、来源、获得方法、类比工艺企业的可类比性、污染源现场监测方案与生产实际的相关性、符合性及理论测算公式的通用性、权威性等方面的说明)。二、结合工程分析，按废水、废气、固废(残液)、噪声、放射源等
18、分别论述项目污染源的来源、名称、类别、性质、发生量、组成(主要污染物)、浓度、排放方式(有组织、无组织、连续、间歇、稳定、波动)、排放高度、排放去向(回收利用、排入环境、进处理系统等)，及季节性生产差异。三、说明产生的污染源经治理后(或按达标排放的要求)，污染源和污染物排放量及排放速率。对特定的污染物提出治理效率和最终排放去向的要求和建议。四、通过对治理工艺及技术水平分析，论述污染物的达标可行性五、编制污染源强汇总表。表明污染物发生量、达标排放量、削减量三组数据3.5 拟建项目征地及拆迁情况一、征地征地数量，土地类别基本农田和征地数量，农田占补情况二、拆迁拆迁房屋数量，涉及人数、户数；拆迁企业
19、数量。4 环境质量与生态现状评价4.1 环境质量现状评价环境质量现状评价应分析项目建设地是否符合环境功能要求，为项目选址的环境可行性提供依据。现状评价可以引用资料并加以说明，在当地环保部门常规监测有效范围内可直接引用当地监测数据，在资料不充分时应通过现状实测进行分析。引用资料时原则上应掌握资料有效期控制在近二年之内，并说明取得数据时至今周边污染源变化情况，在预测分析时应综合考虑这些变化。当周围污染源排放变化较大时，必须用最近的实测数据或者安排质量现状监测。实测的时间频次按有关技术规范要求进行。报告书应分别绘制空气环境，水环境、声环境等监测布点(断面)图。空气环境监测布点图应标明评价范围、主要空
20、气环境保护目标，并附风玫瑰图及比例尺。水质监测断面拟在水系图上标明，并注明水源保护区范围及取水口、排放口位置。厂界噪声监测布点图应标明主要噪声源，声环境保护目标。根据监测结果，采用单因子指数法评价区域环境质量，并具体分析区域是否符合环境功能要求，如存在超标现象必须分析超标原因。产生沉积性污染物的项目和开发受污染土地项目，应增加土壤、地下水、河道(江、湖)底泥的监测评价。必要时还要增加生物采样监测。4.2 生态环境现状评价以生态环境影响为主的建设项目，应考虑项目建设地的生态环境现状评价内容，主要从资源保护、生态功能保护和特殊生境保护进行考虑，包括土地，土壤、水、森林、景观、矿藏、生物物种、河流、
21、湖泊、湿地、水源涵养、生态林、古树名木和生物多样性保护等。对于生态保护级别高的地区或者重要生态敏感点，需要专章进行论述。5 环境质量与生态环境影响预测评价环境质量预测评价可以采用理论模式预测和类比实测预测二种方法。理论预测的关键是选择合理的预测模式和参数，对于非常规性的理论预测需要验证其模式的适用性。类比预测的关键是选定合理的类比对象，并进行可比性分析，需要时应作类比结果的修正（对于报告书项目一般不推荐采用类比分析法）。预测评价应包含如下内容：5.1 受影响环境的基本参数如水文、污染气象预测参数等。5.2 预测模式及参数明确预测计算所采用的预测模式、预测参数及修正办法，预测参数应给出具体数值，
22、以便进行验算。大气预测对二级评价以上的，日均浓度预测应采用典型日计算（根据新的大气环评导则，典型日的预测应该改成逐时预测）。水环境预测应说明排污口选择优化方案，并作方案比较。噪声预测应具体列出噪声源位置及距厂界和敏感点的距离，厂界预测时，应选择距噪声源最近的厂界中的一点作为预测点。5.3 污染源强参数确定污染源强参数应列表说明，便于验算。对于一次浓度和日均浓度预测应给出最大小时排放量和日排放量数据，对于年均浓度预测应给出年排放总量数据。大气污染源强数据应列出排放点名称、排放点中心位置坐标、污染物排放量、烟气排放量、烟囱几何高度、烟气出口内径，烟气出口温度等数据，无组织排放还应给出等效直径。水污
