1、 二、组织开展党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理工 作。 根据党风廉政建设工作要求部署，此次专项清理工作范围为各 级党政机关、事业单位等;主要内容包括党政机关事业单位所有公 有房屋、土地的使用情况和富余、闲置及用于经营的房屋、土地等 经营性资产情况;清理工作基准日为 2008 年 6 月 30 日;清理工作2 分为动员部署、自查上报、审查核实、清理整改、检查总结五个阶 段进行，整个工作于 2009 年 3 月 31 日结束。 6 月 23 日的全省党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理 工作电视电话会议结束后，我局迅速落实会议精神，全力推动此项 工作的开展。一是拟订全市实施工作方案。市
2、财政商研市纪委等六 部门会办，于 6 月 26 日联合下发了关于开展党政机关事业单位公 有房屋土地使用情况清理工作的通知（宿纪发【2008】6 号）专 项清理工作文件。二是同时成立全市清理工作联席会议，负责专项 清理工作的组织领导和实施。三是明确责任，确保效果。成员单位 按照各自职能划分，明确责任，确保实效。针对自查上报阶段还存在的一些突出的问题，如是少数部 门和单位领导和经办人重视不够，填报的数字严重不实，瞒报、 漏报、少报和敷衍塞责、应付了事等现象，市清理工作领导小 组专门下文（宿房清【2008】1 号）就进一步做好清理填报工作 提出新要求。具体做法：一是高度重视、强化领导。此次党政 一是
3、高度重视、强化领导。 一是高度重视 机关事业单位公有房屋、土地使用情况的专项清理工作是国家 加强国有资产管理的重要组成部分，更是我市非税收入改革管 理的重要内容。长期以来，少数部门、单位对这部分资产性质 认识不清，把管理权和所有权混为一谈，产生收入、支出脱离 财政等部门监管现象，成为单位自由支配的小田地 ，导致家 底不清、收支不明、管理混乱、收入分配不公，违规违纪时有 发生，影响和损害了党和政府的形象。因此，要求各部门各单3 位，特别是主要领导务必要高度重视，把本次清理工作作为一 项重要的政治责任， 认真贯彻宿纪发20086 号以及 关于做好 全市党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理报表填
4、报工 作的通知 （宿财绩20085 号）精神，亲自安排，组织专门力 量，做好本系统、本部门、单位公有房屋、土地使用情况的清 理、统计和上报工作，杜绝瞒报、漏报、少报等现象发生;各 部门的纪检监察机构要把本次清理上报工作作为一项重要的工 作内容，抓好督促检查和落实工作，确保清查全面、真实、准 确、及时。二是进一步明确检查内容，及时报送自查资料。本 二是进一步明确检查内容，及时报送自查资料。 二是进一步明确检查内容 次清理的党政机关事业单位公有房屋、土地使用情况，不仅包 括部门单位具有产权的房屋和土地，还包括部门单位所有、但 尚未办理产权的公有房屋和土地;不仅包括部门单位自有的房 屋和土地，还包括
5、部门单位代表政府管理的房屋和土地（如体 育局代管的文体馆，建设部门代管的公房等） ;不仅包括部门单 位自用的房屋、土地，还包括部门单位自营、出租、出借、对 外投资、 其他单位临时在用及具有其他专门用途等房屋和土地。 如果房屋和土地整体上归部门单位所有，但部分已出售，对出 售的部分应在填报时进行说明。各主管部门不仅要做好本部门 本单位公有房屋和土地的清查上报工作， 还要组织所属的行政、 事业单位的清理检查工作，特别要加强对所属的事业单位公有 房屋和土地使用情况的清查，并对清查结果负责。本次清查工 作采取零报告制度，所有党政机关事业单位都必须填报。如部4 门、单位的办公用房产权属于其他单位，应以单
6、位占有使用为 原则进行填列; 经营性房屋填报时不仅要填报经营面积等总数， 还应按承租单位分别填报明细情况;公有房屋用于单位自营、 出租、出借、对外投资等以及代政府管理的房屋、建筑物等使 用情况还要在报送的书面材料中进行详细说明。 三是强化措施， 三是强化措施， 确保清查工作到位。 确保清查工作到位。为确保本次清理的全面、真实、准确、完 整、及时，市清理联席会议领导小组采取以下措施，确保清查 工作到位：一是对各部门、各单位在规定期限内自查报表、材 料以及经主要领导签章后的清查结果等报送情况进行通报。二 是将各部门单位清查结果在宿迁日报等新闻媒体上进行公示， 设立举报电话，接受社会各界举报。三是由
