1、各社区要做好宣传发动、排查摸底、总结上报工作，密切配合街道、派出所各季度的严打整治行动。 （二）经常排查，严防新增和复吸。 毒情排查工作是一项经常性的工作，如何压缩毒品消费市场，进一步减少新吸毒人员的滋生，是毒情排查的目标之一。因此，街道党工委、办事处要把此项工作作为一次经常性工作来抓，加强领导，制定排查工作计划，切实有效掌握街道毒情状况，为全面加强街道禁毒工作提供科学依据。 （三）突出严打，高压态势持续保持。 要坚持开展经常性毒品打击和专项集中整治活动相结合，严防蔓延和反弹。街道要集中力量开展地毯式排查抓戒行动，强化防控网络建设，全力查找有吸毒嫌疑的和下落不明的对象。另外，要充分认识毒品问题
2、专项整治工作是公安机关打击涉毒违法犯罪活动的首要环节，要发挥好辖区派出所的禁毒主力军作用，拓宽禁毒渠道，深挖毒情线索，结合全市开展禁毒专项运动的有利时机，打好禁毒专项战。全年力争查破几起有影响的贩毒案件，缴获一定数量的毒品，收戒一批新复吸毒人员，严厉打击一批涉毒违法犯罪分子，有效遏制毒情的蔓延。 （四）加大宣传，不时兴起阶段性禁毒宣传高潮。 首先，利用626国际禁毒日有利时机，开展广泛大型的禁毒宣传活动。在626期间，联系共青团、妇联、文体等部门举办丰富多彩的禁毒文艺演出，利用广播、交通工具、通讯用具及其他大众媒体进行广泛宣传;同时利用辖区内有利地理位置，聘请精通禁毒工作、戒毒医疗工作的人员进
3、行禁毒知识咨询。 二是在九月份学生开学之际，兴起学生禁毒宣传大活动，在辖区内各高、中、小学中发一份禁毒宣传单，上一节禁毒知识课，看一场禁毒宣传片，切实提高学生防毒拒毒意识。 （五）明确责任，提高帮教尿检成效。 将尿检帮教工作列入对干部年终工作考核重要内容之一，以提高他们的责任心。各社区要把帮教尿检工作当作重要工作来抓，做好戒毒出所人员的帮教接茬工作，防止帮教人员失控的情况发生。 五位一体帮教人员要切实负起责任，明确第一责任人，充分发挥吸毒人员家属和亲友在帮教工作中的作用，探索行之有效的方式解决出所人员的就业问题。对戒断毒瘾信心十足者要及时予以帮助，帮其联系企业或其他单位，对自谋职业者应提供各种
4、方便，使其安心就业，积极营造一种良好的家庭和社会环境。二是认真做好高难度的尿检工作。帮教小组、社区干部要积极做好吸毒人员尿检通知工作，派出所要做好尿检工作，通过共同努力，努力巩固戒毒成效，降低复吸率。 （六）深入无毒社区创建，全面推进禁毒工作。 精心制订创建无毒社区工作方案，将创建工作落实到每个社区、学校、单位，充分发挥街道领导带头作用，联合禁毒职能部门和工、青、妇等社会群团，结合严打整治斗争和毒品问题重点整治，动员社会力量共同参与创建活动。尤其是各社区要结合本地实际，建立禁毒工作领导小组。根据本社区，努力确保20xx度社区无毒目标。 （二） 我县开展创建无毒社区工作，继续以党的十六届六中全会
5、精神和三个代表重要理论以及全国人大十届五次会议精神为指导思想，与时俱进，开拓进取，以对社会，对民族高度负责的精神，切实抓好创建工作。在创建工作中，各级党委、政府对创建工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是第二责任人。县综治委、禁毒委负责对全县创建工作的总体规划和考核。各地要充分运用综合治毒的办法，以禁吸戒毒为重点，把宣传、教育和帮教等各项工作措施落实到各职能部门和基层组织。努力争取将我县建成无毒害县，为此，特制定20xx年度工作方案。 二、领导机构 为了加强创建工作的领导，根据我县领导干部调整的实际，决定调整县创建领导小组。县委、县政府常务副县长、禁毒委主任任组长，县委、政法委书记，县委
6、、宣传部长，县人大副主任，县公安局局长任副组长，县禁毒委成员单位各部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在公安局禁毒大队。负责组织、协调创建工作。 三、具体工作 按照县委、政府的总体安排部署，从20xx年开始，在全县开展了的创建工作。在全县各级各部门党政领导的高度重视和全县人民的积极参与下，我县的创建工作取得了实质性的成绩。开展创建工作以来，先后有、等乡镇被市人民政府命名为无毒乡镇，占全县乡镇的26%。根据省禁毒委创建工作会议精神和市禁毒委的安排部署，今年拟上报4个到市上审批命名，因此对我县的创建工作要求将更高，创建力度将更大。为此，20xx年应抓好抓实以下工作： 1、结合全省打击新型毒品专项
7、斗争 在全县再次开展排查摸底，由辖区派出所牵头，创建单位配合，组织专门力量分片包干，深入辖区对常住人口、暂住人口、流动人口进行排查，作到村不漏户、户不漏人，把排查出来的涉毒人员列入重点人口管理，建立档案。教育局负责全县中小学、卫生局负责医院，药监局负责诊所药店，文体局负责网吧歌厅，工商局负责重点企业进行排查。 2、进一步广泛深入地开展禁毒宣传教育 禁毒宣传是创建工作的重要环节，要使全县人民都了解和认识毒品的危害，必须组织各方面的力量，利用媒体等各种宣传手段，通过多种形式，深入社会及机关、学校、居民区、街道、村、组广泛开展禁毒宣传。特别是对青少年的禁毒教育尤为重要，教育部门要在小学五年级至高中二
8、年级段重点开展对在校学生的禁毒预防教育。并由教育局牵头，对全县中、小学生开展禁毒预防教育，制定出教学计划和确定好教学内容以及安排出教学课程、组织设施并检查落实。由教育局在年底前写出中小学禁毒预防教育工作总结报县创建办公室和县综治委。各镇、乡创建办要利用每年6.26国际禁毒日开展集中禁毒宣传和配合综治工作作好经常性的禁毒教育，采用张贴图片、书写标语，设立禁毒警示牌、组织参观禁毒展览;举办禁毒专刊等形式，大张旗鼓地宣传禁毒，切实做到家喻户晓。机关各单位及大中型企业要利用自身的特点和优势，在干部职工中广泛开展禁毒教育，确保本单位干部，职工和家属子女无吸毒、无贩毒。 3、依法运用强制戒毒、劳教戒毒手段
9、，发挥专门机关 在禁毒工作中的重要作用。抓好禁吸戒毒是公安机关禁毒部门的重要职能，也是创建工作中治标的有效途径。对新滋生的吸毒人员、发现一个强戒一个，对经过强制戒毒后又复吸的，坚决依法给予重处。各镇、乡创建办和机关各单位，对经过强制戒毒出所的人员和劳教戒毒解教的人员，要建立帮教小组。由派出所民警、单位（村、组）家庭成员组成的三帮一帮教小组，负责对其帮助教育。帮教小组必须掌握帮教对象的思想动态，经济来源，交往关系，来往去向，现实表现等，并适时开展谈话教育，使帮教工作真正落到实处。 4、控制社会面，有效地防止毒品渗透 各公安派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理。积极配合当地政府开展辖区内的禁种铲毒工
