1、石油行业海上油气生产安全生产标准化评分办法二一三年二月1说 明1.为规范全国石油行业安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据石油行业安全生产标准化 导则（AQ2037-2012）和石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范（AQ2044-2012）的有关规定，制定本评分办法。2.本评分办法适用于石油行业海上油气生产单位安全生产标准化评审。3.满足下列要求的海上油气生产单位方可参加安全生产标准化等级评审：依法取得安全生产许可证；在评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故；建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系。4.海上油气生产单位安全生产标准化系统由7个一级要素、28
2、个二级要素及若干要求组成。一级要素分值明细表要 素分 值1.领导责任和承诺1.302.健康、安全与环境（HSE）方针203.策划2.1504.组织机构、资源和文件3.2005.实施和运行4.4006.检查5.1507.管理评审6.50总分1000标准化评审得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）标准化评审得分标准中的赋分100式中：标准中的赋分是指海上油气生产单位经营范围内的标准要求项的赋分之和（即1000-不参与评审项赋分之和）； 标准化评审得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。5.本评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负
3、分。6.安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。标准化等级最终由标准化得分和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低的等级确定最后等级。等级划分标准如下：安全生产标准化等级划分表评定等级标准化得分安全绩效一级90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级75三级607.安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，取消其安全标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。22石油行业海上油气生产安全生产标准化评分办法一级要素二级要素标准要求分值符合性判断扣分标准领导责任和承诺(30分)责任(15分)主要负责人应履行安全责任3建立、健全本单位的安全生
4、产责任制没有建立本单位安全生产责任制不得分；每缺少一个主要岗位职责扣0.5分3组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程没有组织制定本单位规章制度和操作规程不得分；制定规章制度和操作规程控制主要风险，缺少一项扣0.5分2保障本单位安全生产投入的有效实施没有提取和使用明细不得分；每少一年扣1分3督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患没有督促、检查文件或记录不得分 2组织制定并实施应急预案没有组织制定应急预案不得分2及时、如实报告生产安全事故迟报、谎报、瞒报一次不得分 承诺(10分)生产经营单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺3有明确的、公开的HSE承诺没有不得分2遵守国家法
5、律、法规及相关要求没有包括遵守国家法律、法规及相关要求的内容不得分3提供必要的人力、物力、财力资源没有包括提供必要人力、物力、财力资源的内容不得分2持续改进HSE管理体系没有包括持续改进HSE体系的内容不得分安全文化(5分)开展安全文化建设，通过开展多种形式的安全文化活动，引导全体员工树立正确的安全态度和安全理念，形成带有本单位特点的安全价值观5组织开展各种安全文化建设活动，如：安全生产月、安全生产知识讲座、安全技能演练等活动的记录或影像等资料没有开展任何安全文化建设活动的记录或影像等资料不得分 HSE方针(20分)/结合本单位生产实际，建立符合法律法规要求的HSE方针或执行上级的HSE方针8
