1、（1）气象灾害：包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、干风、黑风、暴风雪、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及旱灾等。（2）海洋灾害：包括风暴潮、海啸、潮灾、海浪、赤潮、海水、海水侵入、海平面上升和海水回灌等。（3）洪水灾害：包括洪涝灾害、江河泛滥等。（4）地质灾害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、矿井突水突瓦斯、冻融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地盐碱化等。（5）地震灾害：包括由地震引起的各种灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等。（6）农作物灾害：包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环境灾害等。（7）森林灾害：包括森林病虫害、
2、鼠害、森林火灾等。1.4.2事件分级按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，集团自然灾害突发事件分为两级：中国交建级（级特别重大突发事件、级重大突发事件、级较大突发事件）和集团级（级一般突发事件）。（1）I级自然灾害突发事件凡符合下列情形之一的，为I级自然灾害突发事件：1.企业所在地发生震级6级以上地震，或所在地地震烈度达9度以上。2.企业所在地发布台风、暴雨、暴雪、风暴潮等气象灾害红色预警信息。3.因灾需紧急疏散或转移安置居民1000人以上。4.因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件。5.因灾造成一次倒塌房屋100间以上。6.因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产设
3、施50%以上停产或停运。（2）II级自然灾害突发事件凡符合下列情形之一的，为II级自然灾害突发事件：1.企业所在地发生震级5级以上6级以下地震，或所在地地震烈度达7度以上9度以下。2.企业所在地发布台风、暴雨、暴雪、风暴潮等气象灾害橙色预警信息。3.因灾需紧急疏散或转移安置居民500人以上1000以下。4.因灾造成一定范围的员工及家属难以保证基本生活条件。5.因灾造成一次倒塌房屋50间以上100间以下。6.因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产设施30%以上50%以下停产或停运。（3）III级自然灾害突发事件凡符合下列情形之一的，为III级自然灾害突发事件：1.企业所在地发生震级3级以
4、上5级以下地震，或所在地地震烈度达6度以上7度以下。2.企业所在地发布台风、暴雨、暴雪、风暴潮等气象灾害黄色预警信息。3.因灾需紧急疏散或转移安置居民100人以上500以下。5.因灾造成一次倒塌房屋10间以上50间以下。6.因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产设施10%以上30%以下停产或停运。（4）IV级自然灾害突发事件低于III级自然灾害突发事件指标的为IV级自然灾害突发事件。1.5工作原则以防为主，常备不懈。提高对自然灾害突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好宣传教育，对各类险情要及时进行分析并做好预案，做到早发现、早报告、早处理。统一协调，属地管理。整合集团内资源，统筹协
5、调区域内集团有关单位，实现资源共享。突发事件的应对以属地管理为主，集团及所属各单位开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，落实国家或当地政府整体应急工作部署。快速反应，依法处置。建立和形成自然灾害突发事件的快速反应机制，做到发生、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，反应迅速、措施果断，最大程度地减少人员伤亡和伤害，保障人员生命安全。2 组织机构与职责2.1 应急组织体系自然灾害突发事件应急组织体系构成情况、应急管理领导小组、应急管理领导小组办公室等组织构成及职责，与集团应急管理组织体系一致，详见中交基础设施养护集团有限公司突发事件总体应急预案（以下简称总体预案）。2.2部门应急分工安全