7、市财政局组织相关 处室对归口部门清理上报情况进行逐户过堂，并将其作为非税 收入日常管理的重点内容，强化日常管理;市清理联席会议领 导小组组织相关人员对重点部门、重点单位的公有房屋和土地 的使用和填报情况进行清查，对来信来访进行重点检查，对被 清查出的未报或未完整填报的部门和单位的相关情况进行通 报，并将情况通报到市相关领导。四是市纪委、市监察局将本 次清查上报情况列为对各部门单位年度行风考评的一项内容， 对清查中发现的严重少报、漏报、不报等重点违规部门和单位 作为重点督查对象，对部门单位的相关领导视情节轻重追究纪 律责任。 为确保专项清理审查核实工作顺利进行，我们还专门发文5 就审查核实工作的
8、组织和方式、审查核实的主要内容及工作要 求等进行了明确规定。三、理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 行政事业单位资产管理体制 政对 位资产管理职能。 位资产管理职能。 管理职能由我局拟订的宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办 法（宿政办发【2008】154 号）出台，办法自2008 年 8 月 1日起施行。办法明确了我市行政事业单位国有资产的管 理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、 资产使用、资产处置等各个环节的管理，初步构建了我市行政 事业单位国有资产从形成、 使用到处置全过程的有效监管体系。 至此，全市范
9、围内行政事业单位资产管理体制和职能得以全部 理顺，为我市行政事业单位资产规范化管理奠定基础。四、搭建财政支出绩效评价工作框架。 搭建财政支出绩效评价工作框架。 为贯彻落实财政改革关于建立预算绩效评价体系的精神,上 半年， 我们制定印发了 宿迁市财政支出绩效评价办法 （试行） （宿 财绩【2008】1 号） 。目的通过对财政支出资金、部门或项目绩效目 标的综合评价，实现政府财政资源的合理配置，规范预算分配，优 化财政支出结构，降低政府运行成本，提高财政性资金使用的经济 性、效益性和效率性。办法的实施将进一步加强和规范财政支出绩 效评价工作，逐步建立起与公共财政体制相适应、以结果为导向的 财政资金
10、使用新模式， 推进构建节约型社会和公共服务型政府建设。 办法的出台为我市财政支出绩效评价工作搭建了基本框架。6 在绩效评价项目上，实施了城市社区卫生服务财政支出绩效评 价项目，同时还配合省厅完成了全省小城镇建设项目财政支出绩效 评价项目。 五、参与企事业单位改制，策划实施国有产权交易，并做好综 参与企事业单位改制，策划实施国有产权交易， 产权交易 合性配套服务工作。 合性配套服务工作。 1、参与企事业单位改制 参与企事业单位改制 企事业单位 参与市长途汽车客运总公司改制方案研究宿迁广播电视 、 报改制问题研究宿迁西楚网改制问题研究等。 、 2、实施国有产权交易 实施国有产权交易 国有产权 我市
11、产权交易工作通过努力，现已走上良性发展轨道。产权交 易机构处理的业务量日益增多，成效日渐显露。 （1）策划实施运河水上服务区内房屋出售、出租的组织、筹划 工作。宿迁水上服务区是市政府为民办实事项目，被交通部列为全 国八个水运示范工程之一。产权交易中心积极参与，认真落实市政 府市长办公会议纪要（第四号）精神。按照职责分工，认真做好服 务区内房屋出售、 出租的组织、 筹划工作。 共出售房屋 3390 平方米， 价值 538 万元，房屋出租 4010 平方米。服务区整体实现运营，功能 效果已逐步显现。 （2） 、接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。 2008 年 1 月 28 日市中院作出刑事
