1、曹新等认为：从世界人口与经济发展的历史进程看，一方面，人口增长带来了就业和生活需求压力，加速了世界的工业化进程和技术进步，这主要因为人口增长引起了劳动的社会分工、合作以及新的生产领域的不断开发。人口增长对经济发展的进程起着两重彼此矛盾的作用,它既能促进也能阻碍经济的发展。 关于人口增长与经济发展的关系,西方经济学家有过长期的争论。凯恩斯认为人口减少将引起有效需求不足, 导致经济停滞, 人口增长则会刺激消费需求和投资需求。 西蒙库兹涅茨认为人口增长和技术进步、 社会结构的变化等都是实现生产能力扩大及经济增长的基本因素。本人认为：人口若按中等速度（适度）增长, 对经济发展是有益的。 在任何一种资源
2、条件下, 较慢的人口增长都有利于发展中国家的经济和社会发展。这种增长可能会刺激需求, 促进技术革新、 减少投资风险,提高劳动力的技术水平。 但如果人口增长过快, 就会成为一个沉重的经济负担。 这是因为:人口剧增影响经济增长近200 年来,由于三次技术革命,人类的生产力水平迅速提高。 然而, 当今世界却面临着人口、粮食、资源、能源、环境等五大社会问题。人口学家认为,，其核心问题是人口剧增,加剧了粮食短缺、资源耗减、能源紧张、环境污染。现在世界人口正以每天 25万、每年9000万到1 亿的速度增长.20世纪90年代世界人口增速已超过历史上任何一个10年。 随着人口总量的迅猛增长,消费需求总量也随之
3、猛增, 必然进一步开发土地、森林、草原和渔场,进一步开发水资源、能源和矿藏,进一步加剧对自然生态系统的压力, 结果许多人口增长最快的最不发达的国家都出现了生态危机和灾难。发展中国家的人口增长较快易引起以下主要问题一是人均资源占有少, 资源供给不足。 据统计, 发展中国家人口占世界总人口的76%,但耕地面积只占世界总数的52. 5%, 牧地草场占60. 6%, 森林面积占54. 4%, 天然气占40. 6%, 煤炭储量占 19. 9%。以下数据可以说明：（1） 中国是一个人口大国,虽然自然资源总量丰富,但人均占有量却相对不足,如耕地仅为世界人均的 1/ 3, 淡水不及世界人均水平的 1/ 4,
4、钢、煤、石油均低于世界人均水平。（2）由于发展中国家的人口激增进一步使人均资源占有量降低,从而农业资源负担过重,工业资源供给不足, 消弱了人均产量的提高和可持续发展的能力。二是影响人均投资量。人口激增需要更多的粮食、消费品以及用于公共服务和基础设施的投资。由于国内粮食生产不能满足人口增长的需要, 就只能从国外进口大批粮食, 耗费大量外汇, 减少了国家生产性投资, 使人均储蓄和人均投资量不断降低,严重影响了经济发展, 制约了人民生活的改善,拉大了与发达国家之间的差距。三是影响人均收入水平的提高。人均收入及其增长率是衡量一国经、即人口规模及变动直接制约人均收入水平的提高。西方各国工业化初期的人口规
5、模一般在1500-3000 万之间, 而中国的人口负荷极为沉重,人口占世界总人口的 22%, 耕地只占世界耕地的7%, 目前人口已超过12 亿,每年仍净增1500万,新增国民收入的1/ 4 被新增人口消费掉。（3）严重制约了经济腾飞, 影响了工业化和现代化的进程及劳动生产率的全面提高,也影响了广大人民生活的进一步改善。四是面临日益严重的就业压力。 发展中国家普遍存在的失业问题是由于劳动力供给远远大于劳动力需求。劳动力的增长同人口的增长密切相关,人口迅速增长在经过 15年左右的间隔之后,劳动力也随之大规模增加, 远远超过了经济发展创造的就业机会,从而引起了严重而持久的失业问题。 比如我国人口到2