6、有HSE方针或执行上级的HSE方针没有HSE方针、也不执行上级的HSE方针不得分6健康、安全与环境方针内容符合所在国家、地区的法律、法规和有关要求健康、安全与环境方针内容违反法律、法规和有关要求不得分6健康、安全与环境方针内容与本单位生产实际相适应健康、安全与环境方针与本单位的生产实际明显不相适应不得分策划(150分)危害因素辨识、风险评估和风险控制(70分)组织员工开展危害因素辨识和安全生产事故隐患排查活动10针对本单位生产活动涉及场所、设备设施与工具、物料、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识和安全生产事故隐患排查活动，危害因素辨识和安全生产事故隐患排查活动记录没有危害辨识和安全生产事故隐
7、患排查活动记录不得分；重点危险点源辨识不出每项扣1分对识别出的危害因素，组织风险评估，确定风险等级 10风险评估、分级记录没有进行评估、分级的不得分;重要风险因素每缺一项，扣1分对识别出的风险和隐患进行登记建档，重大危险源进行备案10风险和隐患登记建档的相应记录没有风险和隐患进行登记建档记录的不得分；重大危险源没有按要求备案每项扣1分对识别出的风险、隐患和重大危险源，进行分级管理，明确责任单位和责任人 6有明确的责任单位没有明确责任单位不得分6有明确的责任人没有明确责任人不得分8对识别出的风险、隐患和重大危险源进行分级管理的相关记录没有记录不得分;每缺一项记录扣1分对识别出的风险和隐患制定治理
8、方案并采取控制措施；对重大危险源制定安全监控措施 10重大风险和隐患制定治理方案没有重大风险和隐患制定治理方案不得分;少制定一项扣1分 10对识别出的风险和隐患采取的控制措施没有实施控制措施不得分;少实施一项扣1分法律法规和其他要求(20分)对现行的HSE有关的法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，获取适用海上油气生产活动的法律法规、标准规范，并定期更新与公布；或及时跟踪上级更新的法律法规、标准规范目录20有适用海上油气生产活动的法律法规、标准规范清单，在用的HSE法律法规属有效版本没有适用海上油气生产活动的法律法规、标准规范清单不得分；出现一例无效版本扣1分目标和指
9、标(30分)根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标30本单位HSE目标和年度指标，年度指标中应包含人员伤亡事故控制指标、事故损失控制指标等内容没有建立HSE目标和年度指标不得分；年度指标中人员伤亡事故控制指标、事故损失控制指标缺少一项扣5分计划与方案(30分)根据制定的年度指标，制定年度HSE工作计划或重点工作4年度HSE工作计划或HSE工作要点没有年度HSE工作计划或HSE工作要点不得分； 2制定实现年度目标的实施方案，明确工作重点没有实施方案扣1分；没有工作重点扣1分2风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作没有体现风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作
10、不得分2针对重点工作的组织保障和技术保障措施等没有针对重点工作的组织保障和技术保障措施不得分加强隐患排查治理工作，对于排查发现的重大事故隐患，制定事故隐患治理方案8重大事故隐患治理方案 没有重大事故隐患治理方案不得分 2治理的目标和任务 没有治理的目标和任务不得分2采取的方法和措施没有采取的方法和措施不得分2经费和物资的落实没有经费和物资的落实不得分2负责治理的机构和人员没有负责治理的机构和人员不得分2治理的时限和要求没有治理的时限和要求不得分2安全措施和应急预案没有安全措施和应急预案不得分组织机构、资源和文件(200分)组织机构和职责(20分)成立HSE委员会或领导小组5HSE委员会或HSE
11、领导小组成立的记录没有设立HSE委员会或HSE领导小组不得分建立工作制度和例会制度5工作制度文件，会议纪要或记录没有工作制度扣2分；未按时召开会议或缺少记录的，每少一次扣0.5分设置HSE管理部门或专职HSE管理人员，基层单位应设立专(兼)职HSE管理岗位，形成HSE管理网络5机关设立HSE主管部门，基层单位设立专(兼)职HSE管理岗位HSE主管部门，基层单位专(兼)职HSE管理岗位，每少一项扣1分制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责5各级领导、职能部门和岗位的HSE职责未制订HSE责任制不得分；未覆盖的，每少一项扣0.5分 管理者代表(10分)主要负责人应在管理层中任命