23、染源强数据应详细列出排放口名称、排放口位置、污染物排放量、水量、排放方式等（此处一定要核对烟气出口温度和烟气出口速率，要符合工程设计的有关实际参数需要，一般烟气出口流速为10/s 之间）。5.4 预测结果表达预测结果主要分二种情况表达：一是对周围环境的影响范围及影响浓度分析，即各污染因子对周围环境造成的一次浓度、日均浓度、年均浓度值，最大落地浓度及距离、超标区(混合区)面积等。对周围环境的影响尽量用污染物等浓度线表示，以大气为评价重点的项目要求叠加在地理背景图上，鼓励使用彩图。二是对环境敏感点的影响，预测结果应叠加背景浓度，并考虑区域内在建、拟建项目同类污染物排放的叠加影响。5.5 事故状况及
24、特殊气象、水文条件下的影响评价确定事故源强及发生概率，预测事故排放状况下污染物转移及危害形式。分析特殊气象、水文条件发生的几率，评价是否在可接受的程度内。5.6 卫生防护距离确定有无组织排放废气源的项目应确定厂界浓度和卫生防护距离，并说明污染源与厂界位置及与保护目标的相对位置。卫生防护距离的确定原则为：有行业标准的按行业标准套用，没有行业标准的按卫生防护距离计算公式核定。论述确定卫生防护距离的可行性，若不能满足要求，提出相应措施，如提出搬迁方案和计划要求、减少无组织排放源强、调整厂区布局或调整选址等。对于化工或者影响较大的企业，应当根据无组织卫生防护距离公式认真核算。对卫生防护距离内土地利用提
25、出合理建议。已有噪声卫生防护距离标准的，应从其规定。5.7 生态环境影响生态环境影响预测采用定量分析为主，定性分析为辅的方法，主要对绿地面积、植被破坏，光合作用产物、生物多样性、水土流失、防洪泄洪、动物通道阻隔、各类保护区的影响作定量定性分析。6 施工期环境影响评价非工业项目施工期环境影响评价应作为报告书的评价重点。施工期环境影响评价的主要内容包括：一、施工期的土石方平衡，土石方来源，弃渣场址选取，水土保持措施，以及施工后期的生态环境恢复措施。对于施工过程对水土保持有特殊要求的建设项目应单独设立水土保持方案章节，水土保持方案内容可引用专业部门编制的水土保持方案主要结论，或根据水土保持方案编制规
26、范自行编制。二、施工废水数量、去向和影响分析。三、如有底泥需要处置或综合利用，应考虑必要的底泥监测，提出分质处置办法和要求。四、如在施工过程中涉及到影响珍稀动植物的保护或对其他自然环境的破坏，应进行专题论述。五、如在施工过程中涉及到对水源保护区的影响，应进行专门论述。六、沥青路面的铺设应分析沥青搅拌点及路面铺设过程的环境影响。七、对资源、生态功能和重要生境的影响。八、施工期水文条件的变化。另外还需关注施工过程的噪声和扬尘，以及地下构筑和管网的影响。对扬尘的防治应要求施工单位采取必要的抑尘措施。对噪声的防治应特别注意夜间施工作业的环保要求。根据项目性质及可能对周围环境的影响程度，施工期环境影响评
27、价中应特别注意对工程建设的环境监理要求，根据省建设项目环境管理办法，严格实施施工期的环境监理制度。7 清洁生产及总量控制分析7.1 清洁生产及工艺先进性分析清洁生产水平分析主要从产品结构、工艺生产、生产设备、节能降耗、物料替代、资源回收、员工素质、管理水平等方面加以论述，与国内外同类企业先进水平比较其单位产品物耗、能耗及新鲜水耗、污染物产生和排放水平，如有明显差距，应提出进一步实施清洁生产的具体措施。报告中应明确水重复利用率指标，提出具体的节水措施。污染物发生量2、烟尘COD清洁生产及工艺先进性分析应与国内外同类工艺相比较。7.2 总量目标确定总量目标的确定应符合二个原则：一是在符合清洁生产及
