1、专家评审要点建议电力建设项目节能评估文件专家评审作者 于国续 2012年12月内容摘要：本文根据对国家发改委6号令和国家节能中心有关节能评估和评审工作指南的学习和理解，结合编制和审查项目的节能评估文件实践，就电力、热力生产和供应业等电力建设项目的节能评估文件的专家评审提出一些具体的可操作性的建议，供电力行业评审专家参考，限于水平，不当之处，欢迎批评指正。关键词：电力项目，节能评估，专家评审，要点建议项目节能评估文件的专家评审是节能评估文件评审工作的一个重要环节，专家意见是节能评审机构编制评审报告的重要依据。根据国家发改委6号令和对国家节能中心有关节能评估和评审工作指南的学习和理解，结合作者编制
2、和评审电力项目的节能评估文件实践和体会，为了发挥专家的技术专长和职责，对节能评估文件关键要素进行有效地评审，现对电力建设项目的专家评审提出一些具体的可操作性的建议，供电力行业评审专家参考，如能对评审专家有所帮助，将十分欣慰，限于水平，不当之处望不吝批评指正，以期共同提高评审质量。以下是节能评估关键要素及专家评审要点的建议：1、项目建设方案1）项目类型及规模容量是否符合法律法规、能源政策、产业政策的要求，是否符合项目所在地相关规划。2）项目选址、布局总平面布置的节能措施是否可行，工程总体布局方案、交通组织中的节能设计是否合理，是否充分考虑了力求减少燃料、电力和工质的输送、运输能耗量、输送和运输过
3、程中的损失（包括压力、温度和位能损失）和利用太阳能条件等（总体布置紧凑、节约用地、分区合理、符合流程、输送和运输路径短捷、建筑物朝向）。3）项目建设必要性的描述是否全面、符合项目特点针对性强（产业政策、市场分析、规划要求等）。2、主要用能工艺工序及辅助和附属系统1）电力建设项目的主要用能工艺工序、辅助和附属系统的判定和界定是否准确，是否采纳有国家重点节能技术推广目录中的节能技术。电力建设项目的主要用能工艺工序、辅助和附属系统主要指项目的主辅生产系统。常规发电项目主要包括：燃烧系统、热力系统、燃料输送系统、除灰系统、化学水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统、附属生产工程以及脱硫、脱硝系统
4、等。附属生产工程包括空压机系统、污水处理系统、消防系统、检修设施、综合办公楼、实验室、综合水泵房、启动锅炉房等。2）是否通过工艺流程示意图对项目的主辅生产系统进行简要描述，是否对其技术合理性和节能评估是否突出了节能“主线”进行了充分分析评估。评审主辅生产系统有无被其他更为合理用能的工艺取代的可能性等，对于不合理，可替代的工艺，应给出相应的评审意见。 3）是否结合项目主辅生产系统复核和分析主要用能设备选型、参数、能力、容量匹配是否合理。常规发电项目主要包括三大主机和给水泵、磨煤机、燃烧系统风机、循环水泵等容量较大的辅机以及主变、厂变等设备，核实富余系数是否合理，是否存在“大马拉小车”。4）是否对
5、各工序（分系统）能耗分别进行核算，是否对厂用电率进行了详细核算，如与可研有较大差别是否进行了论述。5）审查能源利用系统中是否还有可利用的余热（排烟、排污、凝结水回水、冷却水等），提出进一步优化和利用的建议。3、主要耗能设备1）常规发电项目主要耗能较大的设备有给水泵、凝结水泵、磨煤机、燃烧系统风机、真空泵、循环水泵、热网水泵、空压机、电除尘器、皮带输送机、碎煤机、脱硫再循环泵等容量较大的辅机以及主变、厂变等设备。评审所选用是否是目前我国较为先进、节能的设备，负荷变化较大的设备是否采用了变频调速。2）复核主辅生产系统及设备的耗能量和能耗指标的计算公式、计算方法，核实计算过程是否完整，数据来源和计算
6、结果是否准确。注意复核各用电设备的工作制度、运行时间、利用系数，分析耗电量计算的是否合理。注意复核采暖天数、设计气温、单位热指标等参数，分析耗热量计算的是否合理。3）主要用能设备一览表是否规范（注意主要耗能设备表列项是否完整，水泵、风机、电动机、空压机、变压器等通用耗能设备要求必须对标，提供能效标识），核对主要耗能设备的能效水平是否符合相关能效标准的规定。4）核实主要用能设备一览表是否有缺、漏设备。5）是否通过同国家发布的淘汰产品目录、节能机电设备(产品)推荐目录及节能技术推广目录对比，来判定项目是否有国家明令禁止和淘汰的落后设备。6）本身就固有节能属性的项目，如余能（余热、余压、余气）利用项
