1、2、质量标准营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，积极采用集中修，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。消除行车和人身事故隐患，确保运输畅通是既有线施工的根本。四、监理工作范围及重点（一）监理工作范围北京西站站场改造，要点封锁施工更换道岔93组，邻近营业线北京西枢纽（含）永定新河特大桥（含）起止里程XK9+115.46=DK0+000DK10+500km，正线长度10.7km。主要监理内容为：改移道路、改移沟渠、三电迁改，路基、桥涵、轨道（含XK9+115.46=DK0+000DK156
2、+600铺轨）、通信、信号及信息，电力及电力牵引供电、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大临和过渡工程、配合辅助工程及相关的全部工程内容，含既有线工线路过渡、跨营业线桥梁，穿越营业线管道施工。（二）监理工作重点2、营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工监理重点如下：1、营业线施工（7）施工封锁过渡施工包括，成组工换道岔，成段线路拨接；架梁；顶桥施工。（8）营业线上要点施工，包括天窗点内的线路、接触网、道岔养护施工；2、临近营业线施工临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴（1）临近铁路营业线A类施工，必须纳入局施工计划：吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米（接触网支柱
3、外侧悬挂回流线和供电线时在回流线和供电线2米以外）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。开挖路基、线路注浆、降水、CFG桩等影响路基稳定的施工。需要对临近的营业线进行限速的施工。营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。经局施工领导小组研究确定的其它对临近营业线安全影响较大的施工。（2）临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。影响铁路通信
4、铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（3）临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。临近通信、信号及供电（光）缆径路10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。路基填筑或弃土等施工。其他涉及营业线行车设备稳定的施工。五、监理工作流程施工单位 施工过程 监理单位 养护、看守1、检查施工机械和料具是否侵限；2、检查机械设备是
5、否置放在划定的位置；3、检查机械设备是否进行加锁捆绑。4、检查看守人员是否到位。六、监理工作控制要点、目标及监控手段1控制要点（1）在营业线上点内施工控制要点1）审批要求在营业线上对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，施工单位必须编制专项方案并经过本单位上一级主管批准，同时一并提报站场、线路平纵断面图、信号平面图、联锁表、接触网示意图等有关技术资料报专业监理审查，合格后报总监批准；总监理工程师审批后必须报铁路局主管部门进行评审，经铁路局专家组评审合格后报主管业务处办理施工封锁手续；施工前，施工单位按铁路局下达的施工封锁计划组织劳力，安排施工组织，编制两图一表，进行施工技术安
6、全交底，并进行安全教育和既有线施工培训，根据工程特点应搞好必要的施工演练。使用的机械设备必须向监理单位报验，操作人员必须持有效证件上岗；凡在汛期确需进行影响路堤、路堑稳定的施工，需经路局防洪指挥部的批准后方可施工。2） 施工前准备工作施工单位至少在正式施工72 小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。接触网改造施工，开工前7 天，施工单位向路局供电调度提供有关资料。、施工，由路局组织召开施工预备会，级施工由车务段（直属站）组织施工预备会，逐项落实施工各项准备工作情况
7、，对各单位的施工组织措施、开通方案、行车办法、安全及劳动力安排进行审查，检查落实对施工计划的掌握、传达、培训情况，特别是涉及非正常行车的准备情况。车务站段要提前制定施工安全措施，内容包括施工时间、地点、内容及影响范围，接发列车、调车作业及非正常组织办法（含经路图，上岗人员、干部的具体分工、职责以及其他安全控制措施等），二级以上施工安全措施须经主管站段长审批。在同一区段连续进行的的施工，站段可制定总体安全措施。对运输影响较大的大型施工，路局调度所要有施工分号列车运行图和非正常行车列车经路示意图；车务站段要有非正常行车列车经路示意图，并填记非正常行车控制卡。所有参加施工的人员必须经过培训，上岗干部
