1、第二批：各县市城管执法局行政执法骨干人员。五、培训内容1、中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法、中华人民共和国城乡规划法、省城乡规划条例、关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见等法律法规及规范性文件学习。2、关于城区防违控违有关问题的备忘录、行政处罚案件审批流程、执法工作程序等。3、执法技能：强制拆除方法、调查取证方法、文书填写规范、示意图制作要求、送达要求等。4、全市城管执法典型案例汇编5、心理辅导：提高队员自我认知能力，克服自卑思想和厌行情绪。6、第二批培训增加军训科目六、培训纪律1、参训各部门指定一名负责人协助培训领导进行管理。2、支队督察大队全程负责培训纪律纠察，对违纪行
2、为严肃处理，严重违纪的给予通报批评。3、考试不合格和严重违反培训纪律的参训人员自行负担相关费用。4、培训结束对参训人员进行综合考评，考评结果作为队员年度考核依据。七、相关要求1、参训人员必须严格遵守培训纪律2、参训人员着春秋装制服2、认真对待理论学习和军事训练3、通过培训提高工作效率和服务水平，达到培训目的第三篇一、指导思想集中时间对全局干部职工进行法律、业务知识培训，进一步提升执法队伍的整体素质，加强队伍建设，严肃队容风纪，建设一支爱岗敬业，踏实肯干，团结诚信的高素质队伍，形成精诚团结干事业、负重奋进谋发展的良好氛围，推动城市管理行政执法工作登上一个新的台阶。二、组织领导三、培训方式、地点及
3、时间1、集中培训：（1）时间：1月31日上午9:0011:00；（2）地点：县委党校礼堂；（3）参加人员：全局全体在职在岗人员；（4）培训内容：宣读培训方案；动员讲话。县城市管理相对集中行政处罚权实施办法；县城市管理行政执法局内部管理有关制度。2、分班培训：2月1日至2月3日上午9:四校，分五个班在五个教室培训，分别为市政班、市容班、规划班、环卫班、分局班。（4）培训内容分必修课和选修课。选修课由各班自定，必修课为以下内容：市政班：城市道路管理条例、省市政设施管理条例、城市照明管理规定、城市绿化条例、城市绿线管理办法；市容班：广告管理条例实施细则、省户外广告监督管理办法、城市市容和环境卫生管理
4、条例（市容部分）、省城市市容和环境卫生管理条例（市容部分）、城市规划区户外广告设置管理实施细则等；规划班：中华人民共和国城乡规划法、省城乡规划条例、省城市规划管理暂行办法、省城市建设监察条例等；环卫班：城市市容和环境卫生管理条例（环卫部分）、省城市市容和环境卫生管理条例（环卫部分）、城市建筑垃圾管理规定、城市生活垃圾管理办法、县城市建筑垃圾管理暂行办法等。分局班：参照其它各班选学规划、市容、环卫、市政等方面的法律法规。分局班考虑有部分同志不在城区居住，时间可压缩2-3天，下午正常培训，不在城区居住的同志统一安排住宿。（5）培训方式：由局领导主持培训并至少亲自授课一次，单位负责人和股室负责人可安
5、排授课。所学内容均要打印材料，分发人手一份。2月3日上午10时至11时进行考试。参学人员必须带笔和笔记本，做到边学边记。四、纪律要求1、实行训前训后点名，参训人员不得迟到、早退、半途退训。每迟到早退一次，处罚100元，当场兑现，每无故缺课一次，处罚200元。2、所有参训人员要着装整洁，执法人员一律统一装制式服装；3、无特殊情况不得请假，确需请假的，要有书面请假条，由局长、分管局长、单位负责人审批同意方可；4、所有参训人员学习笔记在参训结束时必须统一上交，由局领导抽查学习情况；5、所有参训人员必须参加考试，对考试成绩好的在班级前3名的给予奖励，对不及格的要补考，对倒数的要找其谈话，必要时进行处罚
6、；6、所有参训人员在学习考试期间一律关闭通讯工具；7、学习考试期间，局长分班级进行巡视，对走过场、不负责任、不认真学习的同志发现一起严处一起。4、相关部门配合做好培训保障工作一、创新体制机制，夯实特大城市管理基础。（一）深化体制改革，适应特大城市建设。全力推动城市管理体制机制创新，做好城市管理体制机制调整各项工作,构建与现代化特大城市建设相适应的城市管理体制构架和工作机制，完善指挥、协调、监督、考核和责任追究工作制度，加强基层城市管理队伍建设，强化街办、社区城市管理职能，建立健全街办（乡镇）城市管理组织机构，有条件的县市要在村配备环卫专干，建立健全从市到村的城市管理组织体系。进一步落实属地管理