7、目、风力和太阳能发电、生物质能源项目、垃圾及污泥资源化发电项目等等，评审专家须留意这部分内容在节能评估文件的相关章节是否对项目的固有节能属性进行了充分表述。4、项目能源消耗及能效水平1）项目能源消费品种的识别是否正确，是否符合电力行业和项目的特点，是否正确和完整，项目能耗计算的基础数据选择是否真实，能否满足项目的功能需求及相关标准、规范的规定，有无重算、漏算。电力行业常规火电项目能源消费品种主要有燃料、电力（自产自用）、燃油、燃气、蒸汽（自产自用）等；2）节能评估文件中分品种能源消费实物量、折标量、综合能耗、单位产品能耗等指标的计算是否符合企业能量平衡通则和综合能耗计算通则及相关标准规范的要求
8、。注意是否误将启动、检修等非正常运行用能及耗能工质（水、压缩空气等）折标后计入能源消费。3）建筑物及建筑热工设计、动力、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等辅助生产和附属生活设施的规模、流程、设备等设计是否合理，是否与主工艺生产水平匹配得当，用能是否合理；能耗指标的选取和计算是否符合相关标准、规范的要求；相关设施的能效水平是否符合强制性节能标准、规范的要求；是否有国家明令禁止、淘汰的设备，在材料选择、保温、管线敷设方式、敷设路径等方面是否优化。4）项目用能边界的界定是否正确，是否符合项目特点。采用的能量平衡表或能源网络图是否对能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况进行准确的说明，通过
9、能量平衡表或能源网络图明确主要用能环节能源利用效率，能效计算过程及结果是否正确。对于改扩建项目，如果利用原有部分公用系统，其耗能量是否按容量进行分摊后计入该项目中。5）能效指标的识别是否准确，项目采用的工序、单位产品能效等能耗（能效）指标的选择是否符合电力行业和项目的特点，是否符合相关能耗限额标准或相关产业政策、准入条件的要求，如有国家或地方标准，采用的能效（能耗）指标是否与标准一致。常规火电项目的能效指标目前一般有五种表达形式：l 供电标准煤耗、供热标准煤耗二项；l 发电标准煤耗、供热标准煤耗、综合厂用电率三项；l 供电标准煤耗、供热标准煤耗、综合厂用电率、年均全厂热效率四项；l 发电标准煤
10、耗、供热标准煤耗、综合厂用电率、年均全厂热效率四项；l 供电（或发电）标准煤耗、供热标准煤耗、综合厂用电率、年均全厂热效率、年均（或采暖期）热电比五项（凝汽电厂不包括供热标准煤耗、热电比）。从能效指标确定的全面性、独立性、代表性和通用性考虑，为突出电力项目单位产品能耗、减少指标间的重复关联和便于对标，常规火电项目的能效指标以采用供电标准煤耗、供热标准煤耗二项为宜。6）电力行业的国际、国内外先进水平、标准先进水平的能效（能耗）指标的选取是否客观、依据充分，项目能效水平的判断是否准确。5、能源供应及消费情况1）项目所在地的煤炭、石油制品、天然气、电力等主要能源供应条件及消费情况的描述和评估是否确切
11、，所提供的数据的来源是否可靠（是否引用当地上年统计公报的数据等）。 2）项目消费的能源品种、数量对地区资源条件和能源消费的影响分析是否准确，包括项目所需能源的来源是否可靠是否能够就近取得所需的各种能源，是否已取得能源的供能协议；是否对当地能源生产、输送、储运、消费造成重大影响，特别是通过测算“m”值评估对当地能源消费增量的影响。3）年综合能源消费量（等价值）超过一万吨的项目，是否通过测算“n”值定量分析对项目所在地完成节能目标的影响（对于有些没有增加值的项目可以不进行“n”值测算）。4）需要填写工业企业能源购进、消费、库存的P201、P201-1表的项目，表中的数据是否完整、正确。6、项目年综
