1、内蒙古自治区卫生计生行政处罚自由裁量基准模板内蒙古自治区卫生计生行政处罚自由裁量基准（试行）一、生活饮用水卫生监督管理办法 序号法律依据违法行为自由裁量权量化标准违法情节种类幅度1第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的：（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的；（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；1.有所列情形之一的罚款并可处以20元以上3000元以下的罚款2.逾期未改进的罚款处以300
2、0元以上5000元以下罚款2第二十七条违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的1.生产无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的罚款并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，无违法所得的并处罚款5000元以上10000元以下的罚款；2.销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的罚款并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，无违法所得的并处罚款500元以上5000元以下的罚款3第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的1.1名未
3、取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作罚款罚款500元2.2名以上未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作罚款可对供水单位处以500元以上1000元以下的罚款二、公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则序号法律依据违法行为自由裁量权量化标准违法情节种类幅度1公共场所卫生管理条例实施细则第三十五条1.对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，有下列情形之一的：（一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；（二）擅自营业时间在三个月以上的；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。2.对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的
4、，由原发证的卫生行政部门予以注销。（一）对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的1.擅自营业时间在一个月内的警告罚款给予警告，并处以五百元以上两千元以下罚款2.擅自营业时间在一至二个月的警告罚款给予警告，并处以二千元以上三千五百元以下罚款3.对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在二至三个月的警告罚款给予警告，并处以三千五百元以上五千元以下罚款（二）对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的罚款处以二万五千元以上三万元以下罚款（三）对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业时间在三个月以上的罚款处以五千元以上一万五千元以下罚款（四）对以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自
5、营业的罚款处以一万五千元以上二万五千元以下罚款，由原发证的卫生行政部门予以注销（五）对以伪造的卫生许可证擅自营业的；罚款处以二万五千元以上三万元以下罚款（六）对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的罚款由原发证的卫生行政部门予以注销2公共场所卫生管理条例实施细则第三十六条公共场所经营者有下列情形之一的：（一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；（二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。（一）公共场所经营者未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的：1.未对微
6、小气候、采光、照明、噪声中任意一项进行检测的 警告罚款由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以一千元以下罚款2.未对空气、水质、顾客用品用具中任意一项进行检测的警告罚款由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以一千元以上一千元五百元以下罚款3.对1、2 所列项目中各有1项以上未进行检测的警告罚款由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以一千五百元以上二千元以下罚款（二）公共场所经营者未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的：
7、1.微小气候、采光、照明、噪声中任意一项不符合卫生标准和要求的罚款处以二千元以上五千元以下罚款2.微小气候、采光、照明、噪声中二项以上不符合卫生标准和要求的罚款处以五千元以上一万元以下罚款3.空气、水质、顾客用品用具中任意一项不符合卫生标准和要求的罚款处以一万元以上一万五千元以下罚款4.空气、水质、顾客用品用具中任意二项以上不符合卫生标准和要求的罚款处以一万五千元以上一万八千元以下罚款5.微小气候、采光、照明、噪声项目中及空气、水质、顾客用品用具项目中各有一项以上不符合卫生标准和要求的罚款处以一万八千元以上二万元以下罚款6.造成危害的停业整顿、吊销可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证（三）
8、公共场所经营者未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的1.未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的警告罚款给予警告，并处以一千五百元以下罚款2.重复使用一次性用品用具的警告罚款给予警告，并处以一千五百元以上二千元以下罚款（四）公共场所经营者未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具，逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的1.未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的罚款处以二千元以上一万元以下罚款2.重复使用一次性用品用具，造成公共场所卫生质量不符合卫
9、生标准和要求的罚款处以一万元以上二万元以下罚款3.造成危害的停业整顿、吊销可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证3公共场所卫生管理条例实细则第三十七条公共场所经营者有下列情形之一的：（一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的；（二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的； （三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设施设备，或挪作他用的；（四）未按照规定
10、配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的； （六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的；（七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的；（九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。（一）公共场所经营者有下列情形之一的，逾期不改的：1.未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管