6、0 世纪末已超过 13 亿, 近期每年新增劳动力达 1500- 2000万,其中城镇新增劳动力600万,产业结构的变动还将使济发展水平的重要指标之一。 如果经济总量不变,人均收入水平增长与人口规模成反比, 人口理论1. 5 亿以上的农村剩余劳动力向非农产业地区转移,而体制转轨的深入又使传统体制下包容的高达 1500万国有企业冗员显现出来。 但在劳动力需求方面, 随着经济技术结构的推进, 经济增长对就业的吸纳能力不断下降。因而, 人口过量增长, 导致就业压力增大, 将是当前和未来半个世纪我国经济生活中长期困扰的问题。二、 人口控制促进经济发展。适度人口表明: 一个国家的人口数量已足够多时, 进一
7、步增加不仅不利于国家的长期发展, 而且不利于短期经济增长。换句话说,人口的进一步增长将使边际产量为零或为负。目前,发展中国家正经历着人口再生产类型从传统型向现代型的转变。 一些国家尤其像中国、 印度等人口大国通过实施有效的人口计划, 生育率正不断下降, 但还有不少发展中国家的人口仍大大高于适度人口水平。为此,发展中国家必须清醒地认识人口过量增长对经济发展的危害, 实行积极有效的人口控制计划, 这是实现经济发展、摆脱贫困、缓解生态恶化、资源耗竭的需要,也是实现可持续发展的必由之路。人口控制实质上是政府对家庭生育决策的调控,其控制机构可以通过两种途径来实现:一是直接控制。即政府制定法律, 发布通令
8、, 规定结婚年龄,限制子女生育数量,对节育或少育的父母实行各种奖励等。 这些政策在短期内对生育率下降产生直接效果。二是间接控制,主要是政府的公共政策,诸如就业、教育、收入分配、社会保障等政策, 从而能在长期对生育率下降产生效果。为了在短期内降低出生率, 还可以采取一些特殊有效的控制措施。三、 人力资源开发是我国经济发展的基本条件新经济增长理论认为, 人力资本是现代经济增长的主要动力和决定性因素。 因为人力资本不同于物质资本的特点之一是人力资本的效用递增性。 产业化的人力资本不仅使自身收益递增,而且使劳动和资本要素的投入也能产生递增的收益, 导致整个经济增长的动态化和长期化。 高质量的人力资本可
9、以缓解物质资本的短缺, 推动经济成倍增长。中国拥有世界上最丰富的人力资源, 但其它资源则相对不足。 我国各主要自然资源、 产出品及国民收入的总量都相当可观,但人均占有量大都排在世界后面。在当今世界格局背景下,企图依靠其它国家提供资源来实现中国经济快速发展是不可能的。 中国必须立足自身发展严肃考虑自然资源、 生态平衡和环境保护等关系中华民族生死存亡的问题, 选择在充分利用有限资源和严格保护生态环境条件下的以人力资源开发为核心的战略。当然, 人力资源具有鲜明的两重性,只有经过全面科学的开发,具有健康的身体和较高文化素质, 掌握熟练劳动技能的高质量人力资源, 才是最宝贵的财富。 几十年来,中国通过教
10、育培训、 卫生保键、 计划生育等活动, 在控制人口数量、 提高人口素质、 有效开发人力资源等方面取得了重大成就。 但人力资源综合素质低, 开发状况不均衡,利用不尽合理,人才作用发挥不充分的问题还较严重。 因此, 如何尽快将沉重的! 人口负担转变为! 人力资源优势,提高人力资本的存量和质量, 推动经济的可持续发展已成为当前迫切需要解决的问题。 为此,各级政府首先要充分认识人力资本在经济发展中的重要作用。 我国人口众多之所以成为经济发展的! 负担, 根本原因是人口素质低,文盲、 半文盲较多,科技人才严重短缺。 因此要加大人力资本投入力度, 优化人力资源管理体制,努力提高人口素质;其次要高度重视基础