8、、职工必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。3）施工中的有关要求行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，要按照施工运输调整方案有计划、分阶段、按步骤地放行列车，要调整好施工点前的运行秩序，为按时开工创造条件。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。施工单位要树立“正线、正点、客车、
9、安全”意识，按计划保质量保安全完成任务。取得调度命令后方可进行施工，未取得调度命令严禁开工。施工驻站员要与车站值班员、施工现场保持联系，向施工现场传达调度命令，及时将列车运行情况通知施工现场，掌握施工现场情况，办理注销点（延时）手续。在电化区段停电单元进行施工及设备维修作业时，工务、电务、供电、工程等单位必须分别确认列车调度员发布的天窗修命令和供电调度员发布停电的调度命令后，方可进行。施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，执行有关技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量。设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工
10、进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。施工单位和设备管理单位要随时监视既有设备，发现异常必须立即停工。确认对既有设备无影响后，方可继续施工。施工现场应按技规等有关规定设好防护，防护信号的设置和撤除，由施工负责人决定。未设好防护不得开工。监理单位应对施工全过程进行巡视检查，对隐蔽工程、重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责。发现安全隐患要立即指出，并通知有关单位及时整改。施工、设计单位制定的临时过渡方案应征得运输站段同意。涉及信、联、闭设备的施工，设计人员必须到现场。在铁路保护区内的所有动土施工，施工部门应与有关设备管理部门
11、签定安全协议。电缆径路两侧5 米内严禁动用机械设备施工，并在电缆经路上做出明显标记。对所有施工地段的信号电缆径路，要在开工前采取撒白灰、设置警示标、拉彩旗等措施，划定安全线，确定保护区。4）施工防护要求各作业单位应切实加强综合天窗作业前、中、后的联系和防护工作；对封锁线路、接触网停电、移动作业车等关键环节的作业，必须严格按规定设置防护。大型封锁或慢行的施工，要制定专门的防护措施，施工人员密集时，要拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作业人员及时下道。双线区段一线慢行或封锁作业时，禁止跨越邻线搬运机具、路料。特殊情况需跨越邻线时，设专人进行防护，并采取有效安全措施。5） 施工后开通施
12、工单位在开通前，必须将施工地段的轨料、限界派专人检查确认，符合标准后方可开通。开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置牢固，并派专人巡查，严防侵限，施工结束后达到工完料净，场地达标。各施工单位影响线路开通使用的作业完毕后，确认满足线路放行列车条件后，应及时向车站值班员办理消点手续，方可开通线路。车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验，列控设备须动态试验（含现场测试）正确后方可开通使用。 设备管理单位要加强对施工的监护，实行开通、提速检查签认制度。 设备管理单位在施工开通前，必须认真检查设备实际状况，确认满
13、足线路放行列车条件后，及时签认运统46（施工）；车站值班员必须检查运统46（施工）是否填记完整、各设备管理单位是否签认同意开通，并逐个确认作业单位全部消点后，方可报告列车调度员开通线路。施工单位和设备管理单位要加强施工开通后的检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。电气化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，方准离开。点后恢复速度慢行时间内，严禁继续该项目的施工。应合理利用大型、小型捣固机组全力整修设备，按计划恢复速度。对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟列车不准为旅客列车，大型机械施工经
14、过稳定车作业，施工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。施工开通后第一列原则上放行货物列车（含单机）。 施工开通后要召开碰头会，及时总结施工情况，解决施工遗留问题，安排好值班人员，及时消除病害，确保行车安全。（2）在营业线安全保护区范围内不需要点施工控制要点1）施工管理凡在铁路安全保护区范围内的施工作业，均应纳入施工管理。所有点外施工方案，必须经施工单位项目经理或项目技术负责人批准后上报项目监理机构，经监理专业工程师专业把关和总监理工程师批准，交相关设备管理单位进行交底。设备管理单位结合方案制定监护安全措施，点外施工方案和监护安全措施报建设项目管理机构备案，由建设项目管理机构组织实施