6、生产监督部：承担集团应急管理领导小组办公室（以下简称应急办）职责。牵头协调应对自然灾害突发事件，应急时期负责跟踪掌握自然灾害突发事件及应急处置情况，接收应急信息，持续动态跟踪，及时向集团应急管理领导小组汇报，接受并传达指令，协调相关部门应急联动，协调有关应急资源，联系上级主管单位应急管理机构；指导涉事单位和配合现场应急指挥部进行应急处置，确保生命及财产安全；参与重要措施方案的拟定。党委工作部（企业文化部）：负责媒体沟通、协调与应对工作；组织应急新闻宣传工作，做好舆情监测；落实应急领导小组指令。会同人力资源部参与伤亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作。人力资源部（党委组织部）：会同党委工
7、作部参与伤亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作。负责自然灾害突发事件应急知识和技能教育培训工作的组织。财务部（共享中心）：落实应急领导小组指令，确保应急管理工作和应急资源保障设施所需资金。企业发展部（法律事务部）：参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的拟定和协调工作。纪委办公室：负责应急工作的监督，受理应急管理过程中有关党组织和党员领导干部的违纪问题。经营管理部：落实应急领导小组指令，参与自然灾害理赔工作。总工程师办公室：在应急状态下，提供应急管理工作中的技术支持。2.3 现场应急指挥部按照总体预案相关规定，现场应急指挥部由集团应急管理领导小组派出或指定事发单位组成。现场应急指挥部负责
8、自然灾害突发事件的现场处置、救援工作的统一指挥和总体协调。在集团应急管理领导小组授权下，除履行总体预案中规定的职责外，当发生自然灾害事件时，还应当第一时间组建现场处置组，迅速展开相关应对工作，现场处置组包括但不限于：综合协调组：由涉事单位综合管理部门组成。负责协调自然灾害突发事件现场处理和控制过程中的有关工作；负责内外联络及日常事务，及时汇报工作动态等。善后工作组：由涉事单位综合管理、党委和人力资源等相关部门组成。负责受灾人员的安抚、安置和善后处理等工作。舆情引导组：由涉事单位党委宣传和人力资源等部门组成。负责自然灾害突发事件舆情引导工作，做好新闻报道、普及预防知识等工作。后勤保障组：由涉事单
9、位后勤、物资供应、财务等部门组成。根据自然灾害突发事件处置工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等各项工作；并做好物资和资金使用的监督管理工作。3预防与预警3.1预防和应急准备3.1.1 集团及所属各单位应对本单位易受自然灾害突发事件影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患投入资金进行治理。3.1.2 各设计单位应从本质安全设计入手，满足安全防护标准，从预防的角度，减少或避免自然灾害突发事件产生的不利影响。3.1.3 集团及所属各单位应根据各自的职责，建立并完善自然灾害突发事件应急响应体系，并与当地相关机构建立常态的沟通机制。3.1.4 各单位组织开展自然灾害应对、避
10、险和逃生等相关知识和技能的宣传培训，提高员工应对自然灾害的能力；各单位统筹组织自然灾害应急演练工作。3.2 预警信息收集及传递3.2.1 集团应急办接收到政府相关部门、中国交建发布的洪汛、气象、海洋、地震、地质等灾害预警信息后，第一时间通知相关单位，做好应急准备工作。3.2.2 各单位接收到当地政府相关部门的灾害预警信息后，在做好相应应急准备工作外，应立即上报集团应急办。3.3 预防预警行动集团应急办根据收到自然灾害的预测、警报信息，对可能发生的自然灾害，进行预警和相关工作部署。3.3.1 集团应急办预警行动（1）接到自然灾害预警后，立即向应急管理领导小组报告情况，进入应急响应准备状态。（2）
11、通知各相关部门、应急抢险机构和相关所属单位，做好应急响应准备。（3）分析灾情发展趋势和可能造成的危害程度，视灾情需要派遣有关人员组成现场工作组赶赴灾害现场，协调应急救灾。（4）集团应急办做好应急物资装备、应急队伍的调运和调动准备工作。（5）党委工作部做好舆情监测，采取正面宣传，平息不良影响。3.3.2 所属各单位应急预警行动（1）接到预警后，立即报集团应急办，并进入应急响应准备状态。（2）根据政府的灾害预报，及时向可能受灾害影响的项目发布避灾通知。（3）应急管理领导小组成员应迅速到位，部署应急救灾工作，同时，向集团应急办汇报有关情况。（4）医疗、物资、抢险救灾装备等应急保障准备就序，人员集结待
