1、扶贫和移民工作汇报范文扶贫和移民工作汇报今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以整村推进、库区移民项目建设和避灾移民搬迁工作为重点，以产业开发和劳动力转移培训为抓手，强力推进扶贫和移民各项工作，取得了一定成效。为全面完成今年的目标任务，实现进位争先奠定了良好的基础。一、前期工作情况（一）扶贫开发工作扎实开展1、精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。为全面改善我市“十二五”扶贫开发贫困村落后面貌，加快群众脱贫致富步伐，根据赣扶移字201124号关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）编制工作的通知和九扶移字201126号关于组织开展扶贫开发整
2、村推进规划（20112015年）编制工作的通知精神，结合我市实际，我办精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。规划要求：通过5年的努力，使全市19个贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全市的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。2、整村推进工作强力推进。今年我办按照“精心组织、强力推进、打造亮点”的要求，在“十二五”规划匡架内合理制定了2011年扶贫开发贫困村整村推进项目计划。在全市19个贫困村实施整村推进项目89个，其中基础设施建设项
3、目52个，产业扶贫项目27个，社会公益项目10个，目前所有项目都已启动实施，部分项目已经完工，预计全年项目在11月底前可全部完工验收。3、劳动力培训工作有声有色。我办本着“不折不扣、保质保量”的原则，认真扎实地搞好雨露计划培训。今年九江市下达我办雨露计划培训任务160人，截止10月底，已经完成劳动力转移培训183人，均已全部安置就业，占全年任务的数的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同时，我办结合巩固退耕还林成果培训，在全市开展农村实用技术培训班2期，培训人员126人。4、社会帮扶工作抓宣传，促对接。今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，省、市共安排16个单位到我市新一轮贫困
4、村进行帮扶，为了促成“十二五”扶贫开发社会帮扶有新的突破，在社会扶贫方面，我们一是抓好宣传动员，在全社会形成乐于扶贫助困的良好氛围，吸引社会各界共同参与扶贫工作。二是注重与定点帮扶单位加强联系、加强对接，及时掌握信息，主动加深了解、增进友谊，从而激发帮扶热情。三是借助政府支持，推动本市部门单位利用自身优势，倾全力帮扶。由于宣传动员广，对接及时，今年全市19个贫困村已达成意向性社会扶帮扶贫资100多万元，将为贫困村建设起到极大的促进作用。（二）水库移民工作有序推进1、严格做好直补资金发放。一是认真开展年度复核工作。严格执行移民后期扶持人口年度复核政策，实行乡镇、行政村、信用社多级联动，将水库移民
5、扶持人口核定到村、到组、到户，确保人口复核无遗漏、无差错、无投诉，保证移民直补资金准确发放。在复核过程中，发现湓城街道移民户陈绪生一家14000多元直补金一直未领，为此，我办派人多次到湓城街道办、湓城公安分局了解，情况属实，并将直补金存折送到陈绪生家中。二是及时发放移民直补资金。注重加强与市财政局、市信用社等有关部门的沟通协调，确保移民直补资金在规定时间内发放到移民户存折卡上。截止目前，一、二季度移民直补资金全部发放到位。三是补充完善移民信息数据。9月份，我办集中两个星期时间对全市水库移民直补人口信息进行梳理核对，重点对姓名、身份证号码有误的进行纠正和补充完善，并对移民直补档案进行重新整理归档