15、。涉及行车安全影响较大的施工，由建设项目管理机构组织上报路局各专业处室对点外施工方案和安全措施进行审核、批准。点外施工开工前，建设项目管理机构召开由施工、监理、设备管理单位参加的施工预备协调会，完善施工方案的安全技术保证措施，督促施工、监理、设备管理单位落实组织机构、人员和机械设备，以保证工程质量和行车安全。按要求落实参建各方的监护、盯控责任人，并做到动态管理。施工单位必须在规定的时间内，向建设项目管理机构、设备管理单位、监理单位（按监理合同和建设项目管理机构的要求）申报点外施工计划，明确作业内容、地点、施工负责人、影响范围，并按批准的施工方案施工。局外施工单位营业线安全保护区范围内的大型机械
16、作业、预铺轨排、拆除电杆、支柱、杆塔、电气化接触网挖坑、支柱整正、软横跨、倒立柱的安装和路料装卸、跨线搬运（清理）等施工以及120km/h 及以上区段护网内的各种施工，施工单位必须到施工作业涉及的车站派驻站员，按作业范围设置防护。2）施工计划审批 A类及B类纳入局施工计划的施工按照营业线施工安全管理实施细则（京铁师2008435号）有关规定提报审批，执行营业线施工等级管理，并在月度施工计划申请表备注栏注明施工类别。 B类不纳入局施工计划的施工以及C类施工要按照营业线施工手续提报临近营业线施工安全监督计划（格式见附表），由局施工主管部门负责审查、编制次月临近营业线施工安全监督计划，于每月25日前
17、交运输处汇总，作为月度施工计划的附件下发。 各项施工由施工单位制定施工组织设计方案，提出施工类别，与有关设备单位签订施工安全协议和施工监护协议，报建设项目管理机构组织审查。审查通过后报局施工主管部门审查。 其它在临近营业线保护区内不影响行车的施工由建设项目管理机构负责审批，并报局主管部门备案。3）危险源施工控制明确风险源，施工单位按施工等级和危险成度向建设单位、监理单位、铁路局上报工程危险源， 按上级批准的危险源的等级进行控制。对临近营业线施工的深基坑、吊车、钻机、连续梁挂篮施工、贝雷梁、支架法施工危险等级高的施工进行重点监控。督促施工单位严格规范现场管理，特别对大型机械作业，要做到“一人一机
18、”的专人防护，并在营业线限界外设置防护绳，在营业线10m内车辆严禁调头，做到邻线来车时，大型施工机械要停止施工。4）安全管理参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。驻站联络员和现场防护员应经考试合格的人员担当。5）施工防护防
19、护员必须是经过铁路部门培训考试合格的正式工担任，要带起防护用具，做到会防护会处理行车险情。按邻近营业线施工分类等级要求设置驻站联络员和现场防护员。施工监护，按施工监护协议要求设备管理单位的监护员不到场不准施工。施工负责人和安质检人员不在施工现场不准施工。2监控目标营业线施工安全监理目标是“三杜绝一确保”暨：杜绝营业线施工特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保既有线施工及周边环境安全。全面落实铁道部、铁路局规定监理单位在安全管理方面的职责。3监控手段（1）施工准备阶段控制在营业线和邻近营业线施工，施工单位必须编制营业线施工安全方案，施工方案必须是施工单位技
20、术负责人签字否则不准施工；在营业线要点施工和邻近营业线施工，必须编制安全专项方案，经铁路局专家评审，评审通过后方和施工；施工单位必须与营业线设备管理单位签订安全协议和施工配合协议，没有签订不准施工；施工单位要建立质量保证体系和安全保证体系；建立安全生产管理机构，制定安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种安全生产操作规程；配齐安全专业人员，没做到不准施工；施工单位在营业线和邻近营业线施工，施工负责人、安全员、防护员必须经铁路局有管部门培训，考试合格持证上岗，没经培训不准施工（2）施工过程中控制进场的主要施工机械必须经过报验合格，检查设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用合格证，未经报验不准施
21、工。督促施工单位组织进行逐级安全技术交底，并做好交底检查记录，未经安全技术交底，作业人员不清楚施工交底内容不准施工；营业线要点施工，邻近营业线施工，施工单位未设好防护、就近车站未设驻站联络防护员不准施工；设备管理单位监护员不到场不准施工；施工前施工单位必须按规定时间向设备管理单位、建设单位、监理单位提报次日施工计划，包括施工时间、地点、位置、影响范围和施工负责人、施工防护员等，未提报不准施工；要点施工，施工负责人、安全员、施工人员不足，照明、安全防护不到位不准施工；在营业线和邻近营业线施工使用的大型机械设备，没有专人、专机盯控不准施工；在顶进施工过程中，经监理巡视、检查，发现施工单位不按照工程
22、建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，违规施工作业，要求施工单位整改或暂时停止施工，施工单位拒不整改或不停止施工，立即向建设单位或有关主管部门报告；（3）、监理指令在营业线监理过程中，可通过监理指令给承包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意和改进；也可通过监理指令发布变更设计、补充技术标准和质量要求，以及一些通知、备忘录、会议记录等等。监理指令都应是书面的或者文件记载，并作为技术资料存档，如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。（4）、验工计价利用验工计价控制控制营业线、邻近营业线施工安