11、教育、 职业培训和健康保健等措施;第三要努力构建人力资本投资和资源优化配置的良性循环机制, 从投入、 运营及回报三个环节使人力资本的投资达到深入开发、 合理使用和高效收益。 同时要营造人才健康成长的良好社会环境,提高人力资源配置的合理性,充分发挥各类人才在促进经济发展、 社会进步的应有作用。二、以我国为例进行分析一、人口增长与经济发展关系的历史分析在人口增长与经济发展 的关系上 ,历来存在着不同的观点 。一种观点认为 ,人口增长阻碍经济发展 ,特别是阻碍人均收人的提高,是发展中国家经济落后的一个主要原因。美国著名学者刘易斯 米都斯认为,一切国家的经济发展阶段都呈现出经济发展决定人口增长,人口增
12、长是发展中国家经济发展没有实质性进展的重要原因。另一种观点则认为,人口增推动经济发展。在美国经济学家凯恩斯 西蒙看来,人口增长可以刺激资本需求 ,产生明显 的 “人口推力”,从而促进经济增长和技术进步。著名数理统计经济学家库滋涅茨则通过大量的历史数据的统计分析,得出的结论是,人口增长对经济发展而言,没有显示出有统计意义 的正 的或负的相关关系。人口增长对经济增长的关系是中性的。事实上,人口增长与经济发展两者之间是有一种相关关系的,但是不同的人口规模和在经济发展从世界人口和经济发展的整个历史进程来看,人口增长对经济发展既是一个刺激因素,又是一个限制因素。由人口增长所带来的就业和生活需求的压力 ,
13、加速了世界的工业化过程和技术进步这是因为,人口增长引起了劳动的社会化分工与合作和新的生产领域的不断开发人口规模或人口密度的地域增加 ,降低了基础设施建设 的人均负担,推动了城市化和工业化的展人口增长导致的生活总需求的增加 ,推动了生产和经济的发展,也刺激着技术 的发 明与创造。然而,人口 规模和增 长的不适,又严重制约了经济的发展。这是因为：人口基本生活消费需求的增长影响国民经济的积累因文化教育消费的不足而影响人口文化技术素的提高,人口增长对技术发展所起的促进作用又被它带来的其他负作用所抵消因就业岗位不 ,过剩的劳动力既造成了人力资源浪费,又带来了社会的不安定,这种过重的人口负担还制约着产业结
14、构的高级化演进和资金、技术密集型高效益产业的形成和发展。人口增长的这种负效应在广大发展中国家和中国已经表现得尤为明显,已严重制约着这些国家的经济发展和现代化进程。从世界人口和经济发展的分阶段历史进程来看,人口增长和经济发展的正负相关性还是能够看得出来的。一般来说,在人口稀缺而有广裹的肥田沃土可供开发利用的古代,人口增长可以促进资源的开发和利用,从而可以增加社会的财富,那时人口增长和经济增长就表现为较多的正相关关系。事实上 ,在以手工劳动为基础 自然经济占统治地位的社会里 ,劳动的协作和分工是提高劳动生产率和发展经济的主要途径,劳动力人口的数量 、密度、素质对经济发展有特别重要的作用。在这种社会
15、条件 ,人口增长和经济发展大体上是按相同的方向发展的。也就是说,在小农业和手 工业相结合的 自然经济社会里 ,如果经济发展速 度加快 、规模扩大 ,那么人 口增 长的速度和规模 ,也会相应的加快和扩大而人 口增长的速度加快 、规模扩大,在当时生产条件又允许的限度 内,又会促进经济发展水平的进一步提高,反之亦然。这种人 口增长和经济发展在速度和规模方面按相同方向发展的情况,一直延续到 了资本主义工业化的初期。到二十世纪 ,世界人口基数已相当庞大 ,易于开发利用的 自然资源大都已被开发利用 ,此时的人口增长也就不再具有原来经济发展所具有的积极意义 了。而且到二十世纪 ,世界科学技术已经获得极大发展