12、裁定，将西楚商贸城尚未出 售的 11244.62 平方米房产上缴国库。3 月 20 日，市政府同意我局 关于处置西楚商贸城部分房产有关问题的请示 （宿财办【2008】7 4 号） ，此后西楚商城剩余房产销售工作正式以我局产权交易中心名 义对外进行。与房产销售相关的按揭贷款、权证办理等协调工作处 理妥当。至目前，产权交易中心共签订房产销售合同 17 份，成交房 产 52 套，面积 4202 平方米，成交金额 1309 万元。 （3） 、进行江海潮大酒店产权出让实质性谈判、红十字会购买 办公楼谈判等系列相关活动。 按照市委市政府要求，自 7 月 15 日开始，产权交易项目进入市 招投标服务中心进行
13、进场交易，使产权交易规范化管理工作再上新 台阶。同时根据职能处室整合资源要求，参与履行政府采购招投标 监标活动。 据不完全统计，今年共实现产权交易计 70 宗，金额 2550 万元。 另外还妥善处理解决好企业改制、产权交易中产生的多起矛盾和问 题，积极构建了和谐财政窗口形象。 六、做好调查研究工作。 做好调查研究工作。 一是陪同省厅领导、有关专家对我市城市社区卫生财政支出项 目绩效评价工作的调查，二是开展对我市行政事业单位资产管理情 况的调查。 年工作要点 2009 年工作要点 1、 做好我市党政机关事业单位公有房屋土地使用情况清理检查 总结阶段工作。 2、以制度建设为重点，加强行政事业单位资
14、产管理工作。 3、举办绩效评价系统干部培训班，提升业务水平和实践创新能8 力。 4、进一步规范企业产权交易行为，做好国有产权交易策划、实 施工作。 5、做好调查研究。绩效评价处 2008 年 11 月 6 日工作重点和亮点 工作重点和亮点 三、理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 理顺行政事业单位资产管理体制，明确财政对行政事业单 行政事业单位资产管理体制 位资产管理职能。 管理职能 宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办法（宿政办发【2008】154 号）出台，办法自2008 年 8 月1日 起施行。 四、制定印发了宿迁市财政支出绩效评价办法（试行）（宿 制定印发了宿迁市财政支出
15、绩效评价办法（试行）（宿 财绩【2008】 。办法的实施将进一步加强和规范财政支出绩效 财绩【2008】1 号） 。 评价工作，逐步建立起与公共财政体制相适应、以结果为导向的财 政资金使用新模式，推进构建节约型社会和公共服务型政府建设。9 五、接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。 接收西楚农贸商城剩余房产并进行销售等工作。10 【第二篇】：绩效评价报告，绩效评价工作总结 产公共服务平台项目绩效评价报告一、项目概况 （一）项目单位基本情况。 -，位于中国瓷都陶瓷清洁生产公共服务平台项目。经省主管部门初审 推荐、专家评审、网上公示。2008 年 8 月由省经贸委、省财1 厅以粤经贸环资200
16、8598 号下达，列入 2008 年省节能专 项资金项目计划（第一批）。财政补助资金 20 万元。 2.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围; 本项目属节能专项资金扶持的宣传培训和能力建设项 目。主要是利用专业科研机构的技术人材优势，培育一支清 洁生产技术服务队伍;在我所已有科研条件的基础上，配套 节能检测仪器。建成清洁生产技术依托单位，做为公共技术 服务平台， 面向广大中小陶瓷企业， 开展清洁生产咨询培训、 技术研发、成果推广等。为我省陶瓷行业的节能减排提供技 术支撑。 根据平台目标和任务，在充分利用现有资源的基础上， 通过配套完善，建设三个中心，具体为 检测中心：建筑面积 750 ，配备
17、化学分析和工艺性能 测试仪器。承担材料性能和产品质量的检测工作，为企业提 供热工检测和节能效果评价等服务。 研发中心：建筑面积 800 ，配备试验设备 25 台套， 承担材料研究、工艺创新和装备开发等设计、试验工作。 培训中心：建筑面积 400 ，配备 50 座、100 座教室各 1 间和电化教学设备。可开展学术交流、成果推介和技术培 训工作。 3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程。 广东省委提出加快建设绿色广东，构建资源节约型和2 环境友好型社会的要求，省政府也出台关于加快推进清 洁生产工作的意见，在政策上给予扶持。这就为推行清洁 生产提供了前提条件。陶瓷是资源密集型工业，也是耗能大 户