6、。2、扎实推进移民项目实施。一是注重项目谋划。项目谋划工作是抓好水库移民后期扶持工作的关键，为此，我办按照“服务群众，受益群众”的原则，着重抓好项目前期工作，提早谋划移民后扶项目实施计划。在工作中，我办经常深入有关乡镇、行政村进行勘察、指导，对项目进行实地论证，增强项目的可行性和普慧性，目前我办与市财政局联合编制了瑞昌市大中型水库移民后期扶持第二个五年规划（2011-2015）和瑞昌市库区移民经济发展规划（2011-2015）项目投资预算，现已报九江市扶贫和移民办。二是注重项目管理。随着移民后期扶持工作深入开展，移民扶持范围不断扩大，移民扶持项目实施又相对比较特殊，为此我们专门组织开展了移民扶
7、持项目操作规范业务培训，对项目前期申报、实施管理、验收拨款等一整套程序进行详细讲解，进一步明确项目管理制度。同时，要求加强对项目档案资料管理收集，规定档案资料不齐全的不予验收，不予拨款。5月份，主任吴丰年带队到移民重点乡镇召开移民工作座谈会，乡镇分管领导、民政所长、村干部以及部分移民代表参加会议，与干部群众面对面交流。7月份，我们举办了一期移民工作业务培训班，60多名移民工作人员参加培训，大大提高了他们的业务水平。 三是注重项目绩效。到目前，共实施项目43个，主要包括15个地方交通项目、12个人畜饮水项目、14个农田水利项目、1个产业项目、1个移民示范村。项目建设效果显著，其中13个地方交通项
8、目的实施使1350个移民受益，12个饮水项目实施使520户移民受益，16个农田水利项目使2000多个移民受益，1个移民示范村项目实施使130余人的居住环境得到改善。正是这些项目的实施，移民群众的生活水平得到了很大的提高，移民的生产生活设施条件得到了明显的改善，使移民后期扶持项目真正成为“民心工程” 3、着力打造移民新村亮点。为搞好移民新村建设，我们精心组织、科学设计，结合新农村建设，在南阳乡排沙村12组着力打造移民示范村，使之成为移民新村样板村。（三）避灾移民搬迁工作稳步深入根据省人民政府办公厅关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知（赣府厅字201192）号文件规定，为规范我市地质灾害避
9、灾移民搬迁工作，确保完成移民搬迁任务700人的指标，根据我市地质灾害基本情况，按照地质灾害危害程度，通过调查摸底，实地查看，确定今年在青山林场和南阳乡进行试点，启动地质灾害避灾移民搬迁工作。对核定的1248名避灾移民全部进城以公寓集中安置，并享受公租房、廉租房建设相关政策。1、宣传调研工作到位。截止9月14日共召开6次主任办公会学习研究省、九江市移民工作会议精神，并形成一致共识，下半年工作重点是避灾移民搬迁工作。7月下旬，扶贫办、地矿局等单位组成工作组深入5个乡镇12个村组宣传研究移民工作，调研期间，共十几意见建议32条，召开了4次座谈会共计700余参加座谈。2、领导重视到位。8月底，市政府召
10、开常务会，专题研究避灾移民工作，并确保市本级配套资金到位，工作经费到位。市委常委、副市长范志斌两次主持召开协调会，相关部门达成共识，全力支持避灾移民工作。以市政府名义下发了避灾移民工作方案，成立了市政府主要领导亲自挂帅的领导小组。3、对象确定到位。通过乡、村、组级摸底，层层把关，按扶贫和移民办批准，今年1248人移民对象意见确定。其中，青山林场337人，南阳乡911人。4、安置点选址工作到位。8月底，意见确定了安置方式（以公寓式集中安置为主）和2个安置点选址工作，共征用土地50亩（一个20亩、一个30亩），并对安置点进行了地址评估，土地征用报批手续正在办理之中。二、存在的问题1、扶贫产业难以上
11、规模。随着市场经济体制的不断完善，群众想脱贫、盼致富的愿望日益迫切，发展观念进一步增强。如今群众的项目意识非常强烈，急切希望国家多给点扶持，帮助其发展生产，改变贫困落后面貌。贫困村和移民点根据规划因地制宜调整产业结构，如发展油茶、山药、反季节蔬菜和养殖业，但由于受市场的影响，部分农民在调整结构中遭受了挫折，加上农民承受市场经济冲击能力弱，导致了对扶贫产业发展信心缺失，“小而全”生产模式难以改变，思想认识难以统一，致使贫困村和移民点经济支柱产业难以形成。2、财政扶贫资金扶持额度过小。在实施整村推进工作中，贫困村群众深刻认识到实施扶贫和移民工作是自己解放自己、自己发展自己，因而群众参与项目实施的积