16、,单靠体力劳动支持的经济已 为大规模的机械所代替。随着资本主义机器生产的发展,技术构成不断提高,对劳动力的需求在数量上相对减少而在质量上也不断提高,劳动力的培训费用和所需时间不断增加 ,科学技术的发明和改进成为提高劳动生产率和发展经济的主要途径。在这种社会经济条件 ,经 济发展与人口增长在速度上并不完全一致,有时甚至按相反的方向发展,在经济增长速度提高的情况 ,人口 长速度反而相对下降。显然,这种劳动生产和发展方式的根本性变革,已使传统意义上的人力资源大大失去了原有的经济价值,智力资源已成为推动社会经济发展的主要内在动力。此时,经济增长主要要求的是人的质量,而不是数量, 因此,人口数量的增大似
17、乎只能成为经济发展的阻力 。由此可见 ,一定的人口规模是经济发展的前提条件 ,在此条件下,社会经济发展要求有定速度的人口增长 。而当社会生产力发展到一定的特定空间 内相对稳定时,若不断增长的人 口数量超过社会经济发展的需求与承受能力,这时经济发展就要受到人口增长的困扰。尽管人口增长与经济发展的关系两者在一定条件下可以相互转化,但以上揭示的历史事作为一条客观规律还是存在的。二 、中国人口增长制约了中国经济的发展速度和效益的提高20世纪以来 ,国内外的实际情况表明,如果社会环境是一个由传统的生产方式的社会基础 结构和素质低下的人群组成的“幼稚社会系统”自然环境的人口承载力较低 ,自然环境或资源基础
18、对经济的约束超过了社会制度、体制、文化等人文因素 ,在这样的基础上口增长与贫穷则存在着确定的对应因果关系。近半个世纪以来,世界上人口增长最快的地区 ,如南亚、撒哈拉以南非洲地区 ,恰恰也是世界上最贫穷的地区。这些地区人口增长速度最快 ,而摆脱贫穷的速度最慢。在中国,贫穷地区多年的发展过程也揭示了同样的事实。20世纪80年代中期全 国664个贫困县的年人均纯收人不足200元 ,其中40%的人口平均纯收人不足150元,绝对水平仅为全国平均水平的50% ,为发达地区的1/3.而这些地区的人口自然增长率一般为2%-3%,大大高于全国水平。这种状况使这些地区丧失了积累和发展经济的能力,陷人了“人 口过多
19、经济落后 ”的恶性循环。即使到了21世纪的今天 ,中国的中西部地区 ,还面临着人口与发展的双重压力 ,农村计划生育工作仍处于艰苦的爬坡阶段。一些贫困地区 ,由于自然条件恶劣,经济基础薄弱 ,越穷越生,越生越穷的状况还没有从根本上扭转过来。从整个中国的经济发展来看,人口的增长严重制约了经济的发展速度和效益的提高,从而制约了整个 中国经济社会发展水平的提高 。1949年以来 ,中国的国民经济得到了迅速发展,国民生产总值的增长速度处于同期世界的较高水平。但是,由于人口增长过快,中国人均国民收人水平增长速度远远低于国民生产总值的增长速度,大量的国民收人被新增人口所消耗 。以1986年 为例,据测算19
20、86年中国人口自然增长率为1.408%。 ,国民收人增长率为11.9%。然而 ,当年新增国民收人的12%、新增产粮食的40%、新建住宅面积的33%、新增病床的44% , 皆用于当年新增人口的需求。为了保障经济和各项事业的发展需求的不降低 ,该年的积累率高达34.1%,于是居民的消费额比重降到建国以来的最低水平,人均消费仅为444元,人均国民收人较上年亦仅增3.9%（按可 比价格计算）,其结果是除保证国家有限的积累投资,保障人民生活基本需求稍有增长外 ,不可能再有较多的剩余用于科学文化教育等方面 的投人,严重影 响了这些领域的发展和人口素质的提高。如果我们从长期和动态的角度来考察中国人口增长、消