12、一名成员作为HSE管理者代表，分管安全生产工作。对于海上油气田，设施负责人作为HSE管理者代表，全面负责安全生产工作3HSE管理者代表任命文件或设施负责人任命文件没有明确管理者代表不得分HSE管理者代表或设施负责人应取得安全资格证书4安全管理人员资格证书没有取得安全管理人员资格证书不得分HSE管理者代表或设施负责人负责本单位HSE管理体系的运行与实施工作，并报告HSE管理体系的运行情况3HSE管理体系运行实施情况工作报告没有相关工作报告不得分资源(65分)提供人力资源5HSE管理部门或配备专职HSE管理人员没有HSE管理部门或专职HSE管理人员不得分5基层单位或班组有专职或兼职HSE管理人员基
13、层单位或班组没有专职或兼职HSE管理人员不得分530人以上（含30人）的海洋石油生产设施应配备专职安全监督或HSE管理人员驻岗没有按要求配备不得分提供物力资源3为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。设施上所有工作人员配备符合相关安全标准的劳动防护用品；按海洋石油安全管理细则要求配备劳动防护用品；设施上的工作场所按照国家有关规定和设计要求配备劳动防护设备，并定期进行检测；按照国家有关职业病防治的规定，定期对从事有毒有害作业的人员进行职业健康体检，对职业病患者进行康复治疗没有发放记录扣1分；发现一项不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品
14、，扣0.5分3没有对劳动防护设备定期进行检测不得分;检测记录缺少一次扣0.5分4没有有毒有害作业的人员职业健康体检档案不得分5在有人驻守的设施上，配备具有基础医疗抢救条件的医务室；医务室应配备常用药品、急救药品、氧气和医疗器械等没有配备具有基础医疗抢救条件的医务室不得分;常用药品、急救药品、氧气和医疗器械发现一处不合格扣1分 10按海洋石油安全管理细则要求配备火灾与可燃气体探测报警系统、消防系统、逃生及救生装置、助航标志及信号、通信设备等，并经发证检验机构认可；浅海石油作业人员逃生和救生设备配备和管理按SY 6502执行；滩海陆岸应急避难房应按SY6634执行；滩海陆岸值班车应按SY6634执
15、行发现一处不合格扣1分5按海洋石油安全生产规定要求配备守护船没有配备守护船不得分;没有守护记录扣2分，5在设施的危险区内，应采用相应的防爆型设备发现一处不符合要求扣0.5分5在已经出现（或可能产生）硫化氢的场所应配备固定、便携式探测仪器、正压式空气呼吸器、呼吸器瓶充气压缩机没有配备不得分；配备的固定、便携式探测仪器、正压式空气呼吸器、呼吸器瓶充气压缩机有一项不符合要求扣1分保障安全生产投入5依照国家有关规定足额提取安全生产费用明细表没有相关安全生产费用提取表不得分；没有足额提取扣3分5安全生产费用使用台账没有安全生产费用使用台账不得分；安全生产费用使用不合理扣2分能力和培训(65分)确保员工能
16、力符合岗位要求10员工应具有与岗位相适应的教育、培训经历没有教育、培训经历记录不得分10员工应具备识别作业现场和工作岗位存在的危险因素和职业危害因素，以及相应的防范措施和应急处置等能力现场询问员工，一例回答不正确扣1分10员工身体健康，没有职业禁忌症发现一人没有健康证或健康证过期扣1分提供必要的安全培训5建立健全HSE培训管理制度，结合实际情况制定年度培训计划没有制订HSE培训管理制度不得分;没有员工年度培训计划扣3分5新入厂人员在上岗前应经过安全教育。熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能没有新员工培训档案不得分；档案不全扣每例0.5分5操作岗位人员转岗、离岗一年
17、以上重新上岗者，应进行安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作没有员工培训档案不得分；档案不全扣每例0.5分5海洋石油生产设施的主要负责人、专职安全管理人员应取得安全资格证书查出一例没有证书或过期扣1分5海上工作人员应接受海洋石油作业安全救生培训，经考核合格后方可出海作业查出一例没有证书或过期扣1分5特种作业人员应取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业查出一例没有证书或过期扣1分5稳性压载人员（浮式生产储油装置的稳性压载、平台起浮的技术人员）应取得“稳性与压载技术”资质证书查出一例没有证书或过期扣1分在生产过程中已出现硫化氢的场所从事采油及储运作业的人员，应取得“防硫化氢技术”培训合格证书；在