23、全。对严重违法施工组织设计（方案）的施工，监理要坚决制止，对大临过渡工程施工单位没变更工程概算投入的安全保证的工程数量和没有使用安全保证费用，向总监汇报建议停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责（5）、审核在营业线施工监理过程中，实施监理审核的主要项目有：施工封锁要点施工方案、顶桥施工加固方案、线路维修养护方案、跨越既有线架上方桥梁施工、架设施工、穿越既有线管线施工等，和检测方案、测量成果、工序施工、隐蔽工程、设计变更、质量缺陷整改、质量或安全事故处理方案及结果、完成的工程量等。（6）、检查检查是监理工程师对营业线施工监理的基本方法之一。营业线施工监理过程中的检查主要
24、有：一是施工质量检查，查施工质量隐患和避免事故发生；二是对施工单位提出的有关报告、问题进行现场检查；三是施工安全和环保检查。检查可以采取定期或不定期的形式，也可以作一般检查和专项检查。检查前要有明确的目的和要求，检查后要记录。在营业线施工监理过程中，可进行的检查分为直接检查、间接检查、跟踪检查、综合检查四种方式。直接检查：对营业线施工现场发生的材料、人力、机械进出场，场地交接等，无论是计划性，还是临时性的事情，监理工程师都可以直接检查、记录、汇总、汇报。间接检查：作为现场问题的补充检查，尤其是对隐含的各种因素，可通过施工单位的施工记录等形式了解。跟踪检查：对施工防护、监护人员值岗情况重点检查，
25、对施工封锁前的准备工作和投入的劳力、施工现场炉料的堆码进行跟踪检查。综合检查：一般分内业和外业两部分来进行阶段性检查，在营业线分项工程结束后，可以采用这种检查方式。通过检查来发现问题，分析原因，采取措施，纠正错误、消除隐患。（7）、监理记录监理工程师对营业线施工现场发生的各种工程情况都要进行记录，如机械、设备、人员进出场，施工实施的内容，施工现场的情况，工程设计变更情况，天气和外界干扰情况等按时间段进行记录，记录要有序号，检查验收的时间、里程、位置、检查出的问题要有处理意见和指令，还要有复查验收，并及时记录在监理日志上。（8）、协调在营业线施工监理过程中，协调也是一种很有效的监理方法。通过对施
26、工单位与施工单位之间、施工单位与监理单位之间、施工单位与建设单位之间、施工单位内部各、部门及各作业队之间存在的问题进行协调，有利于施工和确保在工程中有效的保证施工安全和施工封锁过渡的顺利完成。（9）、信息沟通通过对各种近内层关系的协调，充分听取各方面意见，尽可能地收集各种现场信息，营业线施工监控对发现的安全隐患要及时进行汇报，第一时间汇报给总监理工程师和上级主管部门七、监理控制方法与措施监理工作控制措施表施 工 内 容可能出现的问题拟采取的措施施工组织设计方案编制的依据不充分造成漏项，没有针对性、适用性不强依据图纸和验收标准、施工指南等编制营业线施工方案，要分专业、按分部工程进行编制；专业监理
27、工程师审查和针对性提出审查意见，要求施工单位修改补充细化。专项方案未经专家评审危险性较大的专项方案经铁路局专家评审，监理按评审意见督促检查落实。安全协议签订不及时要督促施工单位及时与设备管理单位签订安全协议和施工配合协议，按协议内容督促施工单位落实；方案编制不完善，报审手续不全 施工方案要有编制人、复核人、技术负责人签字；专业监理工程师有审查意见，总监有批准意见；报建设单位批准，各单位会签，报铁路局业务处批准，公布施工计划和施工等级等级。图纸会审审查不到位专业监理工程师要认真审查图纸，理解设计意图，填写图纸审查记录参加建设单位组织的图纸交底会，提出监理审查意见，对较大的图纸漏洞，要求设计变更或
28、进行说明。成组换道岔，成段线路拨接施工组织不到位造成事故要细化施工组织方案，要有要点施工平面图，要点施工流程图和关键工序卡控表，要求根据要点工程量组织富裕劳力和应急处理机械设备。路料侵限刮碰列车造成事故，更换下的材料要抬出线路以外，放在指定位置；开通前全面检查线路限界，组织作业人员清理线路散乱材料，路料侵入线路限界不准放行列车未设置防护、防护不到位造成事故。施工现场必须有设备管理单位的监护人员，就近车站设置驻站联络员，施工现场和两端远方设防护员。施工现场一旦发现危及行车安全的险情侵入营业线限界时，要先防护后处理，一旦有车开来要果断拦车。人员伤亡事故严禁扩大施工范围，没有接到施工命令不准盲目上道
29、施工，没有设置防护不准上道施工，线路开通后要及时下道，严禁枪活作业人员下道晚造成人身事故。卸车、途中代卸造成脱轨事故路料卸车按调度命令组织卸车，片石严禁边走边卸，用风动车卸车时控制好了车速度，严禁在道口上、桥头打门卸车，途中代卸道碴严禁打重门，卸完后要清理好钢轨上的道碴，防止道碴侵限造成列车脱轨顶桥施工线路加固不到位，加固方式不满足安全需要根据列车限制速度确定线路方式,线路加固方案经铁路局专家组论证后实施,采用的加固材料必须检验合格,加固方式必须符合设计要求,强度必须满足设计、专家论证的要求。路基坍塌造成行车事故确定地质条件，与设计不符监理提出意见，按设计要求进行路基注浆，物化效果应满足设计要求，框构体内的建筑物拆除编制拆除方案，严禁超挖，顶进速度与开挖同步，备齐充填料。线路几何尺寸变形在顶进中派专人监控，监控顶进中监控线路变化情况，控制顶进速度，一旦发现线路发生变化立即停止顶进，消除线路几何尺寸发生变化造成的晃车险情。临近营业施工审批手续不健全、程序不对。1、方