18、。近年陶瓷行业的迅速发展，消耗了大量的矿物原料，各 传统产瓷区均面临资源枯竭的困境。国际石油产品价格的上 涨，造成生产成本的大幅上涨;欧盟、美国等要求陶瓷出口 企业通过 ISO14000 环保认证;国家连续调低日用陶瓷产品 的出口退税率等因素促使陶瓷企业不得不考虑转变增长方 式。因此，实施清洁生产是陶瓷行业今后的发展趋势。陶瓷 企业绝大多数是中、小企业，技术力量薄弱。清洁生产目前 刚开始起步。因此，开展陶瓷清洁生产技术的研发和推广有 良好的发展前景。 我所占地 10 亩，建筑面积 6000 ，拥有开展科研工作 必要的仪器设备，检测中心获国家认可实验室认证。近年重 点开展制约陶瓷行业发展的关键、
19、共性技术的研发和推广工 作。在陶瓷清洁生产技术方面取得陶瓷低温快烧工艺技 术 、 废瓷回收利用技术 、 卫生洁具节能节水工艺技术 、 瓷土精选尾矿利用技术等多项成果，建设清洁生产技术 公共平台有较好的技术基础。 我所现有工程技术、工艺美术、经济管理等专业技术人 员 36 名，其中：高级职称 6 人、中级职称 10 名。均有长期 从事本专业的工作经验，有相应的理论基础和丰富的实践经3 验，经培训已有八人取得了国家清洁生产审核师资格。建设 清洁生产技术公共平台有必要的人才支撑。 我所地处中国瓷都广东省陶瓷研究开发创新平台建设，与当地政府有关 部门形成紧密合作关系，可实现共建共享，资源互补，相互 促
20、进。 二、项目资金使用及管理情况 （一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落 实、总投入等情况分析。 项目在我所已有科研条件基础上进行配套,投资概算 50 万元。我所自筹资金 30 万元;申请财政补助资金 20 万元。 均全部落实到位，资金到位率 100%。 总投入资金 50.71 万元。其中：专用业务费 97924 元; 设备购置费 186290 元.;专用材料费 116240.48 元;旅差费 63886.3 元;水电费 42778.6 元。资金支出率 100%。 （二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分 析。 财政补助资金 20 万元：主要用设备购置费和专用业务4 费。 新
21、增仪器设备明细表序 名称型号 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 投影仪 火焰光度计 DP-2000 数字微压计 YYT-2000 倾斜式微压计 WGG2-201 型光学高温计 RAYMX2C 红外测温仪 6162 高温热速计 德图 C-390H 高精度烟气分析仪 XTMA-100 智能温度数字显示仪 合 计 （台 ） 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 （元 ） 9940 6400 1950 2580 2400 9000 49800 98700 5520 186290 （元 ） 9940 6400 1950 2580 2400 9000 49800 98700 5520 186290
22、 数量 单价 投资额（三）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订 及执行情况）分析。 项目资金严格按照广东省节能专项资金管理暂行办 法管理，收到补助金后通过专项应付款进行核算;项目实 施过程中，按照我所项目经费管理办法由所财务部门负 责对经费实行预算管理，严格按预算类别和额度使用。项目经 费购置的固定资产及时办理固定资产登记手续， 确保不出现擅 自改变专项资金用途或挪用专项资金行为。5 三、项目组织实施情况 （一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、 完成验收等）分析。 项目资金支出执行货物及服务项目采购使用管理办 法 。货值在 30 万元以上的各类物资、设备采购，按规定进 行招投