11、理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的警告罚款给予警告，并处以五千元以上一万元以下罚款2.未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的警告罚款给予警告，并处以一千元以上三千元以下罚款3.未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设施设备，或挪作他用的警告罚款给予警告，并处以七千元以上一万元以下罚款4.未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、
12、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的警告罚款给予警告，并处以五千元以上七千元以下罚款5.未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的警告罚款给予警告，并处以五千元以上七千元以下罚款6.未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的警告罚款给予警告，并处以七千元以上一万元以下罚款7.公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的警告罚款给予警告，并处以七千元以上一万元以下罚款8.未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的警告罚款给予警告，并处以三千元以上五千元以下罚款9.未按照规定办理公
13、共场所卫生许可证复核手续的警告罚款给予警告，并处以七千元以上一万元以下罚款（二）对拒绝监督的罚款处以一万元以上三万元以下罚款（三）造成危害的停业整顿、吊销可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证4公共场所卫生管理条例实施细则第三十八条公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的（一）公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的：1.公共场所经营者安排1名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的警告罚款给予警告，并处以五百元以上一千元以下罚款2.公共场所经营者安排2名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作
14、的警告罚款给予警告，并处以一千元以上二千元以下罚款3.公共场所经营者安排3名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的警告罚款给予警告，并处以二千元以上三千元以下罚款4.公共场所经营者安排4名及以上未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的警告罚款给予警告，并处以三千元以上五千元以下罚款（二）公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的；逾期不改正的：1.公共场所经营者安排1名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的罚款处以五千元以上七千元以下罚款2.公共场所经营者安排2名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服
15、务工作的罚款处以七千元以上一万元以下罚款3.公共场所经营者安排3名未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的罚款处以一万元以上一万三千元以下罚款4.公共场所经营者安排4名及以上未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的罚款处以一万三千元以上一万五千元以下罚款5公共场所卫生管理条例实施细则第三十九条公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的（一）公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大的罚款处以二万元以上三万元以下罚款（二）公共场所经营者对发生的危害健康事故隐瞒、缓报、谎报的罚款处以五千元以上二万
16、元以下罚款。（三）情节严重的停业整顿、吊销可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证（四）构成犯罪的依法追究刑事责任三、中华人民共和国职业病防治法行政处罚自由裁量标准序号法律依据违法行为自由裁量权量化标准违法情节种类幅度1第七十四条医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的1.轻微违法行为，未按照规定报告职业病、疑似职业病的警告首次给予警告，责令限期改正2经警告，责令限期改正，逾期不改正的罚款并处一万元以下的罚款3.弄虚作假的罚款并处二万元以上五万元以下的罚款2第七十九条医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的1.没有违法所得的罚款处五千元的罚款2.违法所得二千元以下的没收违法
17、所得罚款没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款3.违法所得二千元以上至五千元以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款4.违法所得五千元以上至二万元以下的 没收违法所得罚款没收违法所得，并处二万元以上十万元以下的罚款5.违法所得二万元以上至五万元以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款6.违法所得五万元以上的没收违法所得罚款没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款7.情节严重指违法所得五万元以上的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分3第八十条承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定
18、，有下列行为之一的：（一）超出资质认证或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的；（二）不按照本法规定履行法定职责的；（三）出具虚假证明文件的。1.有上述行为之一，没有违法所得的警告罚款给予警告，并处五千元的罚款2.有上述行为之一，违法所得二千元以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款3.有上述行为之一，违法所得二千元以上五千元以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款4.有上述行为之一，违法所得五千元以上至二万元以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处二万元以上五万元以下的罚款5.有上述行为之一，违法所得二万元以上至五万元
19、以下的没收违法所得罚款没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款6.有上述行为之一，违法所得五万元以上的没收违法所得罚款没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下的罚款7.有上述行为之一，情节严重指违法所得在五万元以上的消其相应的资格、处分情节严重的，由原认可或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任4第八十一条职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的1.收受的财物价值一千元以下的警告、没收违法所得、罚款给予警告，没收收受的财物，并处三千元以上一万元以下的罚款，取消资格