18、可能出现硫化氢的场所从事油气生产作业的关键岗位人员，应取得“防硫化氢技术” 培训合格证书查出一例没有证书或过期扣1分无线电技术操作人员应取得相应的资格证书查出一例没有证书或过期扣1分沟通、参与和协商(10分)促进HSE信息沟通5a)沟通渠道包括会议、文件、电子化信息平台、电话、传真等；b)沟通内容包括传达HSE文件、指令，分享事故案例和教训等；c)沟通对象包括国家、地方政府有关部门及生产经营单位内部等无信息沟通记录不得分；沟通渠道不畅扣1.5分；没有沟通内容扣1.5分；没有与国家、地方政府有关部门及生产经营单位内部等沟通扣1.5分鼓励员工参与和协商HSE事务，并保存员工参与HSE活动的记录5主
19、要参与形式有：a)员工合理化建议； b)发现问题的报告或举报；c)隐患排查活动等没有员工合理化建议扣2分;没有发现问题的报告或举报扣1分;没有隐患排查活动记录扣2分 文件(20分)编制符合GB/T28001、GB/T24001、SY/T6276要求的管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件10查看管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件没有管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件不得分编制HSE管理体系支持性文件4安全管理文件主要包括：安全生产责任制、安全检查制度、作业许可制度、船舶系泊装卸制度、直升机管理制度、危险物品管理制度、油（气）外输管理制度、消防安全管理制度等
20、每少一项扣0.5分3作业许可管理文件主要包括：高空作业和舷（岛）外作业、动火作业、受限空间作业、电气作业等每少一项扣0.5分3操作类文件主要包括：操作岗位的作业指导书或操作规程等每少一项扣0.5分文件控制(10分)制定文件管理制度，对HSE管理体系文件的编制、评审、批准、使用、修订、废止、销毁等进行管理2.5文件管理制度没有文件管理制度不得分 2.5文件审批记录无审批记录不得分；每少审批一个文件，扣0.5分2.5文件评审修订记录无评审修订记录不得分；每少一项记录，扣0.5分2.5文件的接收、发放、留存、销毁的记录每缺少一项记录，扣0.5分 实施和运行(400分)设施完整性(70分)执行国家关于
21、新建、改建、扩建工程 “三同时”管理要求，安全设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用5新、改、扩建工程 “三同时”执行情况 一项工程没有履行“三同时”扣5分海洋石油生产设施试生产正常后，应向海油安办申请安全竣工验收。竣工验收应符合海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则要求。经验收合格并办理安全生产许可证后，方可正式投入生产使用5履行安全竣工验收；取得安全生产许可证一项工程没有履行安全竣工验收或没有安全生产许可证不得分正式投入生产使用的海洋石油生产设施应按规定进行年度检验检和定期检验5海上固定式平台、移动式平台、单点系泊、浮式生产储油装置、海底管线、海上输油码头
22、、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等生产设施年度检验检和定期检验证书没有检验证书或证书过期扣5分；有一项证书不符合要求扣1分应制定海洋石油生产设施及其专业设备的安全检查、维护保养制度，并保存安全检查、维护保养记录10安全检查、维护保养制度，安全检查、维护保养记录没有安全检查、维护保养制度，安全检查、维护保养记录不得分；每少一项扣0.5分，最多扣5分海洋石油生产设施上的各种设备应符合相应规定5海洋石油生产设施上的各种设备应符合国家有关法律、法规、规章、标准的安全要求，有出厂合格证书或者检验合格证书发现一处不符合扣0.5分5对裸露且危及人身安全的运转部分要安装防护罩或者其他安全保护装置发现一处不符合扣0
23、.5分5建立设备运转记录、设备缺陷和故障记录发现一处不符合扣0.5分5制定设备安全操作规程和定期维护、保养、检验制度没有设备安全操作规程和定期维护、保养不得分；缺少一项扣0.5分5增加、拆除重要设备设施，或者改变其性能前，进行风险分析增加、拆除重要设备设施，或者改变其性能，发现一项没有进行风险分析扣0.5分对固定式平台的要求15近海固定平台布置、结构、防腐、设备设施、油气工艺系统、通用机械与管系、消防、救逃生、助航、通讯、电气仪表控制、直升机甲板、防火结构及脱险通道、防污染、直升机甲板等按海上固定平台安全规则执行,浅海、滩海固定平台的相应设施、设备按SY5747执行每发现一项不符合扣1分对浮式