12、命。（5）组织检查和监控可能发生次生灾害的区域或者部位，落实制定的应急防灾对策，加强对在建工程、仓库、生产设施等的保护措施。（6）利用广播、网络、通讯等各种宣传手段稳定员工情绪、宣传自救知识。（7）保持与当地救灾部门和集团的信息联系畅通。3.4 信息报告自然灾害突发事件发生后，涉事单位应立即启动应急预案，组织应急处置工作，同时按照总体预案的规定和要求，及时向相关方报送应急信息，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。自然灾害发生后，涉事单位应立即向集团应急办和当地政府报告，并组织力量调查核实灾情。集团应急办根据集团应急管理领导小组的指示，及时将灾害信息报告中国交建，同时
13、根据情况通知相关职能部门。4 应急处置4.1 响应分级根据自然灾害分级，应急响应分为级响应（中国交建级）、级响应（集团级）。级响应（中国交建级）：发生中国交建级（I级、级、级）自然灾害突发事件时，中国交建应急领导小组进行应急响应，开展事件应对的组织和协调工作。级响应（集团级）：发生级自然灾害突发事件时，集团进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作。 4.2 应急响应启动有以下情形之一的，经集团应急管理领导小组决定，启动应急响应程序：1.发生级及以上自然灾害突发事件，有关单位请求集团给予支援或帮助的；2.响应地方政府应急联动要求的。4.3 应急处置措施应急预案启动后，现场指挥部应当立
14、即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：1.组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；2.迅速消除突发事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻等控制措施；3.针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；4.法律、法规等规定的其他措施，包括紧急情况下依法采取的临时处置措施。5.做好自然灾害突发事件项目索赔证据资料的收集与整理工作，指定专人或部门与保险机构进行对接。6.针对自然灾害可能引发的次生灾害，各单位应急管理领导小组应制定防止次生灾害的方案，并组织防范措施的落实。如引发次生灾害，各单位应急领
15、导小组应立即报告地方政府，同时报告集团应急办。根据次生灾害性质，同时启动相应的应急预案。4.4 应急结束当集团自然灾害突发事件应急处置工作结束，或相关危险因素排除后，按照政府有关部门的要求，现场应急指挥部确认应急状态可以解除时，向集团应急办报告，由应急管理领导小组组长决定并发布应急状态解除命令，宣布应急状态解除。4.5 恢复与重建在应急响应基本结束后，各单位要尽快开展灾害损失评估和生产安全评估工作，对不符合安全生产要求的设施进行更新或修缮；各单位要负责对恢复正常生产进行检查和验收，严格把关；经营管理部应做好灾害理赔工作；财务部应做好有关应急专项资金的安排。4.6总结、评估和改进4.6.1 应急
16、救灾工作结束后，由涉事单位应急管理领导小组组织编制应急救灾总结报告，报送集团应急办备案。4.6.2 针对自然灾害突发事件的应对情况，开展后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。5后期处置各有关部门和单位组织开展突发事件中受伤人员的医疗救治、死亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作，做好受灾员工和家属的基本生活保障工作。配合当地政府按照有关要求建立紧急疏散地或应急避难场所。对事件及时总结，提出改进和完善的有关措施。6 应急保障6.1 医疗救护各单位根据实际情况，明确定点医疗卫生机构，配备必要的药品和医疗器械，有条件
17、的设置医疗救护室。6.2 救援队伍各单位建立自然灾害突发事件专兼职应急救援队伍，承担自然灾害中的现场抢险和救援任务。当政府相关部门要求调用企业应急队伍和物资时，各单位应积极配合，同时将相关情况报集团应急办。6.3 物资与装备集团所属各单位针对本单位多发的自然灾害类型，按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资，对应急物资装备及时予以补充和更新；应急响应时，各单位应急管理领导小组负责协调本单位的应急物资；集团应急办协调调配集团内部或政府有关专业救援物资。6.4 通讯与信息6.4.1 集团应急办在接到所属单位和相关政府部门的自然灾害信息后，立即按规定上传下达，跟踪事态发展。6.4.2 各单位应及时接收和传达灾害信息，保证联系通畅。7 附则7.1 本预案由集团应急办负责解释。7.2 本预案自印发之日起施行。