21、费结构、产业结构和就业结构的关系,就可以发现“人口过多经济落后”的恶性循环仍然存在。人口增长过快,导致人均收人水平下降,从而加剧了消费、产业、就业之间的矛盾,同时使劳动力供给急剧膨胀,劳动供给与劳动需求的矛盾突出,加重了就业的困难；就业困难反过来影响到人均收人水平,使就业者需要供养更多的家庭成 ,同时又使人均装备率和劳动生产率下降,使生产力始终处于较低的水平上生产发展水平低下,人均收人难以提高,消费结构长期不变,与非食物性支出有关的行业得不到发展,大大限制了产业结构水平的提高 ,同时也使科学教育文化事业得不到足够的资金投 ,人们受教育的水平仍然保持在较低层次上 人口素质得不到提高又使 口增长成
22、为可能的事实。由此可见,人口过度增长与经济水平落后往往相伴而生,经济水平落后又进一步促进了人口的增长。而要走出这一恶循环的“怪圈”,只有使人口增长与经济发展处于良性循环的轨道。只有严格控制人口增长,才能促进经济发展,而只有促进经济发展,才能更好的控制人口的增长,两者相辅相成,不可偏废。三、人 口增长与经济发展相适应的指标体系对于人口增长与经济发展的关系,人口增长对经济发展是起促进作用还是起延缓作用,而且起多大作用,人口学一般用一定的经济指标来衡量。最常用的指标就是 口经济效益。所谓人口经济效益是指人口的生产和再生产,人口的自然变动、迁移变动 、社会结构变动,在经济上都必然要付出一定的代价,都有
23、相应的劳动耗费,同时也应当获得相应的收益,从而在物质利益上形成一定的成本和收益,投人与产出的对比关系,这就是一般意义上的人口经济效益。而从整个社会来考察人口经济效益即宏观人口经济效益,社会人口变动所引起的成本与收益的对比关系,牵涉的范围 ,关系复杂,所以人口学建立了一套综合指标体系来衡量其大 ,考察人口增长与经济发展是否相适应。宏观人口经济效益指标主要有以下六项：人均国民生产总值或人均国民收人劳动力资源的合理开发和利用 ,劳动力率与就业率劳动生产率水平与增长速度,人均劳动投人量与人均劳动产出量对比人均积累基金与人均技术装备水平,积累基金中人 口投资与技术投资的比例,人均积累基金与人均产品增量的
24、比例人均自然资源数值,主要人均耕地面积、人均森林面积、人均淡水用量、人均能源和矿产储量等,自然资源的合理开发和利用,生态环境与生态平衡人均消费基金,消费水平与消费结构,生活水平与生活质量。用上述指标体系来衡量人口增长与经济发展是否相适应,应该说是比较全面的,指标体系的建立也是较为科学的。从经济效益的角度来看,人均国民收人指标最为关键,也最为重要,因为它最能综收人高,标志着人口经济效益大反之,则标志着人口经济效益低。如果人口增长速度高于国民收人增长速 ,那么人均积累基金和消费基金就无从增长,经济发展水平和生活水平也难以提高,人口经济效益也就必然降低。人口的社会经济活动不能没有劳动对,不能没有必要
25、的自然资源 。因此,人口与自然资源之间必然存在一定的数量和质量的对比关系。人口与自然资源对比关系,即前面我们提到的人均自然资源数值。在一定时期内,耕地和森林面积、淡水、石油、煤和矿产的储量是相对稳定的 ,如果人口迅速增长,势必使这些白然资源的人均数值下降当人均自然资源数值下降到足以阻碍有关生产的人均产量的增加时,就标志着人口经济效益的下降。可见,对衡量人口经济效益的变动来说,人均自然资源数值虽然不如人均国民收入等指标那样直接,但是绝对不可忽视的。此外,由人口变动所引起的生态环境与生态平 衡问题,特别是环境污染问题,也是我们分析人口增长与经济发展是否相适应时必须注意的重要方面。以上 分析都是从人
26、口经济效益的角度来论证人口增长与经济发展是否相适应的问题的。提出的人均自然资源数值概念,也是用来分析人口经济效益高低的。然而,如果我们从可持续发展的角度来分析人口增长与经济发展的关系问题,以上指标体系似乎就显得有些不够了。从可持续发展的角度来看人口增长与经济发展的适应性问题,就不单纯是一个经济增长或经 济发展的问题,不能只从纯经济的方面来考虑,以及来建立两者是否相适应的指标体系。从可持续发 的高度来分析人口增长与经济展是否相适应 ,就是人口、经济、社会和自然是否协调发展 。可持续发展具有丰富的内涵，可持续展的主体是人的全面发展,可持续发展不把经济发展作为唯一的目标，可持续发展强调当代人在追求当