7、，推进城管进社区入网格工作，建立“横向到边，纵向到底”的管理体系，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管模式。（二）加强综合管理，形成城市管理合力。制定市城市综合管理办法，编制市城区城市综合管理手册，细化市城管委成员单位城市管理工作职能职责，建立成员单位联席会议制度，定期召开城管委全会研究解决城市管理重要工作。积极推进县（市）区城市综合管理体制机制建设。（三）实施数字城管，提升城市管理效能。完善市区两级数字化城市管理平台，加快建设区级数字化城市管理终端，提升区级处置能力，提高处置时效和质量。积极推进县（市）数字城管，宜都、当阳、秭归年内启动数字城管系统建设；争取市政府出台市数字化城市管理系统
8、运行管理办法、市数字化城市管理系统运行管理手册，进一步发挥数字化城市管理效能。二、转变管理方式，推动城市管理科学发展。（四）加强行业研究，提高管理科学化水平。发布市城市管理工作评估报告，完成环境卫生专项规划修编工作，出台并推进实施市城市容貌标准，实行道路分级管理。研究制定市政设施、环境卫生作业标准、技术规范，推进省环卫定额标准执行。成立城市管理协会，加强行业调查研究，为我市城市管理行业发展提供科学决策的依据。（五）加强法规建设，规范城市管理运行。研究制定市委市政府关于加强城市综合管理工作的意见，修订市城区城市管理行政执法实施办法（市政府125号令），力争出台市城市机动车停车设施规划建设及管理实
9、施细则、市餐厨垃圾管理办法等规范性文件，为城市管理规范运行、依法行政打下良好的基础。推进行政审批质量体系认证，实现市区标准、流程、方式“三统一”。（六）优化考核方式，推进作业管理常态化。出台城区城市综合管理考核奖惩办法和实施细则，修订市县市城市管理考核评比办法，探索研究市直有关部门履行城市管理职责的考核办法和方式。调整考核机构，成立市城管局城市综合管理考核领导小组，与市城管监督指挥中心合署办公。优化考核方式，实行日常即时考核、每周专项考核、月底综合考核。建立考核会议制度，对各区城管工作实行日督办、周分析、月调度。强化结果运用，每月考核结果在三峡日报头版公布，突出问题在市内主要媒体曝光。设置14
10、00万元的考核资金，对各区城管工作实施经济奖惩。三、推进综合整治，着力改善城市面貌。（七）开展城市空间整治。摸清城区违章建筑情况，继续实行违建举报奖励，开展“百日拆违”行动和零违建街办（乡镇）、社区（村）创建活动，建立防违控违电子档案，确保城区新增违建零增长、存量违建减少、总量逐年下降。加大违法设置户外广告及各类经营性布幅拆除清理力度，确保城区户外广告只减不增。统一主要道路门店牌匾位置、设置标准，7月底前完成桔城路、白沙路、合益路门店招牌规范设置；12月底前完成泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道门店招牌规范设置。（八）开展市容秩序整治。采取错时执法和徒步执法相结合、疏堵结合方式，加大出
11、店经营整治力度，规范夜市经营时间，规划和设置一批流动摊贩疏导点，确保市容管理实现“主次干道严管、背街小巷规范”。抓好“门前三包”责任制落实。落实“门前三包”责任主体，研发“门前三包”信息库和管理系统，加强考核奖惩，确保“门前三包”责任制落实见效。（九）开展环境卫生整治。加强建筑渣土管理。成立渣土整治专班，实行工地管理责任制，保证重点建筑工地都有专人监督车辆冲洗，推进渣土运输管理数字化，实现重要工地出入口24小时摄像头监控和渣土运输车辆GPS在线监控。建立全时段全天候巡查、考核机制，防止路面二次污染。推进生活垃圾分类收集试点，西陵区、伍家岗区各选择1个社区、其他区选择3至5个居民小区开展试点工作
12、。引导群众参与市容环境治理，组织2次以上“万人洁城”行动，清除卫生死角和暴露垃圾。（十）开展市政设施整治。及时维修和更新各类指示牌、路名牌、垃圾箱、通讯箱、排水井盖等“城市家具”，修补、美化道路侧石，安装井盖防坠落保护装置，推广防沉降窨井，及时修复破损路面，确保市政设施完好率保持100%。抓好城区防汛工作，加强排水管网清疏和泵站维护，开展城市内涝应急演练，确保人民群众生命安全。（十一）开展城乡综合整治。城区重点抓好“四口”、“六点”、“八线”、铁路沿线、运河沿线的市容环境综合整治工作。围绕新型城镇化建设，建立健全县乡村三级环卫管理体制和长效机制，推进城乡一体化生活垃圾收集清运处置体系建设，推广