12、合能源消费量的核算1）电力建设项目的耗能品种的识别是否正确（参考附录1 电力建设项目的行业类别及附录2电力行业项目消耗的能源品种和能效指标的建议）。2）核实项目年综合能源消费量的计算是否正确。7、节能技术措施（技术、管理）1）项目是否针对生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面提出具体的节能技术措施，结合项目特点查缺补漏，评审分析节能技术措施的合理性和可行性。2）节能评估文件是否充分分析了项目节能技术措施符合相关政策、法规、标准、规范的要求。3）核算节能项目的节能量计算方法和数据的准确性，基期的选择是否正确。4）补充提出新的切实可行的节能措施建议；5）节能管理措施是否利
13、用管理组织机构图和能源计量网络图进行充分论述；6）是否对投入较大的主要节能技术措施进行投入产出的经济性评估。8、结论及存在问题与建议1）评审节能评估最终结论是否全面、准确、简练。2）核查是否有可以进一步优化的措施，为建设单位提供进一步的合理化建议，对可研报告中的不合理用能、设备选型存在的问题、能源消耗计算不准确等问题指出改进的意见。9、项目摘要表1）项目性质和管理类别填写是否准确，建设规模和主要内容是否完整；2）核对表中数据是否与能评后的数据一致；3）项目主要能源品种是否齐全；4）能效水平的判断是否准确；5）其它内容是否符合文本中的结论，是否简练和存在文不对题。10、附件和附图1）附图一般应包
14、括厂址总体规划、总平面布置（含竖向）、主厂房布置等与节能评估相关的图纸；2）附件一般应包括能源供协议、主要用能设备一览表、能量平衡表和能源网络图、P201和P201-1表等（如文本中已包含可不另附）。附录1 电力建设项目的行业类别按国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）电力行业（电力、热力生产和供应业）包括3个中类，分8个小类，详见下表：代 码类 别 名 称说 明门类大类中类小类D电力、热力、燃气及水生产和供应业 本门类包括4446大类44电力、热力生产和供应业441电力生产4411火力发电指利用煤炭、石油、天然气等燃料燃烧产生的热能，通过火电动力装置转换成电能的生产活动4412水力
15、发电指通过建设水电站将水能转换成电能的生产活动4413核力发电指利用核反应堆中重核裂变所释放出的热能转换成电能的生产活动4414风力发电4415太阳能发电4419其他电力生产指利用地热、潮汐能、温差能、波浪能、生物能及其他未列明的能源的发电活动4424420电力供应指利用电网出售给用户电能的输送与分配活动，以及供电局的供电活动4434430热力生产和供应指利用煤炭、油、燃气等能源，通过锅炉等装置生产蒸汽和热水，或外购蒸汽、热水进行供应销售、供热设施的维护和管理的活动附录2 电力行业项目消耗的能源品种和能效指标的建议行业分类代码行业分类名称主要能源品种项目属性是否计入能源消费主要能效指标备注44
16、11火力发电煤炭、电力（自用）、石油产品、天然气能源加工转换计供电标准煤耗常规发电项目4412水力发电水能非能源加工转换不计厂用电率4414风力发电风能非能源加工转换不计厂用电率4415太阳能发电太阳能非能源加工转换不计厂用电率4419其他电力生产生物能（含垃圾）、电力（自用）能源加工转换计供电标准煤耗余热、余压、电力（自用）能源加工转换计供电标准煤耗排放的可燃气体、电力（自用）能源加工转换计供电标准煤耗如剩余煤气4420电力供应电力（自用和损耗）能源加工计站用电率、网损率或线损率4430热力生产和供应煤炭、电力、油、燃气能源加工转换计供热标准煤耗生物能（含垃圾）、电力能源加工转换计供热标准煤耗余热、余压、电力能源加工转换计供热标准煤耗排放的可燃气体、电力能源加工转换计供热标准煤耗如剩余煤气外购蒸汽、电力、热水能源加工转换计供热标准煤耗注：以上项目如系热电联产，需增加供热标准煤耗指标7