24、生产储油装置的要求总体布置、结构、系泊、稳性分舱及干舷、油气水输入及处理、原油的处存及外输、机械设备与管系、电气装置、仪表、防火防爆、起重设备、救逃生、按助航、通讯、直升机甲板等按浮式生产储油装置（FPSO）安全规则执行每发现一项不符合扣1分对人工岛的要求人工岛布置、结构、油气生产工艺、机械设备与管系、电气装置、仪表、防火结构、救逃生、助航、通讯、按SY6777执行每发现一项不符合扣1分对滩海陆岸的要求进海路、井台、油气采集输工程、消防、救生、通信与气象、值班车辆等按SY/T 6634执行每发现一项不符合扣1分对输油码头的要求输油码头布置、结构、防腐、设备设施、油气工艺系统、通用机械与管系、消
25、防、助航、通讯、电气仪表控制等按港口码头建设相关规范标准执行每发现一项不符合扣1分对海底管道的要求海底管道系统的载荷、强度、稳定性、防腐、配重等要求符合SY/T10037的规定每发现一项不符合扣1分对陆岸终端的要求陆岸终端选址与周边距离、终端内设施防火距离、配套消防设施等应符合GB50183的要求 不符合规范要求的，每项扣1分易燃易爆场所的防爆电气的选型应符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）要求;可燃气体报警器的设置应符合石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范（SY6503）的要求不符合规范要求的，每项扣1分固定式平台、单点系泊等配套设施的弃置应制定施工方案5固定式
26、平台、移动式平台、单点系泊等配套设施和其它浮动工具及海底管道的弃置制定的施工方案没有制定施工方案不得分承包商和(或)供应商管理(50分)建立或执行上级的承包商和供应商管理的相应制度5承包商、供应商管理制度没有承包商、供应商管理制度不得分在合格承包商和供应商名录中选择符合HSE要求的承包商和供应商，不应将工程项目发包给不具备相应资质的承包商和供应商7承担工程项目的承包商和供应商具备相应资质的证明文件发现一家承包商和供应商不具备相应资质不得分与承包商和供应商签订HSE合同或协议，也可在合同或协议中有HSE方面的内容，约定各自的安全生产管理职责5HSE合同或协议没有HSE合同或协议不得分；合同或协议
27、中没有HSE方面的内容不得分；没有约定各自的安全生产管理职责扣5分在项目实施阶段，生产经营单位应监督检查承包商HSE制度及计划的执行情况15监督检查记录有监督检查记录得10分；现场发现承包商一例违章扣1分 项目完成后，生产经营单位应对承包商和供应商的HSE绩效进行评价，作为考核及以后选择承包商和供应商的依据8承包商、供应商出具的HSE绩效评价记录没有HSE绩效评价记录不得分；少一次记录扣1分承包商制定的应急预案应纳入生产经营单位应急预案的管理中，在应急情况下，实行联动机制10有相应的承包商应急预案管理制度；承包商的应急预案没有相应的应急预案管理制度不得分；承包商没有应急预案扣5分社区和公共关系
28、(10分)对生产设施相关方进行调查， 并建立联系3陆上生产经营单位应与周边厂矿、居民等建立联系；海上生产经营单位应与渔业、海事、环保等部门建立联系没有联系记录不得分;半年内没有联系扣1分履行告知义务 4采取各种方式向生产设施相关方告知安全风险和防范措施没有告知不得分开展改进社区与公共关系的活动3活动记录没有记录不得分危险作业许可(60分)对动火、进入受限空间、高处及舷（岛）外、电气等作业，制定作业许可管理制度或管理程序5作业许可管理制度或管理程序没有作业许可管理制度或程序不得分 5动火作业许可管理制度或管理程序没有动火作业许可管理制度或管理程序不得分5动火作业前应进行风险辨识，制定风险防范和控
29、制措施，向施工作业人员进行安全交底，设专人监护作业许可证中没有风险辨识扣1分；没有制定风险防范和控制措施扣1分；没有向施工作业人员进行安全交底扣1分；没有设专人监护扣1分10受限空间作业应进行危害辨识，制定风险防范和控制措施，向施工作业人员进行安全交底，设专人监护，监测含氧量、可燃或有毒有害气体，必要时采取强制通风措施没有作业许可管理制度或程序不得分；作业许可证中没有危害辨识扣1分；没有制定风险防范和控制措施扣1分；没有向施工作业人员进行安全交底扣1分；没设专人监护扣1分；没有监测含氧量、可燃或有毒有害气体扣1分10高处及舷（岛）外作业人员佩戴安全帽和安全带，舷（岛）外作业人员穿救生衣，并采取其他必要的安全措施；风速超过15米/秒等恶劣天气时，立即停止作业没有