13、户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处置的城乡一体化生活垃圾处理模式，年内县（市）生活垃圾无害化处理率达到80%以上。积极开展生态文明示范乡镇（村）创建活动，开展车站码头、乡镇出入通道、公路铁路沿线、河流湖泊堤岸环境专项整治活动，整体提升城乡环境质量。（十二）巩固各项创建成果。做好城市文明程度指数测评、国家环保模范城市复查相关工作，争创全省城市管理“楚天杯”。继续开展市容美好示范路创建活动，各县市区至少创建一条市级示范路，条件较好的县市区创建1条省级市容环境美好示范路，全市力争新增2条以上省级示范路，继续开展市容美好示范社区评选活动。抓好中心商业区，校园、市场、重点企业周边环境不文明行为治理
14、，开展车窗抛物、人行道违章停车专项整治，确保全国城市文明程度指数测评城市管理相关指标保位竞进。四、实施精细管理，提升城市管理水平。（十三）创新作业模式，提高环卫作业质量。加大主干道机械化洗扫力度，城区城市道路机械化洗扫率提高10%，其中城区A级道路机械化洗扫率达到100%；优化垃圾收运模式，改善城区生活垃圾收运体系、实行密闭运输，逐步淘汰垃圾屋和机动三轮运输车，提高垃圾收集作业机械化水平。（十四）细化日常管理，确保桥梁隧道安全。建立健全桥梁隧道档案，完善桥梁隧道设施规范管理体系，加强桥梁隧道日常巡查、维护和管理，提升桥梁隧道日常监控科技含量，加强桥梁隧道病害检测、监控和整治，确保桥梁隧道干净整
15、洁、安全畅通。（十五）加强新区管理，提供发展环境支撑。建立健全城管与规划部门联动机制，抓紧推进编制城市新区的户外广告设置规划，协助抓好垃圾中转站、公共厕所、停车场等布点工作，力争开工建设一批市政、环卫基础设施。以环境卫生、控违拆违和规范渣土运输为重点，加强城市新区市容整理，打造城市管理新亮点。（十六）推进项目建设，保持行业持续发展。加强项目研究和储备工作，储备一批市政环卫基础设施和改造项目。加快推进黄家湾垃圾填埋场封场工程、市餐厨垃圾处理项目、市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾分类收集试点项目建设；新建、改造一批垃圾中转站和公厕；完成危废处置中心项目综合验收；加快县市生活垃圾处理设施建设，长阳垃
16、圾填埋场确保今年通过省厅评估，五峰渔洋关垃圾处理场确保年底竣工，其余县市加快建设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，确保达到标准规定，力争两年内实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。五、加强自身建设，提升城市管理内外形象。（十七）强化依法行政，规范城管执法行为。大力推进依法行政工作，清理和修订行政审批、城管执法等职能职责、工作程序，大力推进城管执法“五统一、三规范”，加强监督、检查和督办，建立监督有力、运转高效的行政审批和城管执法工作流程；加强城管执法队员培训工作，出台并实施市城市管理执法队伍教育培训管理办法（试行），提高执法人员执法水平。（十八）加强宣传工作，营造良好工作氛围。组建各级城管系统通讯
17、员、志愿者、网络舆情监督员和评论员队伍，进一步规范新闻发言人制度，开展宣传和舆论危机应对培训，组织走近城管、我为城管献一策等活动，让更多的市民群众参与城市管理，组织开展省第十六个环卫工人节庆祝活动，为城市管理工作集聚正能量。（十九）统筹各项工作，推进行业全面发展。统筹抓好社会管理创新、社会管理综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全、建议提案办理、工会、共青团、妇联、统战、电子政务、信息公开、计划生育等工作，为城市管理跨越发展提供有力支撑。加强社会矛盾化解工作，各区要开展历史积案、重复上访清理、化解工作，维护社会和谐稳定。（二十）强化队伍建设，保障行业健康发展。把责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管作为总要求，加强城市管理队伍建设。做好新任城管干部专业培训，采用派驻干部、挂职锻炼等方式进行干部交流，推进系统人才队伍建设。大力培养和选拔年轻干部。加大公开招录和引进各类人才力度，优化行业人才结构。深入推进学习型党组织建设，提高干部职工整体素质。（二十一）强化作风建设，树立行业良好风气。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真做好市城管局局属单位财务集中监管工作。认真开展人大评议、民主评议政风行风工作回头看、道德领域突出问题专项治理等工作，组织好“道德讲堂”，进一步弘扬城市管理行业“特别能吃苦、特别能战斗”的良好风气。