10、作，对流动人口进行认真的清理和掌握，特别要掌握外流人员回乡后的动态，防止外出务工人员染毒后回乡蔓延。同时配合有关部门加大对麻醉药品，精神药品和易制毒化学品的管理，坚决杜绝流入非法渠道。 5、建全制度，落实责任，开展创建工作 过去，我县创建工作中，各地都制定了一些相应的制度和措施，实践证明这些制度和措施都是可行的。因此，各镇、乡创建办应当在当地党委政府的领导下，继续建立健全党政研究排查毒情制度重大毒情报告制度涉毒人员帮教制度麻醉药品和精神药品管理使用制度等。根据创建工作的开展情况，确定好毒情信息员、禁毒宣传员帮教小组成员等，并造册备案。对外出务工人员和暂住人口也要登记造册，做到心中完全有数。并在
11、创建工作中作好各种记录。 创建工作已纳入了社会治安综合治理。县政府与各镇、乡签订的社会治安综合治理责任书中已容入了创建内容，并与其同布署，同检查，同评比。因此，各镇、乡（社区）要与村组（街道）签订创建工作责任书，村、组（街道）再与农户（居民）签订责任书。作到层层落实责任，个个明确任务，抓好创建工作。 四、申报命名 对申报命名无毒乡、镇和创建无毒社区先进单位的评审工作，按照市综治委、禁毒委的时间要求，仍然先由县综治委、禁毒委组织联合考核后，再报市上考核。各镇、乡，机关各单位以及全县各大、中型企业，根据创建工作的开展情况，于年底前写出工作总结报县禁毒委、综治委。 （三） 结合我社区实际情况，在创建
12、平安社区工作中，我们将努力完成并签订了目标责任书，同时力争有所创新，形成自己特色，具体创建计划措施如下： 一、落实创建工作责任制 社区一把手负总责，社区治保主任具体负责创建平安社区各项工作的落实，谁主管谁负责，把维护稳定的措施与责任层层分解落实到社区各组组长及社区楼长。年初签订责任书，年终进行考核。 二、搞好创建平安社区宣传活动 创建平安社区工作的开展离不开群众的积极配合，不单单是领导者的责任，因此一定要认真组织好宣传，发动每一位群众参与此项活动。我们以发公开信、贴标语、拉横幅的形式向群众宣传，使他们了解到创建平安社区活动的目的和意义，以及自己的责任和义务。动员社区居民群众和辖区单位积极参与创
13、建平安社区的创建活动，深入开展无毒社区、无邪教社区的创建目标，开展优秀维安义工巡逻队员，社区优秀楼长的创建活动，形成人人参与治安防范的工作局面。 三、发挥群防群治队伍作用 在搞好宣传发动的同时，进一少发挥群防群治队伍的作用。依托已建立的7人的治保会、20名安全员、1名信息员、1名协管员、4名社区保安以及党员组成的义务巡逻队和300人组成的维安义工志愿者。社区将进一步加大对这些队伍的管理，保证这些群防群治队伍正常运转。 四、结合实际 、突出重点 根据我社区的实际情况，今年我社区将着重抓住以下工作：一是强化社区治安防范管理，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传五防知识，提高社区居民安
14、全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。二是完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照预防为主教育疏导依法处理防止激化的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。三是开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。四是抓好重点人口的管理。社区治保会将积极配合派出所抓好重点人口的管理，在工作中认真掌握其动向并注意管控。对外来人口的管理
15、的谁主管，谁负责。对房屋出租户、暂住人口进行法律、法规的宣传教育。 （四） 以省市禁毒委要求开展创建无毒社区工作的决定为指导，以当前全县深入开展的禁毒人民战争为契机，坚持四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。 二、创建范围和工作目标 （一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建无毒社区工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。 根据我县
16、毒情现状，以20xx年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。 第一类：尚未染毒的乡镇，开展保无毒活动; 第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展创无毒活动。 （二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标： 1、广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。 2、毒品问题得到有效遏制，新型毒品蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。 3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员零星贩毒和非法种植毒品原
17、植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。 4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。 三、组织考核 （一）考核内容 1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。 2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。 3、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100%，农村（以村居为单位）达到80%，外来务工人员达到80，娱乐场所业主及从