20、2.收受的财物价值一千元以上五千元以下的警告、没收违法所得、罚款给予警告，没收收受的财物，并处一万元以上二万元以下的罚款，取消资格3.收受的财物价值五千元以上的警告、没收违法所得、罚款给予警告，没收收受的财物，并处二万元以上五万元以下的罚款，取消资格四、放射诊疗管理规定行政处罚自由裁量标准序号法律依据违法行为自由裁量权量化标准违法情节种类幅度1第三十八条医疗机构有下列情形之一的：（一）未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的；（二）未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的；（三）未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。1.医疗机构取得放射诊疗许可证后一个月内未办理诊疗科目
21、登记的罚款处以一千元以下的罚款2. 医疗机构放射诊疗许可证未按照规定进行校验的且超期在一个月以内的罚款处以一千元以上二千元以下的罚款3.医疗机构有下列情形之一的（1)未取得放射诊疗许可证从事放射诊疗工作一个月以上的罚款处以二千元以上三千元以下的罚款（2）未经批准擅自变更放射诊疗项目从事放射诊疗工作超过一个月以上的(3)超出批准范围从事放射诊疗工作超过一个月以上的4.医疗机构有下列严重情节的，吊销其医疗机构执业许可证(1)未取得放射诊疗许可证开展放射诊疗工作超过三个月的罚款处以三千元的罚款(2)因擅自开展放射诊疗活动在十二个月内曾受到卫生行政部门处罚的(3)给患者造成伤害的吊销吊销其医疗机构执业
22、许可证2第三十九条医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的1.使用一名未取得相应资质的人员独立开展放射诊疗活动不超过一个月的，未造成危害后果并能及时主动改正违法行为的罚款处以一千元以下的罚款2.使用一名未取得相应资质的人员独立开展放射诊疗活动超过一个月的罚款处以一千元以上二千元以下的罚款。3.使用两名未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动超过一个月的罚款处以三千元以上四千元以下的罚款4.医疗机构有下列严重情节的(1)使用两名以上（不含两名）未取得相应资质的人员开展放射诊疗活动的罚款吊销吊销其医疗机构执业许可证，处以四千元以上五千元以下的罚款(2)给患者造成伤害的3第四十条医疗机构违反建
23、设项目卫生审查、竣工验收有关规定的：(一)未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的； (二)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时入生产和使用的；(三)职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的；(四)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。1.有中华人民共和国职业病防治法第六十九条所列情形之一者，经限期整改而逾期未整改的罚款处十万元罚款2.有中华人民共和国职业病防治法第六十二条所列情形两项的，经
24、限期整改而逾期未整改的罚款给予十万元以上三十万元以下罚款3.有中华人民共和国职业病防治法第六十二条所列情形三项以上（包含三项）的，经限期整改而逾期未整改的，属情节严重罚款处三十万元以上五十万元以下罚款4第四十一条医疗机构违反本规定，有下列情形之一的:（一）购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的；（二）未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的；（三）未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的；（四）未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康体检、建立个人剂量和健康档案的；（五）发生放射事件并造成人员健康严重损害的；（六）发生放射事件未立即采取应急救援和
25、控制措施或者未按照规定及时报告的；(七）违反本规定的其他情形。1.存在该条违法情形第（一）项至第（四）项之一的罚款处三千元以下罚款2.存在该条违法情形第（一）项至第（四）项两项的罚款处以三千元以上八千元以下罚款3. 存在该条违法情形第（一）项至第（四）项中三项以上(包含三项)或有第（五）项或第（六）项情形之一的罚款处八千元以上一万元以下的罚款五、医疗机构管理条例行政处罚自由裁量标准序号法律依据内 容自由裁量权量化标准违法情节种类幅度1医疗机构管理条例 第四十四条、医疗机构管理条例实施细则第七十七条（1）医疗机构管理条例 第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的 （
26、2）医疗机构管理条例实施细则第七十七条 对未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，有下列情形之一的，（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；（三）擅自执业时间在三个月以上；（四）给患者造成伤害；（五）使用假药、劣药蒙骗患者；（六）以行医为名骗取患者钱物；（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。无上列情形, 擅自执业时间在三个月以内，责令其停止执业活动 没收非法所得、违法物品，罚款没收非法所得和药品、器械，并可以处以二千元以上三千元以下的罚款 有上列情形之一的，责令其停止执业活动没收非法所得、违法物品，罚款没收非法所得和药品、器械，并可以处以三千
27、元以上五千元以下的罚款 有两种上列情形的，责令其停止执业活动没收非法所得、违法物品，罚款没收非法所得和药品、器械，处以五千元以上七千元以下的罚款有三种以上上列情形的，责令其停止执业活动没收非法所得、违法物品，罚款没收非法所得和药品、器械，处以七千元以上一万元以下的罚款2医疗机构管理条例第四十六条、医疗机构管理条例实施细则第七十九条（1）医疗机构管理条例第四十六条违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其医疗机构执业许可证。 （2）医疗机构管理条例实施细则第七十九条 转让、出借医疗
28、机构执业许可证的，没收其非法所得，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其非法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款，并吊销医疗机构执业许可证：（一） 出卖医疗机构执业许可证；（二） 转让或者出借医疗机构执业许可证是以营利为目的；（1）无上列情形，违法所得在一千元以下的 没收非法所得、罚款没收违法所得，处以一千元以下的罚款 （2）无上列情形，违法所得在一千元以上五千元以下的没收非法所得、罚款没收违法所得，处以一千元以上二千元以下的罚款（3）无上列情形，违法所得在五千元以上的没收非法所得、罚款没收违法所得，处以二千元以上三千元以下的罚款3医疗机构管理条例第四十七条、医疗机构管理条例实施细则
29、第八十条（1）医疗机构管理条例第四十七条违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的； （2）医疗机构管理条例实施细则第八十条 除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，有下列情形之一的：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；（二）给患者造成伤害。 有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销医疗机构执业许可证：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；（二）给患者造成伤害；（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。（1）超出一个登记的诊疗科目范围，尚未开展诊疗活动或无违法所得 警告处以警告 （2）超出一个登记的诊疗科目范围，违法所得在三千元以下的，责令其限期改正罚款处以一千元以上二千元以下的罚款（3）超出两个或两个以上登记的诊疗科目范围，违法所得在三千元以下的，责令其限期改正罚款处以二千元以上三千元以下的罚款；（4）超出登记的