12、极性非常高。但是由于受到国家扶持投资额度的限制，造成了扶持资金难以满足群众项目建设的需要。3、部分群众享受不到扶贫和移民政策。在扶贫和移民工作中,国家投入资金帮助贫困地区发展扶贫产业、修建公路桥梁等基础设施，帮助群众解决吃水难、行路难、就医难等困难。但这些项目投资较大，而补助标准却较低，造成贫困农户没有能力实施扶持项目，从而享受不到国家扶贫和移民普惠政策。4、村级公益事业项目难以实施。在实施扶贫和移民项目时，实施到户的项目群众积极性非常高，实施村级公益事业项目群众就不愿意搞。长期以来，乡村公路建设一直制约着贫困村的经济社会发展，公路建设也是贫困村农民最关心、最关注的项目。如果没有交通部门修路指
13、标，贫困村根本不敢报修路项目。我们算了一笔帐，新修1公里4.5米宽的村级水泥公路，至少需要20万元，还要义务投工100个以上，而目前农村统调工、义务工已经取消，加上绝大部份贫困村村级集体经济几乎为零。如果仅仅只有财政扶贫资金扶持，谁都不敢修路了。5、整合资金难。实践证明，大部分扶贫项目的实施都需要整合其他部门资金才能顺利实施。如修路项目需要交通部门的参与，农田水利、饮水项目需要水利部门的参与，产业项目需要产业办、水产局的参与，学校、医疗所、活动中心等项目的建设需要教育、卫生、组织部门的参与，而这些部门都有自己的工作打算和资金安排，整合他们的资金非常难，需要政府出面协调。6、移民搬迁工作缺乏政策
14、依据。经统计，我市急需要移民搬迁的人口最少有15000人，而符合当前移民搬迁政策的不到2000人。另外移民搬迁对象绝大部分想进城安置，这又与上面的就地安置相矛盾。因此需要市政府尽早出台我市移民搬迁政策。三、下步工作打算2011年我市扶贫和移民工作总体目标是：1、确保获得九江市扶贫和移民系统综合先进单位；2、确保民生工程进入九江市前三名；3、确保全面完成市委、市政府交办的各项工作任务。为达到以上目标，当前我们既要着眼长远，总体谋划，又要立足当前、寻求突破，具体措施是：1、找准切入点，以项目建设为抓手，强力推动整村推进。做好项目争资金。一是合理安排扶贫项目，让有限的资金发挥最大的效益。二是做强做优
15、项目创优质，力争使每一个项目都成为一个亮点。三是积极向上沟通，争取更多的政策扶持和项目资金，从而为“十二五”规划全面实现奠定基础，争取更多项目和资金。发挥部门优势争项目。浙江姚老板在范镇开发杭白菊产业，我们充分发挥部门优势，承诺在人员培训、产业宣传、扶贫贴息贷款等方面给予长期支持。为此姚老板决定在瑞昌贫困乡村推广杭白菊生产，并加大资金投入，创办新的企业进行杭白菊的深加工。这一项目若能促成，可为我市增加一项特色产业，并可带动一大批农民脱贫致富。2、把握着力点，以劳动力培训为推手，大力实施产业扶贫。为了抓住“产业扶贫”这个着力点，我们将通过加大培训力度，促进就业；通过重点培育产业示范典型，着力打造
16、特色产业。依托基地培训，促进贫困劳动力转移就业。继续依托基地搞好劳动力转移就业培训，超额完成160名培训任务，使贫困劳动力掌握至少一门劳动技能，并因此脱贫致富。结合巩固退耕还林成果培训，大力开展农村实用技术培训。继续推行“1+10”产业发展模式，着力打造特色产业，实现农民增收。我们通过多年的实践，摸索出了利用有限资金，重点扶持种养能手，然后通过“以一带十，带动一片”这种能人示范带动、滚动发展模式，精心打造山药、油茶、杭白菊、小龙虾、螃蟹等特色产业，做大产业规模，提高产业效应。3、寻求对接点，充分调动各方积极性，形成扶贫开发整体合力。广泛动员群众参与，充分调动群众的积极性。调动本市社会各界的积极性，齐抓共管形成合力。充分调动定点帮扶单位的积极性，推动帮扶单位加大投资力度，争取帮扶资金达到150万元以上。4、抓住关键点，以规范制度为前提，加强项目资金管理。一方面，建立健全扶贫和移民各项管理制度，切实加强项目资金管理。使资金、项目的管理依法依规进行，杜绝一切违纪现象发生。另一方面，制定考评细则，实行奖优罚劣。5、以移民搬迁工作为第一抓手，把移民搬迁工程打造成群众满意的放心工程。今年是试点之年，没有现成的经验，唯有扑下身子，以人一之，我十之的精神，把握好人口刻定，土地征用，住房建设等多个环节，切实做到公开、公平、公正、透明，确保按照时间节点完成移民搬迁工作。2011年11月1日