23、标;未达到招标限额的货物及服务项目采购，由主管 部门负责询价，经货比三家后，报主管所长同意后确定。需 签订合同的，按合同管理制度执行。采购完成后由采购人负 责办理质量验收和领用手续。由于认真执行预算管理，项目 没有出现调整情况。项目已于 2009 年 9 月完成投入使用， 尚未办理验收手续。 （二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检 查监督管理等情况）分析。 项目管理按我所科研项目管理办法执行，项目负责 人负责组织项目的实施和完成，由项目管理办公室负责督 促、检查，及时对执行情况进展和存在问题作出评价并采取 相应措施，确保按时完成。 四、项目绩效情况 （一）资金使用的预期绩效总目标和阶
24、段性目标。包括 资金计划用途、预期使用进度及主要的经济和社会效益等。 项目预期目标：利用专业科研机构的技术人材优势，培 育一支清洁生产技术服务队伍;在我所已有科研条件的基础 上，配套节能检测仪器。建成清洁生产技术依托单位，做为6 公共技术服务平台，面向广大中小陶瓷企业，开展清洁生产 咨询培训、技术研发、成果推广等。为我省陶瓷行业的节能 减排提供技术支撑。 通过项目的实施，组建了一支具有国家清洁生产审核师 培训合格证，包括陶瓷工艺、热工装备、检测和财务等专业 人员组成的工作队伍。购置一批先进检测仪器，开展陶瓷热 工装备的热平衡测试和评价。保证了清洁生产咨询服务工作 的顺利开展。获省经贸委、科技厅
25、、环保局三部门联合确认 为省清洁生产技术依托单位。取得了良好的经济社会效益 1、帮助陶瓷企业进行清洁生产审核，为三家企业的清 洁生产审核提供技术咨询，在对企业现状调查研究的基础 上，针对高耗能工序和废物产生部位，进行物料平衡，根据 高能耗和废物产生原因，采取相应的技术措施加以解决，促 进企业节能减排目标的落实。已有二家企业顺利通过专家验 收，成为省清洁生产企业。 2、开展陶瓷清洁生产技术的研发及推广，完成了废 瓷回收利用专利技术产业化等三个项目的研发和推广。从 资源合理使用、节能工艺装备、废物循环利用等方面，提高 行业的清洁生产技术水平，推动陶瓷行业节能减排工作的全 面开展。 3、配合政府有关
26、部门加强对重点耗能企业的考核和节 能技术指导，为潮州市十一五规划节能减排目标的实现 做出了应有的贡献。7 （二）项目绩效目标完成情况分析。 项目支出后建成由检测中心、研发中心、培训中心组成 的公共服务平台。新增高级职称专业技术人员 5 名，中级职 称专业技术人员 8 名。取得国家清洁生产审核师培训合格证 6 名，参加节能技术、实验室内审员等培训 8 人次。形成了 比较合理的人才队伍。被省科技厅、经贸委、环保局联合确 认为清洁生产技术依托单位。平台建成后已经承担 4 家陶瓷 企业进行清洁生产审核，在对企业现状调查研究的基础上， 针对高耗能工序和废物产生部位，进行物料平衡，根据高能 耗和废物产生原
27、因，采取相应的技术措施加以解决。促进企 业节能减排目标的落实。开展陶瓷清洁生产技术的研发及推 广，从资源合理使用、节能工艺装备、废物循环利用等方面， 提高行业的清洁生产技术水平，推动陶瓷行业节能减排工作 的全面开展。通过配合政府有关部门加强对重点耗能企业的 考核和节能技术指导，确保十一五规划节能减排目标的 实现。取得了良好的效果，全面完成了项目绩效目标。 五、其他需要说明的问题 （一）后续工作计划。 1、发挥专业优势，开展清洁生产技术的研发推广。 我所是陶瓷专业科研机构，具备必要的专业人才和检测 试验条件，拥有多项清洁生产技术成果。能够针对清洁生产 审核发现的问题，提出相应的技术解决方案，以实实在在的 效果，调动企业开展清洁生产的积极性;同时通过清洁生产 技术的应用，加快清洁生产技术的推广速度，不断提高陶瓷8 行业的清洁生产水平。 2、依托陶瓷产业，承担清洁生产审核的咨询服务。 我所地处中国瓷都—&潮州，是全国最大的日用陶瓷和 卫生洁具生产基地。产业集中，企业众多。陶瓷是高耗能的 资源型行业，潮州市 15 家重点耗能企业，其中陶瓷企业就 占了 12 家。实行清洁生产是陶瓷企业提高经济效益，增强 市场竞争力的必由之路。我所长期与陶瓷企业有密切的联 系，开展清洁生产技术服务良好的发展潜力。因此，今后将 以陶瓷企业为重点