18、业人员达到100，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。 4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80以上，年度脱毒人数逐年增加。 5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。 （二）考核方法 县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合不合格单位的标准（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建无毒社区工作进行考核。20xx年底乡镇考核总合格率要超过85，20xx年底考核总合格率要超过90，20xx年底考核总合格率要超过95。届时，市禁
19、毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。 （三）先进申报 县禁毒委将积极指导、帮助乡镇开展好无毒社区创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的乡镇，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。 四、工作措施 （一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离毒品。 （
20、二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。 （三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照攻坚克难和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩毒品的消费市场，最大限度地减少毒品的传染源。同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社
21、会环境。 （四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作;乡镇和公安派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作;各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作;县禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设;根据市禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率
22、。 （五）加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥县双禁工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各乡镇、部门要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。 （二）制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任
23、务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。 （三）协作配合，齐抓共管。县禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我县的创建工作。 （四）严格考核，奖惩分明。县禁毒委每年制订详细具体的考核标准，组织对乡镇（街道）的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到温州市禁毒委，评选市级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。 （五） 巩固无毒成
24、果以禁戒毒工作委重点，加强工作措施和工作力度，使禁毒工作部门行为转化为转发领导下的全社会行为，达到实现无毒镇的目标。 二、创建范围和目标任务 （一）目标任务：创建工作，以各村委会，各企事业单位为基本单位，按属地管理原则进行。在创建过程中，可以从创建无毒村，无毒家庭，无毒学校，无毒小区等做起。逐步扩大无毒小区范围，以小区为伍指导实现全镇禁绝毒品 （二）目标任务：开创工作，以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒为总目标。落实禁止吸、贩、制毒的各项措施。减少毒品危害，杜绝毒品的出现，创建 三、方法和步骤 （一）成立专门领导机构。镇政府成立专门禁毒来到小组，各村成立禁毒、帮教协会。每个村庄有治安（包括
25、赌情）信息员队伍。 （二）制定彻底可行的工作方案和各种禁毒工作制度。 （三）全镇各级党政来到亲自挂帅，做动员、抓部署。派出所、综治办、司法办、共青团、妇联等部门发挥职能作用，广泛动员群众积极参与禁毒工作。 （四）掌握毒情信息。全镇44个村庄单位，配有46名治安及毒情信息员，并和派出所有所挂钩，一有毒情即使报派出所。 （五）人口复杂地区重点布控，对流动人员，暂住人员实行登记。 （六）经常开展研究工作并及时做出部署。 （七）对高危人群开展预防和帮教。成立帮教协会。 （八）全面落实宣、戒、帮、控、查等创建措施。 1、利用各种宣传媒体和宣传手段，包括贴标语，搞宣传栏，放映电影等方法，重点对青少年进行普
26、法宣传教育，如上法制课等。 2、发动和鼓励检举，揭发毒品的违法行为。 3、落实帮教工作责任和措施，掌握帮教对象思想动态行为。 4、严格控制社会面，防止毒品问题发生，特别市严格控制毒品流入我镇。 5、调查和打击毒品犯罪行为。 四、评估程序和标准 （一）评估程序 各村委会及企事业单位做好自评工作以后，报镇政府并进行考核。 （二）无毒社区标准 1、社区里没有新滋生吸毒人员。 2、社区里现有吸毒人员戒断三年以上。 3、社区里对非常住人员吸毒和涉毒犯罪能够及时发现、处理和打击。 4、社区里没有制贩毒品活动。 5、社区里没有非法种植毒品原植物活动。 （一）提高认识，加强领导。各级党、政领导要充分认识创建工作意义。 （二）明确责任，协同共建。 （三）加强监督，检查指导。 （四）加大投入，保障经费。