27、今发展的同时要努力做到后代人有合理享有同等发展的机会可持续发展的实质是为了解决经济社会发展需求的无限性与自然生态供给能力的有限性之间的矛盾,其最终目的是要达到人口、经济和自然的协调发展 。因此,我们应根据可持续发展的客观要求来建立人口增长和经济发展相适应的指标体系。从持续发展的角度来看 ,人类的生产和再生产是由三个方面构成的：其一是经济再生产；其二是自然再生产；其三是人类自身的再生产。三个方 面的再生产是一个不可分割的有机统一休。经济再生产的基础和前提是自然再生产,两者的本质都是质量、能量和信息的转化一与流动。人类自身的再生产是联系、自然再生产和 经济再生的中间环节。一方面,作为自然的人,他要
28、参与自然的再生产另一方面,作为社会的人,他自然的再生产要通过经济的再生产才能实现。人类的劳动则是沟通两种再生产的桥梁 。如果人类的劳动过程只是单纯向自然界剥夺,破坏了自然的再生产能力,经济的再生产将无法维持,人类自身的再生产也将难 以为继。因此,分析人口增长与经济发展的适应性就不能只从纯经济的角度来建立指标体系,而是应从以上三个方面来综合考虑问题。从经济、社会、生态三个方面建立的人口增长与经济发展相适应的指标体系自然包括三个方面的内容,即人口经济效益指标、人口社会效益指标和人口生态效益指标。这既符合现代经济发展思 ,必须实现经济、社会、生态三大效益的有机统一 ,又符合可持续发展思想,即实现人口
29、、经济、社会、自然的协调发展 。然而 ,如何建立这一科学完整 的指标体系 ,仍是一个需要更进一步深人研究和分析 的重大问题 ,需要不断的努力。结论：解决人口问题最终还是落在经济发展上。因此一直以来我们控制人口计划生育目的都是为了能更好地发展经济。国际上来看，越是经济发展缓慢，无法提供充分就业的国家越是觉得人口问题严重，有很大的人口压力。而发展迅速，充分实现就业的国家和地区，尽管人口密度高，土地资源匮乏，反而觉得人口问题不是那么突出，甚至有的还缺乏劳动力资源。人口增长和经济发展的关系并不是那么单纯的。我认为：只有保持人口的适度增长才能扩大市场，刺激消费，加大经济规模，带来经济效益，从而长期稳定有
30、效地促进经济的发展。为了实现这一目标，我们应当在宏观调控上继续扶持并发展劳动密集型行业的发展，刺激消费需求，并在此基础上，经济有效地推动全国人口有序合理的转移和流动，加快全民社会保障体系和医疗保险体系的健全和完善，继续深化全社会义务教育并多样化提高成人教育的广度，这样才能实现人口增长和经济增长的互动效应，以人口增长来推动国民经济长期稳定地增长，并根据经济增长的水平来确保人口增长的适度水平，这才是我们应当走的社会主义现代化建设可持续发展的道路。在未来的日子里, 我们更应该坚持人口与可持续发展关系研究。由于各地区人口、经济、自然等方面条件的差异, 我们对于人口、经济、环境、资源可持续发展的研究需要更加突出区域性的特征, 即以不同区域为研究对象来确定区域人口与可持续发展的模式, 借以指导实践。以期待人口和经济发展的相协调。人口增长对经济发展的进程起着两重彼此矛盾的作用:人口过快增长会阻碍经济发展, 人口适度增长能促进经济发展。人力资本是现代经济增长的主要动力,人力资源开发是我国经济发展的基本条件。因此对于人口增长与今经济发展的研究需要在新形势下做出不断的努力。参考文献: 1 王 军.可持续发展N . 中国发展出版社 .