28、达标排放前提下根据生产规模计算污染物排放总量；二是总量目标必须在当地的总量控制指标范围内。7.3 总量平衡方案及措施明确新建项目污染物排放总量指标来源，说明由当地环保部门认可的污染物总量指标调剂单位名称、污染物排放指标量、削减方案(关、停、污染治理措施)、实施后可出让的指标量。如由当地环保部门划拨，要说明当地的计划总量和存量，并由当地环保部门认可。对于技改扩建项目应以环保部门核发的排污许可污染物总量为基础，原则上应做到增产不增污或减污，如不能实现，则应结合当地污染控制要求和环境质量，新增污染物排放总量平衡方案的实施必须保证当地环境功能不降级。在环境功能现状不能满足要求的区域内建设项目，且污染物
29、有所增加，须通过区域内污染源削减腾出容量，并促进区域环境质量改善，区域综合整治削减量必须显著大于项目新增量。可根据当地的环境和项目具体特征加以考虑。8 污染治理与生态保护修复措施8.1 污染治理措施分析污染治理措施分析应分两个层次进行，首先是从前面章节的环境容量及污染物排放总量指标二个方面确定从污染物发生量到最终排放量所要求的去除率，其次是提出实现去除率应采用的具体治理措施，并对推荐措施进行经济技术分析。污染治理措施应具有针对性，对工程的环境保护设计具有指导作用，同时也为环境管理提供依据。一、废气防治措施评述分别评述生产工艺废气(包括物料及溶剂回收系统)、燃料燃烧废气，贮运系统废气三类废气所采
30、取的收集系统、治理设施名称，处理规模、处理工艺、污染物去向及去除率等，对于有回收系统的应说明回收利用方式和回收利用率数据。废气治理应论证排气筒高度的合理性，无组织排放源的收集点、捕集方式、捕集率。二、废水防治措施评述评述厂区排水体制(废水收集系统)、废水特征、污水处理能力、处理工艺，并附污水处理工艺流程图，各处理工段污染物去除率。根据“节水”政策提出工业用水循环率要求。(一)分析论述本项目发生的废水水量和水质，提出清污分流、污水的分质分类、分质预处理和综合处理的要求。(二)提出拟选用的治理技术和处理工艺流程组合方案，并进行方案的可行性、适用性论述(包括处理水量和规模适应性、特殊污染物的处理适应
31、性)。(三)提出处理工艺中各级处理单元的处理效率，效率指标的合理性论述，个别污染因子的达标可行性分析。(四)进区域或城市管网的废水，应进行接管可行性及对终端污水处理厂冲击影响分析。(五)提出污水厂内处理过程中二次污染的防治要求。(六)提出事故性排放的应急措施及预案。(七)若排放总量突破或纳污水体无环境容量及环境较敏感，应提出污水深度 处理及处理尾水的综合利用要求。三、噪声治理措施评述 评述各高噪声设备噪声源强、采取的具体降噪措施和降噪效果。四、固废(残液)治理措施评述评述各类固废厂内收集、贮存方式，综合利用途径，分析贮存处置方案是否达到国家固废处置法规及相关标准的要求。自行处置危险废物的必须分析处置设施是否符合国家标准。委托危险废物处置应说明处置单位名称、处置资质、处置能力、处置工艺及效果。报告中应附相应协议及资质证书复印件。(一)论述固废类别区分、毒性，不同性质固废按规范提出不同的收集，贮存处置要求。(二)提出有机物料、溶剂、废催化剂、吸附剂、离子交换剂等的回收利用措施。五、电磁辐射、放射性污染防治措施评述评述拟采取的辐射防护、放射性污染治理具体措施及其效果。六、生态保护和修复措施评述环评应重点作如下方面的生态保护措施论述：(一)水土保持方案，主要指土石方平衡，取料场及弃渣场选址合理性分析，开挖面和弃渣场生态修复及绿化具体方案。对于工程项目已经编制水土保持方案的原
